Εδώ γίνονται αρκετές συζητήσεις σχετικά με τις επερχόμενες εκλογές, με διάφορα άτομα και ομάδες να εκφράζουν διαφορετικές απόψεις. Παρόλο που η αναλογική εκπροσώπηση (PR) συζητείται εδώ και δεκαετίες, τα μικρότερα κόμματα άρχισαν πρόσφατα να ενισχύουν σταδιακά αυτή τη ζήτηση. Με την πάροδο του χρόνου, τα πολιτικά κόμματα και ακόμη και ο κυβερνητικός μηχανισμός πιθανότατα το οδηγούσαν. Η έκκληση για ένα αναλογικό εκλογικό σύστημα έχει πλέον επανέλθει στην επιφάνεια ως μέρος της συνεχιζόμενης μεταρρυθμιστικής ατζέντας της μεταβατικής κυβέρνησης. Τι σημαίνει όμως το σύστημα των αναλογικών εκλογών; Τι διακρίνει αυτό το εκλογικό σύστημα από το παραδοσιακό του Μπαγκλαντές; Ενώ ορισμένα κόμματα, όπως το Jamaat-e-Islami, το Κομμουνιστικό Κόμμα του Μπαγκλαντές και το Gono Odhikar Parishad, θέλουν να ξεκινήσουν αναλογικές εκλογές το συντομότερο δυνατό, μεγάλα κόμματα όπως το BNP αντιτίθενται σε αυτό. Υπάρχουν διάφοροι τύποι αυτού του εκλογικού συστήματος σε 93 έθνη σε όλο τον κόσμο, σύμφωνα με την World Population Review.

Οι σχεδιαστές εκλογικών συστημάτων έχουν επινοήσει αρκετούς τρόπους για να επιτύχουν αυτές τις αναλογικές αντιπροσωπείες, επομένως υπάρχουν τρία βασικά είδη δημοσίων σχέσεων που περιγράφονται παρακάτω: λίστα κομμάτων, μικτό μέλος και ψήφος με δυνατότητα μεταφοράς (ονομάζεται επίσης ψηφοφορία επιλογής).

Περισσότερο από το 80 τοις εκατό των συστημάτων αναλογικής εκπροσώπησης παγκοσμίως είναι συστήματα ψηφοφορίας με κομματικούς καταλόγους, γεγονός που τα καθιστά τον πιο διαδεδομένο τύπο. Και τα δύο πρόσφατα εκδημοκρατισμένα έθνη όπως η Νότια Αφρική και πολλές ευρωπαϊκές δημοκρατίες υιοθετούν αυτή την προσέγγιση σε μεγάλο βαθμό. Κάθε κόμμα υποβάλλει κατάλογο υποψηφίων ίσο με τον αριθμό των εδρών για εκλογή στα συστήματα κομματικών καταλόγων, τα οποία εκλέγουν νομοθέτες από μεγάλες, πολυμελείς περιφέρειες. Οι ανεξάρτητοι υποψήφιοι αναγράφονται χωριστά στο ψηφοδέλτιο και έχουν δικαίωμα συμμετοχής. Στο ψηφοδέλτιο, οι ψηφοφόροι επιλέγουν το κόμμα που υποστηρίζουν και οι έδρες κατανέμονται ανάλογα με το ποσοστό των ψήφων που λαμβάνει κάθε κόμμα. Υπάρχουν δύο κύριοι τύποι συστημάτων λίστας: η κλειστή λίστα και η ανοιχτή λίστα. Σε ένα σύστημα κλειστής λίστας, οι ψηφοφόροι ψηφίζουν για ένα κόμμα και το κόμμα καθορίζει τη σειρά με την οποία εκλέγονται οι υποψήφιοι, πράγμα που σημαίνει ότι οι ψηφοφόροι δεν μπορούν να επιλέξουν μεμονωμένους υποψηφίους. Αντίθετα, ένα σύστημα ανοιχτής λίστας επιτρέπει στους ψηφοφόρους να εκφράσουν τις προτιμήσεις τους τόσο για ένα κόμμα όσο και για συγκεκριμένους υποψηφίους εντός αυτού του κόμματος, παρέχοντας μεγαλύτερη επιρροή των ψηφοφόρων στην επιλογή υποψηφίων.

