Οι σχέσεις Κίνας-Ινδίας επιστρέφουν και πάλι σε αναβρασμό μετά την πρόσφατη τήξη. Η Κίνα δημιούργησε πρόσφατα δύο νέες κομητείες στην επαρχία Χοτάν – μια περιοχή στο Ακσάι Τσιν που η Ινδία διεκδικεί ως μέρος της Ενωσιακής Επικράτειας του Λαντάκ. Η διοικητική κίνηση αναμένεται να εδραιώσει τον de facto έλεγχο της Κίνας στην περιοχή. Η ινδική κυβέρνηση απάντησε με έντονη διαμαρτυρία, με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Εξωτερικών, Ραντίρ Τζαϊσβάλ, να καταγγέλλει την «παράνομη και βίαιη κατοχή της Κίνας» του ινδικού εδάφους.

Η πρόσφατη διαμάχη ήταν σε αντίθεση με την απόψυξη Κίνας-Ινδίας που έλαβε χώρα στα σύνορα μετά από τέσσερα χρόνια αντιπαράθεσης. Κινεζικά και ινδικά στρατεύματα είχαν αντιμετωπιστεί κατά μήκος των αμφισβητούμενων συνόρων από τη σύγκρουση στην κοιλάδα Galwan τον Ιούνιο του 2020 που στοίχισε τη ζωή σε 20 Ινδούς στρατιώτες και τουλάχιστον τέσσερις Κινέζους στρατιώτες. Σε μια συνάντηση στις 18 Δεκεμβρίου μεταξύ του συμβούλου εθνικής ασφάλειας της Ινδίας Ajit Doval και του κινέζου υπουργού Εξωτερικών Wang Yi στο Πεκίνο, οι δύο πλευρές έδειξαν σημάδια προσέγγισης , συζητώντας τη στρατιωτική απεμπλοκή και την προθυμία να υιοθετήσουν ένα «νέο πλαίσιο για ειρήνη και ηρεμία» για τη διαχείριση των συνοριακών διαφορών. – και η ευρύτερη διμερής σχέση.

Οι κινεζικές χαρτογραφικές ενημερώσεις προκαλούν σύγχυση σε αυτό το πλαίσιο. Ωστόσο, εντάσσεται σε έναν κύκλο που αντιμετώπισαν οι ινδοί πολιτικοί από τον Ψυχρό Πόλεμο: μια σινο-ινδική απόψυξη, που ακολουθείται από ένα παρασκεύασμα ή ανακύκλωση της διαφωνίας για τα όρια που υπονομεύει την αντιμετώπιση προβλημάτων των ήδη τεταμένων διμερών δεσμών. Η τελευταία κίνηση της Κίνας να ανακηρύξει νέες κομητείες σε αμφισβητούμενη επικράτεια συνάδει ακριβώς με τη στρατηγική της για τον Ψυχρό Πόλεμο, η οποία συνεχίζει να περιορίζει την πρόοδο στις σχέσεις.

Αυτός ο κύκλος απόψυξης και πρόκλησης φαίνεται να είναι μια συντονισμένη στρατηγική εκ μέρους της Κίνας, η οποία στοχεύει στην εγκαθίδρυση περιφερειακής ηγεμονίας στην Ασία. Όμως, η στρατηγική της Ινδίας να εμπλέκεται συνεχώς προκειμένου να επηρεάζει το τακ του Πεκίνου έχει επίσης τραυλίσει και λανθασμένη.

Ρεβιζιονιστικές προθέσεις: Η στρατηγική της Κίνας στη διαμάχη Κίνας-Ινδίας

Τον Απρίλιο του 1954, η Ινδία και η Κίνα υπέγραψαν τη Συμφωνία για το εμπόριο και τις συναναστροφές στο Θιβέτ, επεξεργάζοντας περίφημα τις «πέντε αρχές της ειρηνικής συνύπαρξης» για να επαναπροσδιορίσουν τους υπάρχοντες δεσμούς. Η Ινδία παραιτήθηκε από τα προνόμιά της στο Θιβέτ και η Κίνα ανέλαβε τον κυρίαρχο έλεγχο της περιοχής.

