Ο κάτοικος Ντόναλντ Τραμπ αποκάλυψε τα σχέδιά του να πουλήσει μια «χρυσή κάρτα» βίζα για 5 εκατομμύρια δολάρια στην πρώτη του συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου. Η βίζα θα προσφέρει στους πλούσιους αγοραστές μόνιμη διαμονή στις ΗΠΑ και μια πορεία προς την υπηκοότητα. Ενώ το σχέδιο στοχεύει στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων και την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης, εγείρει αρκετές ανησυχίες σχετικά με την εθνική ασφάλεια, τον πιθανό πληθωρισμό της αγοράς κατοικίας, τα περιορισμένα οικονομικά οφέλη ευρείας βάσης και την αναπόφευκτη πολιτική αντίδραση. ο αντίκτυπός του είναι κατώτερος των προσδοκιών. Τα προγράμματα μετανάστευσης που βασίζονται σε επενδύσεις, όπως το πρόγραμμα βίζας EB-5, προσφέρουν ήδη τρόπους στους ξένους επενδυτές να συνεισφέρουν στην οικονομία μέσω της δημιουργίας θέσεων εργασίας και έργων υποδομής. Αντί να εισάγουν μια βίζα με υψηλή τιμή που θα μπορούσε να επιδεινώσει την οικονομική ανισότητα, οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να βελτιώσουν και να ενισχύσουν αυτά τα υπάρχοντα προγράμματα για να μεγιστοποιήσουν την αποτελεσματικότητά τους.

Το Κογκρέσο ίδρυσε το Πρόγραμμα Επενδυτών Μεταναστών EB-5 το 1990 για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ξένων επενδύσεων. Μετά το πρόγραμμα, οι επενδυτές ξοδεύουν περίπου 1 εκατομμύριο δολάρια σε μια εταιρεία που απασχολεί τουλάχιστον 10 άτομα που μπορούν να πληρούν τις προϋποθέσεις για βίζα και μια διαδρομή μόνιμης διαμονής. Σύμφωνα με την πιο πρόσφατη Επετηρίδα Στατιστικών Μετανάστευσης του Υπουργείου Εσωτερικής Ασφάλειας , περίπου 8.000 άτομα έλαβαν βίζα επενδυτών μέσα στους 12 μήνες. Η οικονομία των ΗΠΑ διαφέρει θεμελιωδώς από τις οικονομίες των μικρότερων εθνών που έχουν εφαρμόσει με επιτυχία προγράμματα χρυσής βίζας. Χώρες όπως η Πορτογαλία και η Ελλάδα χρησιμοποίησαν αυτές τις βίζες για να αποκτήσουν το τόσο απαραίτητο ξένο κεφάλαιο κατά τη διάρκεια της οικονομικής ύφεσης. Οι ΗΠΑ, ωστόσο, είναι ήδη μία από τις μεγαλύτερες και πιο σταθερές οικονομίες στον κόσμο, με ένα εκτεταμένο σύστημα προσέλκυσης επενδυτών μέσω διαφόρων υπαρχουσών βίζας, όπως το Πρόγραμμα Επενδυτών Μεταναστών EB-5. Μια νεοτερική χρυσή βίζα δεν θα αυξήσει σημαντικά τις ξένες επενδύσεις πέρα από τα τρέχοντα προγράμματά της.

