Οι επαναλαμβανόμενες και αμήχανες δηλώσεις του Προέδρου της Βραζιλίας, Λούλα ντα Σίλβα, και του συμβούλου του για Διεθνείς Υποθέσεις και ντε φάκτο υπουργού Εξωτερικών, Σέλσο Αμορίμ, που έδιναν αέρα υποτιθέμενης κανονικότητας και νομιμότητας στο φαινομενικό των εκλογών στη Βενεζουέλα αντιπροσώπευαν την τελευταία σταγόνα στο ποτήρι. διαδικασία θεσμικής διάλυσης και δημόσιας απαξίωσης στην οποία έχει υποβληθεί η εξωτερική πολιτική της Βραζιλίας.
Υπό κανονικές συνθήκες θερμοκρασίας και πίεσης, στις οποίες η κυβέρνηση της Βραζιλίας είχε υποθετικά οποιαδήποτε ξεκάθαρη κατευθυντήρια γραμμή ή στρατηγική ξένης δράσης που θα μπορούσε να είναι προς το συμφέρον της χώρας και να ωφελήσει τον λαό της, αυτή θα μπορούσε να είναι μια εξαιρετική ευκαιρία για να επιδείξουμε αυτοπεποίθηση και κάποιο καπλαμά, ακόμα κι αν μια λεπτή και επιφανειακή, περιφερειακής ηγεσίας, περνώντας το κρυστάλλινο και ισχυρό μήνυμα ότι η Βραζιλία δεν συγχωρεί ανοιχτές εκλογικές νοθείες, δικτατορικές περιπέτειες και συστηματικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Αυτή θα μπορούσε να είναι μία από εκείνες τις συμβολικές μεταμορφωτικές στιγμές κατά τις οποίες ο κρατικός παράγοντας εκμεταλλεύεται μια ταραγμένη συγκυρία και χτίζει την ιστορική του κληρονομιά, δείχνοντας την πολιτική του ακεραιότητα, την αληθινά δημοκρατική προσωπικότητα και το μεγαλείο του έθνους που εκπροσωπεί. Δεν συνέβη όμως αυτό. Στην πράξη, η στάση του διδύμου Lula-Amorim να δώσει χρόνο στον σύντροφο και φίλο τους Nicolás Maduro και τα τσιράκια του για να «παραδώσουν τα εκλογικά αρχεία» – κάτι που δεν θα συμβεί, δεδομένης της πρόσφατης απόφασης του Ανώτατου Δικαστηρίου της Βενεζουέλας που απαγορεύει την αποκάλυψη αυτών ρεκόρ – σημαίνει, κάτι περισσότερο από την υποστήριξη της ολοκλήρωσης μιας εκλογικής νοθείας, να γίνει η Βραζιλία συνεργός στη διαιώνιση μιας αιμοδιψής και διεφθαρμένης δικτατορίας που βοήθησε να μετατραπεί μια από τις άλλοτε πιο ευημερούσες χώρες της Αμερικής σε εξαγωγέα φτώχειας, ανέχειας και τραγωδίες.
Σε αντίθεση με χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Αργεντινή, η Ουρουγουάη, η Χιλή, η Κόστα Ρίκα, το Περού, ο Ισημερινός, η Γουατεμάλα, η Παραγουάη, ο Παναμάς και η Δομινικανή Δημοκρατία, που έχουν απορρίψει κατηγορηματικά την απόφαση του ανώτατου δικαστηρίου της Βενεζουέλας να επιβεβαιώσει την ευρέως αμφισβητούμενη επανεκλογή του Μαδούρο. Μερικές από αυτές τις ίδιες χώρες αναγνώρισαν ακόμη και τη νίκη του αντιπάλου του Μαδούρο, Edmundo González –, το δίδυμο Lula-Amorim προσπάθησε να κερδίσει χρόνο, ενώ ισορροπούσε στην κόψη του ξυραφιού, σε μια χώρα χωρίς ηθική ή στρατηγική πυξίδα στις εξωτερικές της σχέσεις και σε συρρίκνωση Οι αποτρεπτικές ικανότητες θεωρούνται ως μια δύσκολη πολιτική εξίσωση: να καταλήξουμε τελικά να μην αναγνωρίσουμε την απάτη του Μαδούρο και έτσι να έρθουμε σε αντίθεση με την πολιτική του βάση, το Εργατικό Κόμμα (PT) και τους συμμάχους του, που έχουν ήδη προσυπογράψει πλήρως την επίσημη απάτη της Βενεζουέλας, ευθυγραμμιζόμενος ακόμη περισσότερο με ο λατινικός «άξονας της προοδευτικής οπισθοδρόμησης», που σχηματίστηκε από τις αριστερές κυβερνήσεις του Μεξικού, της Βολιβίας και της Κολομβίας, ή εναλλακτικά διατηρώντας την τρέχουσα φαρσική πορεία και αφήνοντας τη Βραζιλία πιο απομονωμένη στην περιοχή, βλάπτοντας τις σχέσεις με ό,τι απομένει από την κυβέρνηση Μπάιντεν, στις Ηνωμένες Πολιτείες κράτη (για να μην αναφέρουμε μια πιθανή νέα κυβέρνηση Τραμπ, όπου αναμένεται μια πιο σκληρή στάση κατά των αριστερών και αυταρχικών καθεστώτων) και αμαυρώνει την εικόνα του Λούλα ως «δημοκρατικού ηγέτη» έναντι της ευρωπαϊκής υποστηρικτικής του κλίκας, που σχηματίστηκε από τον Μακρόν (Γαλλία) , Scholz (Γερμανία) και Starmer (Ηνωμένο Βασίλειο), μεταξύ άλλων.