Η μικτή αναλογική εκπροσώπηση είναι γνωστή με πολλά άλλα ονόματα, όπως το σύστημα πρόσθετων μελών, το αντισταθμιστικό PR, το σύστημα δύο ψήφων και το γερμανικό σύστημα. Είναι μια προσπάθεια συνδυασμού του αναλογικού εκλογικού συστήματος με το μονομελές σύστημα ψηφοφορίας. Στις πολυβουλευτικές εκλογές της περιφέρειας επιλέγονται τα μισά μέλη του νομοθετικού σώματος. Για να διασφαλιστεί ότι κάθε κόμμα έχει τον κατάλληλο αριθμό εδρών στο νομοθετικό σώμα, τα άλλα μισά επιλέγονται με ψηφοφορία με τη λίστα του κόμματος και προστίθενται στα μέλη της περιφέρειας. Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι η αναλογική ψηφοφορία μεικτών μελών συνδυάζει τη δικαιοσύνη και την ποικιλομορφία της εκπροσώπησης που συνοδεύει την ψηφοφορία δημοσίων σχέσεων με τη γεωγραφική εκπροσώπηση και τους ισχυρούς δεσμούς εκλογικής περιφέρειας της πολυμελούς ψηφοφορίας, καθιστώντας την την καλύτερη και των δύο κόσμων. Αυτό το σύστημα επινοήθηκε αρχικά στη Δυτική Γερμανία αμέσως μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, αν και από τότε έχει υιοθετηθεί και σε πολλές άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Βολιβίας και της Βενεζουέλας. Εξακολουθεί να είναι ένα από τα λιγότερο χρησιμοποιούμενα συστήματα δημοσίων σχέσεων, αλλά τα τελευταία χρόνια, έχει αρχίσει να τραβάει μεγάλη προσοχή.

Σε όλο τον κόσμο, η ενιαία μεταβιβάσιμη ψήφος αναφέρεται με πολλά ονόματα. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ονομάζεται ψηφοφορία επιλογής. στην Αυστραλία, ονομάζεται σύστημα Hare-Clark, και οι πολιτικοί επιστήμονες το αποκαλούν ενιαία μεταβιβάσιμη ψήφος. Αυτό το σύστημα χρησιμοποιεί μια διαδικασία μεταφοράς ψήφου. Η έναρξη με μια απλή αναλογία θα μπορούσε να είναι ο ευκολότερος τρόπος για να κατανοήσετε πώς λειτουργεί η διαδικασία μεταφοράς.

Φανταστείτε ένα σχολείο όπου μια τάξη προσπαθεί να εκλέξει επιτροπή. Όποιος μαθητής επιθυμεί να θέσει υποψηφιότητα στέκεται μπροστά στην τάξη και οι άλλοι μαθητές ψηφίζουν τους αγαπημένους τους υποψηφίους στέκονται δίπλα τους. Οι μαθητές που στέκονται σχεδόν μόνοι δίπλα στον υποψήφιο τους θα ανακαλύψουν σύντομα ότι αυτό το άτομο δεν έχει καμία πιθανότητα να εκλεγεί και θα μετακινηθούν σε άλλον υποψήφιο της επιλογής τους για να τον βοηθήσουν να εκλεγεί. Μερικοί από τους μαθητές που στέκονται δίπλα σε έναν πολύ δημοφιλή υποψήφιο μπορεί να συνειδητοποιήσουν ότι αυτό το άτομο έχει περισσότερη από αρκετή υποστήριξη για να κερδίσει και αποφασίσουν να σταθούν δίπλα σε έναν άλλο μαθητή που θα ήθελαν επίσης να δουν στην επιτροπή. Στο τέλος, μετά από όλο αυτό το ανακάτεμα, οι περισσότεροι φοιτητές θα στέκονταν δίπλα στους υποψηφίους που θα εκλεγούν, κάτι που είναι το απόλυτο σημείο αυτής της διαδικασίας.

