Τις τελευταίες ημέρες της κυβέρνησης Μπάιντεν, ο πόλεμος στην Ουκρανία κλιμακώνεται με επιδρομές πυραύλων μεγάλης εμβέλειας ATACMS και Storm Shadow στις περιοχές Μπριάνσκ και Κουρσκ της Ρωσίας. Ακόμη και με ένα νέο πυρηνικό δόγμα και με υπερηχητικούς πυραύλους MIRV στην Ουκρανία , είναι απίθανο ο πρόεδρος Πούτιν να πάρει το δόλωμα των κυβερνήσεων Μπάιντεν για να κλιμακωθεί. Αντίθετα, οι πιο ψύχραιμοι στη Μόσχα θα περιμένουν και θα δουν προσέγγιση στις θέσεις των επερχόμενων κυβερνήσεων Τραμπ σχετικά με την εξεύρεση τερματισμού του αιματηρού τριετούς πολέμου στην Ουκρανία. Δεδομένης της κατάστασης, θα ήταν συνετό να κάνουμε έναν απολογισμό των πρόσφατων γεγονότων και δηλώσεων για να ρίξουμε μια ματιά στο τι μπορεί να ακολουθήσει μετά τις 20 Ιανουαρίου 2025, όταν ο Πρόεδρος Τραμπ θα αναλάβει επίσημα τη βασιλεία της εξουσίας ξανά στην Ουάσιγκτον.
Αλλαγή τόνου και αφήγησης στον πόλεμο
Τελευταία, η αφήγηση των δυτικών μέσων ενημέρωσης γύρω από τις προοπτικές της Ουκρανίας στον πόλεμο άλλαξε και τελικά πήρε μια πιο ζοφερή και ρεαλιστική άποψη. Οι απώλειες της Ουκρανίας συσσωρεύονται με τη Ρωσία που κινείται να λαμβάνει εκατοντάδες χιλιόμετρα εδάφους στην Ανατολική Ουκρανία τους τελευταίους μήνες. Η Ουκρανία αντιμετωπίζει ελλείψεις ανθρώπινου δυναμικού λόγω των τόσων πολλών απωλειών στο πεδίο της μάχης. Ο πρώην ΥΠΕΞ Ντμίτρι Κουλέμπα δήλωσε ότι αν συνεχιστεί ο πόλεμος φθοράς η Ουκρανία θα χάσει. Αυτό ώθησε τον Πρόεδρο Ζελένσκι να αλλάξει την προηγουμένως ανυποχώρητη στάση του προς την ειρήνη δηλώνοντας ότι η Ουκρανία θα μπορούσε « προσωρινά να εκχωρήσει εδάφη με αντάλλαγμα την ένταξη στο ΝΑΤΟ » για τον τερματισμό του πολέμου. Αυτό είναι ένα θετικό μήνυμα ότι η πραγματικότητα αρχίζει να βυθίζεται στο Κίεβο.
Οι διορισμένοι από τον Πρόεδρο Τραμπ ως Ειδικός Απεσταλμένος στην Ουκρανία, ο υποστράτηγος των ΗΠΑ Keith Kellogg και ο σύμβουλος Εθνικής Ασφάλειας Mike Waltz έχουν σταθμίσει το θέμα των πιθανών τακτικών και των επιλογών ανοίγματος. Η Kellogg έχει προτείνει ένα σχέδιο το οποίο φέρεται να έλαβε θετική απάντηση από τον Πρόεδρο και έχει δύο σκέλη. αναγκάστε τους Ουκρανούς στο τραπέζι συνδέοντας τις διαπραγματεύσεις με τις προμήθειες όπλων και πιθανή μελλοντική ένταξη στο ΝΑΤΟ σε 20 χρόνια, ενώ προτείνοντας στη Ρωσία μια πρόταση να καθίσει και να διαπραγματευτεί ή περισσότερα όπλα θα προμηθεύονταν στην Ουκρανία. Η NSA Waltz ήταν πιο διπλωματικός στην προσέγγισή του δηλώνοντας ότι ήταν πολύ νωρίς για να πει ποια προσέγγιση θα εφαρμοστεί, αλλά εξέφρασε την υποστήριξη του σχεδίου Kellogg. Ακολούθησε ο αναπληρωτής της NSA Sebastian Gorka, ο οποίος απηχούσε την ίδια προσέγγιση, ενώ αποκάλεσε τον Πρόεδρο Πούτιν κακοποιό της KGB και μιμούμενος μια «πλημμύρα» όπλων θα παρείχε εάν η Ρωσία αρνιόταν. Και οι τρεις δηλώσεις ήταν ουσιαστικά συγκαλυμμένες απειλές, κάτι που δεν αποτελεί έκπληξη.