Αυτή η διμερής κίνηση ήρθε ενάντια σε σημαντικό γεωπολιτικό πλαίσιο. Ο Μάρτιος του 1954 είδε την πτώση του Ντιέν Μπιέν Φου στο Βιετνάμ στις δυνάμεις του Βιετ Μινχ, υποστηριζόμενες από τη νέα κυβέρνηση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας. Σε απάντηση, οι Ηνωμένες Πολιτείες σκόπευαν να σχηματίσουν τον Οργανισμό Συνθήκης της Νοτιοανατολικής Ασίας με βάση το τεκμήριο ότι τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων της Γενεύης δεν θα εμπόδιζαν τον υφέροντα επεκτατισμό της Κίνας στη Νοτιοανατολική Ασία.

Για να αποτρέψει τις προσπάθειες των ΗΠΑ, ο Zhou Enlai, τότε πρωθυπουργός της Κίνας καθώς και υπουργός Εξωτερικών, χρησιμοποίησε τη δυσπιστία του Ινδού πρωθυπουργού Jawaharlal Nehru για στρατιωτικούς συνασπισμούς για να υιοθετήσει τις «πέντε αρχές της ειρηνικής συνύπαρξης» ως περιφερειακό πρότυπο για τις διακρατικές σχέσεις στη Νοτιοανατολική Ασία. Ο Zhou πίεσε για την υπογραφή συμφώνων «μη επίθεσης» με την Ινδία, τη Βιρμανία και την Ινδονησία για να κατευνάσει τις περιφερειακές ανησυχίες σχετικά με τις επεκτατικές φιλοδοξίες της Κίνας.

Ανακρίνοντας τις προθέσεις της Κίνας, ο Νεχρού, στις συνομιλίες του με τον Μάο Τσε Τουνγκ, τον κορυφαίο ηγέτη της Κίνας, και τον Τζου τον Νοέμβριο του 1954, ανησυχούσε για την παρουσία εθνοτικών κινεζικών κοινοτήτων στη Νοτιοανατολική Ασία, ιδιαίτερα τη Βιρμανία και την Ινδονησία, που θα μπορούσαν να κάνουν την προσφορά του Κινεζικού Κομμουνιστικού Κόμματος. αποσταθεροποιώντας τις περιφερειακές κυβερνήσεις.

Το Πεκίνο κατάφερε εν μέρει να κατευνάσει τους φόβους της ανατροπής από τους κομμουνιστές. Ο Ου Νου, ο πρωθυπουργός της Βιρμανίας, διαβεβαιώθηκε επίσης από το Πεκίνο ότι προτιμούσε να μετατρέψει τη Νοτιοανατολική Ασία σε «περιοχή ειρήνης». Και οι δύο κυβερνήσεις δεσμεύτηκαν να επιλύσουν τις εκκρεμείς συνοριακές διαφορές και το καθεστώς των Κινέζων πολιτών στο εξωτερικό μέσω «διπλωματικών διαύλων». Ομοίως, ο Zhou μπόρεσε να ικανοποιήσει την ανησυχία της Ινδονησίας στη Διάσκεψη του Bandung τον Απρίλιο του 1955 υπογράφοντας μια συμφωνία «διπλής εθνικότητας» που έλυσε το πολιτικό καθεστώς της εθνικής κινεζικής κοινότητας στην Ινδονησία, μειώνοντας τις πιθανότητες πολιτικής ανατροπής και αποσταθεροποίησης στην Τζακάρτα.

Η Κίνα εργαλειοποίησε τις «πέντε αρχές» για να σηματοδοτήσει την καλοήθη πολιτική της εικόνα και να συντρίψει την αντίληψη του κινεζικού επεκτατισμού. Η στροφή ήταν μια κίνηση τακτικής για να αντιμετωπίσει τη στρατηγική περιορισμού της Ουάσιγκτον και να κρύψει τα κομμουνιστικά επαναστατικά της χαρακτηριστικά. Ωστόσο, η αφήγηση των καλοήθων προθέσεων αποκαλύφθηκε ως μύθος όταν η Κίνα συνέτριψε βίαια την εξέγερση του Θιβέτ το 1959 και στη συνέχεια ξεκίνησε έναν βίαιο, επιθετικό πόλεμο κατά της Ινδίας το 1962.