Ενώ ο Τραμπ θεωρεί τη χρυσή βίζα ως εργαλείο για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, τέτοια προγράμματα έχουν ιστορικά παρουσιάσει αρκετούς κινδύνους και ακούσιες συνέπειες. Το 2025, η νομοθεσία για τη χρυσή βίζα υπήρχε σε περισσότερες από 100 χώρες παγκοσμίως. Αυτά τα προγράμματα είναι δημοφιλή στην Ευρώπη, την Καραϊβική, την Ασία και τη Μέση Ανατολή. Χώρες όπως η Ελλάδα, η Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν εφαρμόσει τέτοια προγράμματα για την προσέλκυση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΑΞΕ) σε οικονομίες που αντιμετωπίζουν προβλήματα, αναζωογονώντας τις αγορές ακινήτων και αυξάνοντας τα κρατικά έσοδα. Πολλά προγράμματα έχουν εξεταστεί για να καταστεί δυνατή η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, η φοροδιαφυγή και οι οικονομικές φούσκες, ιδιαίτερα στον τομέα των ακινήτων. «Η χορήγηση ιθαγένειας και, συνεπώς, ιθαγένειας της ΕΕ , σε αντάλλαγμα για προκαθορισμένες πληρωμές ή επενδύσεις χωρίς γνήσιο δεσμό με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος υπονομεύει την ουσία της ιθαγένειας της ΕΕ». Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει πατάξει τα προγράμματα χρυσής βίζας, υποστηρίζοντας ότι παρέχουν αδικαιολόγητη επιρροή στους ξένους επενδυτές, ενώ παρακάμπτουν τα τυπικά πρωτόκολλα μετανάστευσης.

Πολλές χώρες που εφαρμόζουν αυτά τα προγράμματα έχουν αγωνιστεί να εξασφαλίσουν τον κατάλληλο έλεγχο, οδηγώντας σε ανησυχίες για ξέπλυμα χρήματος και παράνομες δραστηριότητες. Εάν οι χρυσές βίζες των ΗΠΑ δεν ρυθμίζονταν καλά, θα μπορούσε να ανοίξει την πόρτα για ξένους ολιγάρχες, διεφθαρμένους αξιωματούχους ή ακόμα και εγκληματικές επιχειρήσεις που αναζητούν νόμιμη διαμονή στις Ηνωμένες Πολιτείες. Στην πρώτη συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου του Τραμπ, ρωτήθηκε εάν οι Ρώσοι ολιγάρχες θα ήταν επιλέξιμοι. Ο Τραμπ πρόσθεσε: «Ναι, πιθανώς. Ξέρω μερικούς Ρώσους ολιγάρχες που είναι πολύ ωραίοι άνθρωποι. Είναι δυνατό. Δεν είναι τόσο πλούσιοι όσο ήταν. Νομίζω ότι μπορούν να αντέξουν οικονομικά 5 εκατομμύρια δολάρια». Οι ανησυχίες εξακολουθούν να υφίστανται σχετικά με την αποτελεσματικότητα τέτοιων ελέγχων ιστορικού, ιδίως με δεδομένες προηγούμενες περιπτώσεις όπου άτομα με αμφισβητούμενες ενώσεις έχουν επενδύσει σε ακίνητα των ΗΠΑ. Για παράδειγμα, μια έρευνα του Reuters το 2017 αποκάλυψε ότι στο πλαίσιο του Προγράμματος Επενδυτών Μεταναστών EB-5, 63 άτομα με ρωσικά διαβατήρια ή διευθύνσεις επένδυσαν σχεδόν 100 εκατομμύρια δολάρια σε ακίνητα με το σήμα Trump στη νότια Φλόριντα. Εμπειρογνώμονες όπως ο καθηγητής Biswajit Dhar έχουν επισημάνει ότι οι ιδιαιτερότητες της διαδικασίας ελέγχου παραμένουν ασαφείς, ειδικά όσον αφορά αιτούντες όπως οι Ρώσοι ολιγάρχες. Σημείωσε επίσης ότι παρόμοια προγράμματα «χρυσής βίζας» σε άλλες χώρες έχουν συσχετιστεί με ξέπλυμα χρήματος και προσέλκυση διεφθαρμένων επιχειρηματιών, υπογραμμίζοντας την ανάγκη για αυστηρούς ελέγχους ιστορικού για την αποφυγή κατάχρησης.