Ρητορική εναντίον πραγματικότητας
Η σκληρή συζήτηση από την ομάδα Τραμπ δεν αποτελεί έκπληξη και είναι εμβληματική της προσέγγισης «καλός μπάτσος, κακός μπάτσος» στην πρώτη κυβέρνηση Τραμπ με το δίδυμο Πομπέο/Μπόλτον να παίζει σκληρά, ενώ ο Τίλερσον και ο Μάτις έπαιξαν τον ρόλο του λογικού πολιτικού. Η πρόταση για πλημμύρα όπλων αξίζει περαιτέρω σκέψης.
Είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι θα δοθούν περισσότερα όπλα στην Ουκρανία από όσα έχει δώσει η κυβέρνηση Μπάιντεν. Η πραγματικότητα δεν είναι τόσο απλή καθώς τα αμερικανικά αποθέματα εξαντλούνται. Η κυβέρνηση Μπάιντεν έπρεπε να σαρώσει τον κόσμο αγοράζοντας βλήματα πυροβολικού για την αποτυχημένη επίθεση της Ουκρανίας το 2023. Οι πύραυλοι ATACMS είναι εκτός παραγωγής από τα τέλη της δεκαετίας του 2000 και η αμερικανική παραγωγική ικανότητα επιθετικών πυραύλων και αεράμυνας αριθμείται μόνο σε 100 ετησίως . Η Ουκρανία τροφοδοτείται επί του παρόντος μόνο με μηνιαία παραγωγή όπλων και το Ισραήλ είναι πρώτο στη σειρά για αποστολές όπλων στους πολέμους του στη Μέση Ανατολή. Η πραγματικότητα είναι ότι ο Τραμπ δεν έχει τις προμήθειες όπλων για να πλημμυρίσει την Ουκρανία και η Ρωσία δεν παράγει όλο το ΝΑΤΟ με κρίσιμα όπλα κατά πολλαπλάσιο.
Η πραγματικότητα είναι ότι η Ρωσία δεν έχει χάσει εκατοντάδες χιλιάδες νεκρούς όπως μαρτυρεί η Mediazona και κερδίζει γρήγορα έδαφος στον πόλεμο της. Αντίθετα, η Ουκρανία καλείται επί του παρόντος να μειώσει την ηλικία στρατολόγησης στα 18 , καθώς τρεις προηγούμενοι ουκρανικοί στρατοί έχουν καταστραφεί. Το να ζητάμε από την Ουκρανία να θυσιάσει μια άλλη γενιά του ήδη παραπαίου πληθυσμού της είναι ανήθικο και θέτει υπό αμφισβήτηση την ύπαρξη του ουκρανικού έθνους. Η ρωσική οικονομία έχει ξεπεράσει την καταιγίδα των κυρώσεων και ο Πούτιν χαίρει ευρείας υποστήριξης μεταξύ του γενικού πληθυσμού με ποσοστό αποδοχής περίπου 80-90% .
Ωστόσο, η Ρωσία έχει πληρώσει ένα βαρύ τίμημα στον πόλεμό της εναντίον της Ουκρανίας και του ΝΑΤΟ και αυτό θα αποτρέψει τον Ρώσο Πρόεδρο να ενδώσει σε ωμές απόπειρες αμερικανικού εκφοβισμού. Μια νέα πραγματικότητα αντιμετωπίζει ο Πρόεδρος Τραμπ την οποία δεν αντιμετώπισε το 2016, δηλαδή η Αμερική είναι σχετικά πιο αδύναμη από ό,τι ήταν το 2016 έναντι της Ρωσίας και της Κίνας. Αντιμετωπίζει επίσης μια Μέση Ανατολή στα πρόθυρα της έκρηξης και μια αναζωπυρωμένη Ρωσία που δεν έχει καμία διάθεση να την παρακάνουμε μετά από 4 χρόνια κακοποίησης από ευρωπαϊκές και αμερικανικές διοικήσεις.