Πρέπει να σημειωθεί ότι η θέση της κυβέρνησης της Βραζιλίας είναι αυτή που σταδιακά συμμορφώνεται με τις κατευθυντήριες γραμμές που προκύπτουν από το φόρουμ του Σάο Πάολο, του οποίου η μακροσκοπική ανάγνωση του ρόλου της Βενεζουέλας στη σοσιαλιστική «Μεγάλη Πατρίδα» θεωρεί τη διατήρηση του μπολιβαριανού καθεστώτος στη χώρα αυτή ως απαραίτητος. Ενώ το Φόρουμ προβλέπει την προσωρινή αντικατάσταση των αριστερών κυβερνήσεων από συντηρητικές λόγω των εκλογικών κύκλων σε χώρες όπως η Αργεντινή, η Ουρουγουάη, η Χιλή, η Κολομβία και ακόμη και η Βραζιλία, σοσιαλιστικά καθεστώτα όπως αυτά της Βενεζουέλας, της Κούβας και της Νικαράγουας θεωρούνται ακρογωνιαίος λίθος της ηπειρωτικής στρατηγικής του οργανισμού. Σε αυτό το πλαίσιο, η διαδικασία λήψης αποφάσεων που βρίσκεται τώρα σε εξέλιξη στην κυβέρνηση της Βραζιλίας ακολουθεί αυτό το έτοιμο σενάριο και απαλλάσσεται από αυτόνομες στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές: είναι η σύμπτωση της κύριας λατινοαμερικανικής δύναμης στη διατήρηση ενός από τους πυλώνες της στρατηγικής του Φόρουμ. , ακόμη και με τίμημα την καταστολή της κυρίαρχης βούλησης του λαού της Βενεζουέλας και την καταστροφή της διπλωματικής κληρονομιάς και της νομιμότητας της Βραζιλίας ως μεσολαβητή καλή τη πίστη σε συγκρουόμενες καταστάσεις στην ήπειρο.
Αν και ιστορικά έχει χρησιμεύσει ως ένας από τους κύριους μηχανισμούς εθνικής ανάπτυξης και ένας από τους φορείς του σχηματισμού του σύγχρονου βραζιλιάνικου κράτους και εδάφους, η εξωτερική πολιτική της Βραζιλίας συνεχίζει να λειτουργεί ακανόνιστα, προχωρώντας στην πορεία της ανοησίας προς τη διεθνή απομόνωση και απαξίωση και τη σχετικοποίηση των δημοκρατικών κατακτήσεων με κόπο. σε ένα πλαίσιο στο οποίο η αποτελεσματικότητα και οι παραδόσεις της βραζιλιάνικης εξωτερικής πολιτικής έχουν αντικατασταθεί από εκτιμήσεις ιδεολογικής ή ντιλεταντικής φύσης και προσωπικές προτιμήσεις.
Υπό αυτή την έννοια, η βύθιση και η αναμονή για την εξέλιξη των γεγονότων δεν αντιπροσωπεύουν ακριβώς μια εκδήλωση διπλωματικής σύνεσης, που εμφανίζεται περισσότερο σαν στρατηγική μυωπία ή εσκεμμένη τύφλωση, που σημαίνει ήδη τη λήψη μιας θέσης και τη θέση της Βραζιλίας στη λάθος πλευρά της ιστορίας. Η βραζιλιάνικη διπλωματία υπέστη ένα καταστροφικό πλήγμα στο επεισόδιο και έχει ταπεινωθεί. Η εξωτερική πολιτική δεν γίνεται στο κενό. Μια χώρα με το οικονομικό βάρος της Βραζιλίας δεν μπορεί να ικανοποιηθεί με μια αντιδραστική και κομφορμιστική εξωτερική πολιτική, πάντα στον απόηχο των γεγονότων, η οποία έχει μικρή επιρροή στις διεθνείς σχέσεις, αλλά υποφέρει πάρα πολύ από τις επιπτώσεις των πολιτικών των παγκόσμιων παικτών.