Το Μπαγκλαντές χρησιμοποιεί το σύστημα «First Past-the-Post» (FPTP) για τις εκλογές. Ο νικητής μιας έδρας στο κοινοβούλιο είναι ο υποψήφιος που θα λάβει τις περισσότερες ψήφους σε μια εκλογική περιφέρεια. Η κυβέρνηση σχηματίζεται είτε με συνασπισμό είτε από το πολιτικό κόμμα που εξασφαλίζει τις περισσότερες έδρες στο κοινοβούλιο. Το τρέχον πολιτικό σύστημα της χώρας ενδέχεται να βελτιωθεί εάν το σύστημα FPTP αντικατασταθεί εν μέρει ή πλήρως με το σύστημα της αναλογικής εκπροσώπησης. Αυτό θα επέτρεπε ειρηνικές εκλογές και πιο ελεύθερη, δίκαιη και αξιόπιστη εκπροσώπηση των ψηφοφόρων στο κοινοβούλιο μέσω των εκλεγμένων αντιπροσώπων τους. Μια σημαντική κριτική στο σύστημα First-Past-The-Post (FPTP) είναι η αποτυχία του να εκπροσωπήσει ένα σημαντικό μέρος του εκλογικού σώματος. Για παράδειγμα, στις εκλογές του 2001 στο Μπαγκλαντές, το Εθνικό Κόμμα του Μπαγκλαντές (BNP) έλαβε το 40,97% των ψήφων αλλά κέρδισε 190 από τις 300 έδρες, ενώ η Λίγκα Αουάμι, με 40,13%, εξασφάλισε μόνο 62 έδρες.

Σε ένα σύστημα αναλογικής εκπροσώπησης (PR) με τέσσερα κόμματα να ανταγωνίζονται για 300 έδρες, εάν το κόμμα Α λάβει το 50% των ψήφων, θα εξασφαλίσει 150 έδρες. Το κόμμα Β με 30% θα λάβει 90 έδρες, ενώ τα κόμματα Γ και Δ, το καθένα με 10%, θα λάβουν 30 έδρες. Αυτό το σύστημα επιτρέπει ακόμη και σε κόμματα με ελάχιστη υποστήριξη να κερδίσουν εκπροσώπηση. Σε περίπτωση θανάτου μέλους, το αντίστοιχο κόμμα μπορεί να καλύψει την κενή θέση από την αρχική του λίστα υποψηφίων ή να εκλέξει νέο εκπρόσωπο, εξαλείφοντας την ανάγκη για ενδιάμεσες εκλογές και μειώνοντας το κόστος. Για να διασφαλιστεί η επαρκής εκπροσώπηση των γυναικών, τα κόμματα θα μπορούσαν να υποχρεωθούν να υποβάλουν δύο λίστες υποψηφίων: έναν γενικό κατάλογο και έναν αποκλειστικό κατάλογο για γυναίκες. Εάν το 10% των εδρών προορίζεται για γυναίκες, τα κόμματα που προτείνουν υποψηφίους θα πρέπει να περιλαμβάνουν δύο γυναίκες για κάθε δέκα υποψηφίους. Για παράδειγμα, ένα κόμμα που προτείνει 300 υποψηφίους θα πρότεινε 60 γυναίκες, με αποτέλεσμα 60 γυναίκες βουλευτές χωρίς να χρειάζονται χωριστές εκλογές, απλοποιώντας έτσι την εκλογική διαδικασία.