Η επωνυμία του Τραμπ είναι βαθιά συνδεδεμένη με τον εθνικισμό και τις πολιτικές « Πρώτα η Αμερική », καθιστώντας μια πρωτοβουλία για χρυσή βίζα δύσκολη πολιτικά. Οι βασικοί του υποστηρικτές έχουν υποστηρίξει σε μεγάλο βαθμό τις σκληροπυρηνικές πολιτικές του για τη μετανάστευση, επικρίνοντας συχνά προγράμματα που επιτρέπουν σε πλούσιους ξένους να «αγοράσουν» το δρόμο τους προς τις ΗΠΑ Εάν ο Τραμπ εγκρίνει μια χρυσή βίζα, θα μπορούσε να εκληφθεί ως αντίφαση στη ρητορική κατά των μεταναστών με οικονομικούς πόρους για να εισέλθουν στη χώρα. Ενώ η βίζα EB-5 στις Ηνωμένες Πολιτείες ισχυρίζεται ότι δημιουργεί θέσεις εργασίας, ένας έλεγχος του προγράμματος από το Γραφείο Λογοδοσίας της Κυβέρνησης των ΗΠΑ (GAO) το 2020 διαπίστωσε ότι σχεδόν το 20% των έργων που χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα δεν δημιούργησαν τον απαιτούμενο αριθμό θέσεων εργασίας. Δεδομένων των υφιστάμενων δυσκολιών με το EB-5, η εφαρμογή ενός προγράμματος χρυσής βίζας θα αντιμετώπιζε παρόμοιες ανησυχίες σχετικά με την αποτελεσματικότητα και την επίβλεψη. Σε ορισμένες χώρες, τα προγράμματα χρυσής βίζας έχουν συμβάλει στον πληθωρισμό της αγοράς κατοικίας, καθιστώντας τα ακίνητα απρόσιτα για τους κατοίκους. Εάν εφαρμοστεί στις ΗΠΑ, μια χρυσή βίζα θα μπορούσε να επιδεινώσει τα ζητήματα οικονομικής προσιτότητας στέγασης σε μεγάλες πόλεις όπως η Νέα Υόρκη, το Λος Άντζελες και το Μαϊάμι.

Τελικά, η επιτυχία οποιουδήποτε προγράμματος μετανάστευσης εξαρτάται από το πώς ευθυγραμμίζεται με τις εθνικές προτεραιότητες και το δημόσιο αίσθημα. Δεδομένης της ιστορικής στάσης του Τραμπ για τη μετανάστευση, οι υποστηρικτές του μπορεί να δυσκολεύονται να συμβιβάσουν ένα πρόγραμμα που παρέχει ειδικά προνόμια στους πλούσιους. Αν δεν δομηθεί και ρυθμιστεί επαρκώς, μια χρυσή βίζα που υποστηρίζεται από τον Τραμπ θα μπορούσε να γίνει μια άλλη αμφιλεγόμενη πρωτοβουλία με περιορισμένα μακροπρόθεσμα οφέλη. Αντί να εισάγουν μια νέα χρυσή βίζα, οι ΗΠΑ πρέπει να βελτιώσουν τα υφιστάμενα προγράμματα μετανάστευσης που βασίζονται σε επενδύσεις για να διασφαλίσουν ότι συμβάλλουν αποτελεσματικά στην οικονομική ανάπτυξη χωρίς να δημιουργούν αδικαιολόγητους κινδύνους ή ανισότητες.

Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.

Η Ανούσα είναι Διευθύντρια, Αντιπρόσωπος των Ηνωμένων Εθνών για οργανισμό μέλος του Οικουμενικού Συμφώνου του ΟΗΕ. Η εργασία της στον ΟΗΕ της επέτρεψε να αναπτύξει τεχνογνωσία στις διεθνείς σχέσεις και την υπεράσπιση. Είναι κάτοχος πτυχίου Πολιτικής Επιστήμης και Ιστορίας από το Fordham και MS στις Παγκόσμιες Υποθέσεις από το Πανεπιστήμιο της Νέας Υόρκης.