Δεν πρέπει να είναι έτσι. Η εξωτερική πολιτική είναι επίσης δημόσια πολιτική και η τελική επιτυχία ή αποτυχία της όχι μόνο υπογραμμίζει την ικανότητα δράσης του κράτους και τους περιορισμούς του, αλλά έχει επίσης βαθιές επιπτώσεις στην καθημερινή ζωή των πολιτών, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου του πληθωρισμού και των τραπεζικών επιτοκίων.
Η εξωτερική πολιτική μεταφράζεται ως έκφραση των αναγκών, των ικανοτήτων, των δυνατοτήτων δράσης και των εσωτερικών συμφερόντων στην εξωτερική σφαίρα, ειδικά σε έναν όλο και πιο αλληλεξαρτώμενο κόσμο στον οποίο κεντρομόλος δυνάμεις σύγκλισης και φυγόκεντρες δυνάμεις κατακερματισμού συγκρούονται και δρουν ταυτόχρονα για να διαμορφώσουν τις διεθνείς σχέσεις.
Η υπόθεση της Βενεζουέλας αντικατοπτρίζει ακριβώς την έλλειψη συζήτησης, προβληματισμού, αυτοκριτικής και σχεδιασμού στην οποία υποβάλλεται το θέμα στη Βραζιλία, που χαρακτηρίζεται από πολλή ρητορική, πολλή ιδεολογική συζήτηση και λίγα αποτελέσματα. Στην πραγματικότητα, μια ανάλυση της εξωτερικής πολιτικής δείχνει ότι υπό το Amorim δεν υπήρξε διαμόρφωση μιας συνεπούς και ολοκληρωμένης διεθνούς ατζέντας, η οποία να προσδιορίζει σαφώς τους κύριους εμπορικούς, οικονομικούς και πολιτικούς στόχους που η Βραζιλία προτείνει να επιτύχει, με συστημικό τρόπο. Και επειδή δεν έχει τον ακριβή προσδιορισμό των συγκεκριμένων στόχων και των μέσων μετατροπής τους σε αποτελεσματική διπλωματική δράση, η εξωτερική πολιτική της Βραζιλίας έχει αποσυρθεί και έχασε την ικανότητα επιρροής της, περιορίζοντας σε συγκεκριμένες ενέργειες φυσικά περιορισμένης εμβέλειας.
Η ανοικοδόμηση της εξωτερικής πολιτικής της Βραζιλίας, με την ανάκτηση της ικανότητας διαμόρφωσης προορατικής ατζέντας και διατύπωσης στρατηγικής δράσης μέσω της οποίας μια χώρα μπορεί να προβλέψει νέες συνθήκες και προκλήσεις, είναι θεμελιώδης για τη διασφάλιση της υπεράσπισης του εθνικού συμφέροντος. Είθε η αποδόμηση στην οποία υποβλήθηκε το Itamaraty, το Υπουργείο Εξωτερικών της Βραζιλίας, να γίνει μια ευκαιρία για τη διάσωση της ταυτότητας και της υπερηφάνειας που ενυπάρχουν στις παραδόσεις της βραζιλιάνικης εξωτερικής πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτού του δομικού πλαισίου, η εξωτερική πολιτική πρέπει να συνδέεται στενά με τις εθνικές στρατηγικές ανάπτυξης, άμυνας και ασφάλειας και να έχει ως πρωταρχικό σκοπό τη διευκόλυνση, την προώθηση και την επιδίωξη της επίτευξής τους.
Ωστόσο, δεν βλέπω να συμβαίνει αυτό στο εγγύς μέλλον υπό τη σκυτάλη των Λούλα-Αμορίμ. Χωρίς αυτόν τον «στοχευμένο ρεαλισμό», η Βραζιλία θα αποτύχει στην αναζήτηση μιας θέσης ανάμεσα στις μεγάλες παγκόσμιες δυνάμεις και οι ενέργειές της προς αυτή την κατεύθυνση θα παραμείνουν στο πεδίο της ρητορικής και του ξεπερασμένου τριτοκοσμικού λόγου. Εν τω μεταξύ, τα λίγα που απομένουν από την περιφερειακή ηγεσία και την αξιοπιστία της Βραζιλίας θα εξαφανιστούν γρήγορα, ενώ η δημοκρατική σταθερότητα απειλείται και υπονομεύεται στην Αμερική.
[Φωτογραφία Leandro Neumann Ciuffo, μέσω Wikimedia Commons]
Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.
Ο Marcos Degaut, 54, πολιτικός επιστήμονας, είναι Ph.D. στη Διεθνή Ασφάλεια, Ανώτερος Ερευνητής στο Πανεπιστήμιο της Κεντρικής Φλόριντα (ΗΠΑ), πρώην Αναπληρωτής Ειδικός Γραμματέας Στρατηγικών Υποθέσεων του Γραφείου του Προέδρου της Βραζιλίας και πρώην Γραμματέας Αμυντικών Προϊόντων του Υπουργείου Άμυνας της Βραζιλίας.