Εάν εισαχθεί το σύστημα δημοσίων σχέσεων, η παροχή διαγωνισμών από ανεξάρτητους υποψηφίους μπορεί να καταργηθεί. Στο παρόν σύστημα FPTP, ένας γνήσιος, ισχυρός υποψήφιος μπορεί να παρουσιάσει μερικούς ψεύτικους ή ψευδείς ανεξάρτητους υποψηφίους για να αποκτήσει εκλογικούς πράκτορες για αυτούς και να ελέγξει τα εκλογικά κέντρα για αυτούς. Οι μεμονωμένοι υποψήφιοι σε εκλογικές περιφέρειες μπορούν να καταφύγουν σε πολλαπλές ατασθαλίες για να κερδίσουν με οποιοδήποτε κόστος, είτε τους υποστηρίζουν οι ψηφοφόροι είτε όχι. Στο σύστημα δημοσίων σχέσεων, δεν μπορεί κανείς να το κάνει αυτό για περισσότερες από μία θέσεις. Αρχικά, μπορούσε κανείς να διεκδικήσει και τις 300 έδρες βάσει της συνταγματικής διάταξης. Στη συνέχεια, με την τροποποίηση του 1984 της Αντιπροσώπευσης του Λαϊκού Τάγματος (RPO) , 1972, έγινε πέντε έδρες. Με περαιτέρω τροποποίηση του RPO το 2008, έγινε τρεις έδρες. Δεν υπήρχε καμία λογική για αυτό.

Εάν εφαρμοστεί ένα τέτοιο σύστημα (PR), θα εξαλείψει πολλές κοινές πρακτικές, όπως δωροδοκία, βία μέσα και γύρω από τους εκλογικούς χώρους, αρπαγές ψηφοδελτίων, γέμιση ψηφοδελτίων, χειραγώγηση και χρήση βίας και χρήματος. Δεν θα υπάρχει πια το βάρος να συμβαδίζεις με 300 ψηφοφόρους. Ένα άλλο σημαντικό όφελος του συστήματος θα είναι η σημαντική μείωση των δυσκολιών που σχετίζονται με τις τοπικές υποψηφιότητες σε όλη τη χώρα. Η πρωτεύουσα της Ντάκα θα λάβει υποψηφιότητες, οι οποίες μπορούν να γίνουν ηλεκτρονικά ή αυτοπροσώπως. Κάθε ψηφοφόρος θα έχει έναν εκπρόσωπο στο κοινοβούλιο. Αυτές τις μέρες, ένα κόμμα μπορεί να δημιουργήσει κυβέρνηση με μόλις 25% των συνολικών ψήφων. Στο σύστημα δημοσίων σχέσεων, αυτό δεν συμβαίνει ποτέ.

Το Μπαγκλαντές πρέπει να τροποποιήσει το σύνταγμά του εάν θέλει να διεξαγάγει εκλογές στο πλαίσιο του συστήματος δημοσίων σχέσεων. Ωστόσο, δεδομένου ότι δεν υπάρχει πλέον κοινοβούλιο, πολλοί θα αμφιβάλλουν για το σύνταγμα εάν παραβιαστεί με την καταστρατήγηση του. Η υποστήριξη τουλάχιστον των κύριων κομμάτων, αν όχι όλων, είναι απαραίτητη για την επιτυχία του συστήματος δημοσίων σχέσεων. Η εκλογική διαδικασία θα βελτιωθεί κάπως εάν επιτευχθεί συμφωνία και εφαρμοστεί το σύστημα δημοσίων σχέσεων.

Ωστόσο, αυτή η προσέγγιση επικρίνεται με διάφορους τρόπους. Οι ανώτεροι ηγέτες των μεγάλων κομμάτων θα ωφεληθούν και οι νεότεροι ηγέτες του νέου κόμματος θα μείνουν πίσω, εάν δημοσιοποιηθεί νωρίτερα η λίστα των βουλευτών του κόμματος. Ωστόσο, ο κόσμος μπορεί να υποψιαστεί εάν η λίστα των βουλευτών δεν δημοσιοποιηθεί εκ των προτέρων. Επειδή υπάρχει πιθανότητα αυτά τα κόμματα να έχουν την εξουσία να επιλέγουν βουλευτές που είναι οικονομικά ανέντιμοι ή συμμετέχουν σε τρομοκρατικές επιχειρήσεις μετά τη νίκη σε εκλογές.