Μια πιθανή πορεία προς τα εμπρός
Η κυβέρνηση Τραμπ θα πρέπει να γίνει δημιουργική και να εξασκήσει την τέχνη της διπλωματίας, όχι την τέχνη της συμφωνίας. Η διαφορά είναι ότι η διπλωματία βασίζεται στο γεγονός ότι το αντίθετό σας είναι ένα κράτος που δεν θα φύγει. Αντίθετα, ο συνομιλητής σας θα είναι συνεχής παρουσία που χρειάζεται να μιλήσει, να προσαρμόσει και να βαθμονομήσει πολλαπλά ενδιαφέροντα για να βρει μια λογική ισορροπία. Το παράδειγμα συμφωνίας του Τραμπ είναι μία από τις μοναδικές τακτικές προσεγγίσεις σε έναν αντίθετο που γίνεται και ξεσκονίζεται μόλις ολοκληρωθεί η συμφωνία, επομένως καλός/κακός μπάτσος.
Δεν υπάρχει καμία εμπιστοσύνη στη ρωσική πλευρά μετά από 4 χρόνια κλιμάκωσης, αθετημένες υποσχέσεις και τη συνειδητοποίηση από τον Πούτιν ότι ολόκληρη η διαδικασία του Μινσκ ήταν ντροπή που σχεδιάστηκε για να τον κοροϊδέψει. Μια χειρονομία καλής θέλησης από τον Τραμπ για άρση ορισμένων κυρώσεων στην ενέργεια ή στην Gazprombank , η επανασύνδεση των ρωσικών τραπεζών ή η επιστροφή παράνομα παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της Ρωσικής Κεντρικής Τράπεζας θα ήταν ένα ουσιαστικό πρώτο βήμα για να ξεκινήσει οποιαδήποτε διαδικασία που περιλαμβάνει άμεση εμπλοκή των ΗΠΑ μετά από όλα τα χρόνια. του κακού αίματος. Ομοίως, η Ρωσία θα μπορούσε να επιτρέψει στα ουκρανικά στρατεύματα να αποσυρθούν από το Κουρσκ χωρίς καταδίωξη στην Ουκρανία. Αυτό θα άρχιζε να δημιουργεί μια ομοιότητα εμπιστοσύνης εκεί που δεν υπάρχει αυτή τη στιγμή.
Οποιαδήποτε προσέγγιση επιχειρεί να εισαγάγει ευρωπαίους ειρηνευτές, η σύγκρουση παγώνει ώστε η Ουκρανία να μπορέσει να επανεξοπλιστεί ή οποιαδήποτε ένταξη στο ΝΑΤΟ έχει ήδη ακυρωθεί από τη Μόσχα . Αντίθετα, η αναθεώρηση της συμφωνίας της Κωνσταντινούπολης του 2022 θα πρέπει να είναι ένα σημείο εκκίνησης για το ενδεχόμενο ουκρανικό καθεστώς ουδετερότητας με αμοιβαίες εγγυήσεις ασφάλειας, ουσιαστικά ένα αυστριακό μοντέλο που θα επιβιώσει η Ουκρανία. Η Κωνσταντινούπολη αναγνώρισε ήδη τη νομιμότητα της ουκρανικής κυβέρνησης και θα αναιρούσε την «ντεναζικοποίηση». Αυτός μπορεί να είναι ακόμα ένας ανοιχτός δρόμος για τη Μόσχα, καθώς η διακυβέρνηση της Ουκρανίας ή η σύγχυση στην εσωτερική της πολιτική είναι συνταγή για δεκαετίες καταστροφής. Η σοβιετική εμπειρία θα πρέπει να είναι ακόμα νωπή στις μνήμες των πολιτικών στη Μόσχα σχετικά με τους κινδύνους των κυβερνώντων ανθρώπων που δεν θέλουν την κυριαρχία σας.