Η πρόβλεψη της Εκλογικής Επιτροπής δείχνει ότι υπήρχαν πάνω από 121,7 εκατομμύρια ψηφοφόροι στο Μπαγκλαντές συνολικά το 2024. Τα μικρά κόμματα θεωρούν ότι είναι δύσκολο να λάβουν 2,4–3,6 εκατομμύρια ψήφους ή τα 2/3 των εδρών. Ένα μεγάλο, πολυθρησκειακό και πολυπληθές έθνος όπως το Μπαγκλαντές ή η Ινδία, σύμφωνα με πολλούς αναλυτές, δεν θα ωφεληθεί από αυτή την προσέγγιση. Οι μειονοτικές ομάδες θα μείνουν πίσω. Επιπλέον, πολλά άτομα ανησυχούν επίσης για την πιθανή καθιέρωση ενός κυβερνητικού συστήματος βασισμένου στη θρησκεία. Για παράδειγμα, η προσέγγιση δημοσίων σχέσεων δεν έχει προηγουμένως υποστηριχθεί από κανένα δημόσιο ή ιδιωτικό πρόγραμμα της πολιτικής της Τζαμάατ-ε-Ισλάμι. Κατά συνέπεια, η απότομη στάση του κόμματος έχει εγείρει πολλά ερωτηματικά, αμφιβολίες και ενδιαφέρον.

Επιπλέον, η προσέγγιση των δημοσίων σχέσεων προήλθε από τον αντίκτυπο των σοσιαλιστών στη Σρι Λάνκα, την Κένυα, τη Βραζιλία και τη Νότια Αφρική, καθώς και των Μαοϊκών στο Νεπάλ. Ωστόσο, το πρώτο ερώτημα είναι: Είναι η Jamaat-e-Islami μια σοσιαλιστική οργάνωση; Σκοπεύει το κόμμα να εγγυηθεί την εκπροσώπηση των εθνικών μειονοτήτων, των θρησκευτικών μειονοτήτων και των περιθωριοποιημένων γυναικών; Δεύτερον, εάν ο σοσιαλιστικός ιδεαλισμός είναι η κινητήρια δύναμη πίσω από την προσέγγιση, γιατί δεν τον έχουν υιοθετήσει η Κούβα, η Κίνα, η Βόρεια Κορέα, η Βενεζουέλα, η Κόστα Ρίκα, το πρώην Βιετνάμ, η Σοβιετική Ένωση, η Ανατολική Γερμανία και η Ανατολική Ευρώπη; Τρίτον, τα κράτη που χρησιμοποιούν την προσέγγιση παρουσιάζουν θετικές και πρότυπες κυβερνητικές εμπειρίες συνολικά; Έχει βελτιώσει η προσέγγιση την κρατική διοίκηση και διακυβέρνηση; Μπόρεσαν μέλη από υποεκπροσωπούμενους πληθυσμούς να φτάσουν στο κοινοβούλιο μέσω της εκλογικής διαδικασίας; Έχει καταστεί εφικτή η καθιέρωση της κοινωνικής ισότητας, της ισότητας, της δικαιοσύνης και της δικαιοσύνης με την παρουσία εκπροσώπων από διαφορετικά κόμματα;

Δυστυχώς, η απάντηση είναι ένα ηχηρό «όχι». Εκτός από μικρές φυσικές προσαρμογές, αυτή η στρατηγική δεν οδήγησε σε αξιοσημείωτες αλλαγές σε κανένα έθνος. Σε όλα τα έθνη, η μέθοδος έχει κάνει τη διοίκηση πιο περίπλοκη. Οι προσπάθειες αλλαγής του συντάγματος έχουν καθυστερήσει επανειλημμένα από τότε που το Νεπάλ μεταπήδησε στο σύστημα δημοσίων σχέσεων. Το σύνταγμα του Νεπάλ είναι ακόμα εύθραυστο. Το κοινοβούλιο είναι διχασμένο ως αποτέλεσμα της εκπροσώπησης τόσων μικρών, νέων βουλευτών του κόμματος. Ο «Βαθύς Πολιτικός Κατακερματισμός» έχει παρατηρηθεί από πολιτικούς επιστήμονες. Τα διεθνή ρεπορτάζ και οι εφημερίδες του Νεπάλ αναδεικνύουν το χάος που έχει γίνει το Νεπάλ εδώ και σχεδόν δεκαμισι χρόνια!