Ο Πρόεδρος Πούτιν παρατήρησε σχετικά με τη μονομερή αποχώρηση του Προέδρου Τραμπ από τη Συνθήκη INF το 2019 ότι αυτή ήταν μια αιτία ανησυχίας και λύπης. Αυτό είναι ένα διπλωματικό μονοπάτι για να ξεκινήσει μια συνομιλία προς την ουσία στην Ουκρανία. Αλλά οι Αμερικανοί πρέπει να ακούν και να μην μιλάνε, καθώς θα ήταν λογικό ότι μετά από τέσσερα χρόνια συζήτησης, απειλής και μαυρίσματος από τους Ευρωπαίους και την κυβέρνηση Μπάιντεν, το τελευταίο πράγμα που θέλουν να ακούσουν είναι περισσότερες εντολές.
Όσον αφορά το ζήτημα των προσαρτημένων εδαφών, μια αντίστροφη πρόταση που βασίζεται στη ρωσική διαδικασία προσάρτησης θα παρείχε ένα σχέδιο παραλληλισμού με τις ενέργειες της Ρωσίας του παρελθόντος σε σχέση με την Κριμαία και τις τέσσερις περιοχές. Μια πρόταση προσφοράς μιας 20ετούς περιόδου στασιμότητας της ρωσικής κυριαρχίας μετά την οποία οι τέσσερις περιοχές θα μπορούσαν να διεξαγάγουν δημοψηφίσματα υπό παρακολούθηση από τα Ηνωμένα Έθνη (όχι από την ΕΕ ή την Αμερική) σχετικά με το αν θα παραμείνουν στο ρωσικό έδαφος, θα ανεξαρτητοποιηθούν ή θα επανενταχθούν στην Ουκρανία θα ήταν ένα εύλογο σημείο εκκίνησης για συζήτηση. . Θα πρόσφερε μια αρκετά μεγάλη χρονική περίοδο ώστε οι φρικτές συνέπειες των πολέμων να αρχίσουν να γίνονται παρελθόν, ενώ θα επέτρεπε τόσο στην Ουκρανία όσο και στη Ρωσία να υποβάλουν προσφορά για την πίστη και την υποστήριξη αυτών των ανθρώπων που κατοικούν σε αυτές τις περιοχές. Το τελικό αποτέλεσμα καθενός θα αναγνωρίζεται αμοιβαία και θα υποστηρίζεται από όλα τα μέρη.
Ο Πρόεδρος Πούτιν και οι Ρώσοι δεν αποκήρυξαν ποτέ τις διαπραγματεύσεις, αλλά το πλαίσιο στο οποίο βρίσκονται όλα τα μέρη το 2025 είναι πολύ διαφορετικό από το 2017 ή το 2022. Αυτές οι πραγματικότητες πρέπει να ληφθούν υπόψη, ενώ εξισορροπείται η ανάγκη να γίνει ξανά ολόκληρη η Ουκρανία μετά από τέτοια καταστροφική καταστροφή τους ανθρώπους, τις υποδομές και την οικονομία της. Το αν οι Αμερικανοί αξιωματούχοι μπορούν να βρουν το θάρρος να αντισταθούν στη δημοκρατική αντιπολίτευση και το βαθύ κράτος στο εσωτερικό τους, ενώ θα είναι αρκετά δημιουργικοί για να περάσουν την ευαίσθητη βελόνα των ουκρανικών και ρωσικών παραπόνων, θα χρειαστεί μια ηπειρωτική προσπάθεια. Με τον Τραμπ να επικεντρώνεται στις εγχώριες μεταρρυθμίσεις και τα πιεστικά ζητήματα, το ερώτημα εάν η κυβέρνηση θα έχει το εύρος ζώνης είναι πράγματι σοβαρό ερώτημα.
[Φωτογραφία από τον Gage Skidmore, CC BY-SA 2.0, μέσω Wikimedia Commons]
Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.
Ο William J. Jones είναι Επίκουρος Καθηγητής Διεθνών Σχέσεων στο Mahidol University International College της Ταϊλάνδης. Οι ερευνητικές του δημοσιεύσεις επικεντρώνονται στις Διεθνείς Σχέσεις Ασίας-Ειρηνικού, Γεωπολιτική, Ανθρώπινα Δικαιώματα, Συγκριτικός Περιφερειαλισμός και Σύγχρονη Ταϊλανδική Πολιτική. Το σχόλιό του έχει δημοσιευτεί στα BBC News, TVP Global, The Diplomat, Geopolitic Monitor, East Asia Forum, The Geopolitics και άλλες εκδόσεις.