Μια μονογραφία με τίτλο «Building Democratic Institutions: Party Systems in Latin America» κυκλοφόρησε από το Πανεπιστήμιο του Στάνφορντ το 1995. Τις δύο ή τρεις δεκαετίες μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, τα λατινοαμερικανικά έθνη ξέφυγαν από τις στρατιωτικές κατακτήσεις και τον αυταρχισμό, όπως δείχνει το βιβλίο, το οποίο επιμελήθηκαν οι Scott Mainwaring και Timothy Scully. Οι Λατίνοι, λοιπόν, άρχισαν να βλέπουν τον προτεινόμενο τύπο της μεθόδου PR ως αμυντικό. Στα μέσα της δεκαετίας του 1960, οι σοσιαλιστικές ιδέες άρχισαν να εξαπλώνονται σε όλα τα έθνη της Λατινικής Αμερικής. Ωστόσο, η Βραζιλία εισήγαγε ένα αριθμητικά αναλογικό σύστημα, ένα μείγμα προεδρικών και κοινοβουλευτικών συστημάτων. Σε αυτό το βιβλίο, οι ερευνητές για τη Βραζιλία δείχνουν ότι λόγω της μεθόδου δημοσίων σχέσεων, η Βραζιλία έχει πέσει στον κύκλο του σχηματισμού και της κατάρρευσης των κυβερνήσεων συνασπισμού η μία μετά την άλλη, και η δημοκρατία έχει σταδιακά αποδυναμωθεί.

Στα έθνη του Πρώτου Κόσμου, είναι σχεδόν αδύνατο να επιβληθεί το είδος της συνταγματικής τυραννίας που έχουμε δει στο Μπαγκλαντές. Η παραμικρή αποτυχία μπορεί να οδηγήσει σε παραίτηση υπουργείων, βουλευτών, ακόμη και της εκεί κυβέρνησης. Μπροστά στη λαϊκή απαίτηση, ένας αρχηγός κράτους όπως η Άνγκελα Μέρκελ μπορεί να μετατραπεί από εξαιρετικά δημοφιλής στο να δηλώσει την οικειοθελή αποχώρησή της. Το Μπαγκλαντές απέχει πολύ από το να έχει μια τόσο μεγάλη πολιτική κουλτούρα και εξακολουθεί να του λείπει ακόμη και η πιο βασική πολιτική παιδεία. Έτσι, υπάρχει άφθονη ευκαιρία να εξεταστεί η τρέχουσα χρησιμότητα του συστήματος δημοσίων σχέσεων για το Μπαγκλαντές.

Η δημόσια ζωή του Μπαγκλαντές έχει ήδη διαταραχθεί από οικονομικές, πολιτικές και κοινωνικές πιέσεις. Τούτου λεχθέντος, "Είναι το Μπαγκλαντές σε ιδανική τοποθεσία για να χρησιμεύσει ως χώρος δοκιμών για αυτήν την εντυπωσιακή προσέγγιση;"

[Φωτογραφία από τον Syed Sazzadul Hoque, μέσω Wikimedia Commons]

Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.

Ο SM Sayem είναι ένας αναλυτής εξωτερικής πολιτικής με έδρα τη Ντάκα, ο οποίος συνδυάζει επιδέξια την αιχμηρή ανάλυση με τις βαθιές γνώσεις. Με ένα ίχνος λαμπρότητας, τα γραπτά του κοσμούν αξιόλογες πλατφόρμες όπως το The Geopolitics, το The Policy Digest, το The Daily Observer και το Modern Diplomacy.