Ήταν η πρώτη εμπειρία της Ινδίας με την προτιμώμενη στρατηγική του νέου κινεζικού κράτους: να εκτονωθεί η σύγκρουση όταν είναι απαραίτητο, μόνο για να αναστηθεί σε μια πιο βολική στιγμή.

Σχέσεις Κίνας-Ινδίας υπό τον Μόντι

Παρόμοιοι λόξυγγας στις σχέσεις συνεχίζονται μέχρι σήμερα. Το 2014, όταν ο πρωθυπουργός Narendra Modi ανέλαβε τα καθήκοντά του, κάλεσε τον Πρόεδρο της Κίνας Xi Jinping να επισκεφθεί την Ινδία. Η δέσμευση καθοδηγήθηκε από την πολυσχιδή εξωτερική πολιτική του Μόντι για τη συμμετοχή όλων των μεγάλων δυνάμεων. Ωστόσο, η επίσκεψη του Xi αμαυρώθηκε από σημαντικές αναταραχές που προκλήθηκαν από τον Λαϊκό Απελευθερωτικό Στρατό στην περιοχή Demchok και Chumar τον Σεπτέμβριο του 2014.

Ωστόσο, η επίσκεψη του Σι στην Ινδία ανταποκρίθηκε με το ταξίδι του Μόντι στην Κίνα το 2015, με αποτέλεσμα αμοιβαίες διακηρύξεις που έδιναν έμφαση στην οικοδόμηση «στρατηγικής εμπιστοσύνης», «υψηλού επιπέδου ανταλλαγές» μεταξύ γραφειοκρατιών, «ενισχυμένους στρατιωτικούς δεσμούς» και επανάληψη «συμφωνιών και πρωτοκόλλων». για τη διατήρηση της σταθερότητας στα σύνορα.

Και πάλι, τέτοιες θετικές δεσμεύσεις εκτροχιάστηκαν καθώς οι δυο τους συγκρούστηκαν στο Ντόκλαμ, το αμφισβητούμενο σημείο όπου συναντώνται η Ινδία, το Μπουτάν και η Κίνα. Η εισβολή της Κίνας στο Ντόκλαμ το 2017 – κατασκεύαζε μια επέκταση δρόμου σε έδαφος που διεκδικεί το Μπουτάν – ήταν απαράδεκτη για την Ινδία και το Νέο Δελχί απέκλεισε τις εισβολές της Κίνας εισερχόμενοι στο Ντόκλαμ. Μια τέτοια μονομερής ώθηση από την Κίνα έπληξε επίσης την «πολιτική γειτονίας» της Ινδίας.

Οι σχέσεις βυθίστηκαν μετά την αντιπαράθεση του Ντόκλαμ, αλλά η διπλωματία βαφτίστηκε εκ νέου σε μια προσπάθεια να μην αφεθούν οι διαφωνίες για τα σύνορα να παρεμποδίσουν την πρόοδο στις διμερείς σχέσεις. Ο Σι καλωσόρισε τον Μόντι στη Γουχάν το 2018, με αποκορύφωμα μια δεκάωρη συνάντηση που επανεκτίμησε τις σχέσεις, εμβάθυνε την επικοινωνία και αποκατέστησε τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης για να αποφευχθεί κάθε πιθανότητα σύγκρουσης. Οι δυο τους συμβουλεύτηκαν επίσης στις ετήσιες συνεδριάσεις των BRICS, ακολουθούμενες από τη δέσμευση RIC (Ρωσία-Ινδία-Κίνα) τον Απρίλιο του 2019 στην Κίνα. Ο κύκλος είχε επιστρέψει σε μια περίοδο απόψυξης.

Ένα άλλο ορόσημο επιτεύχθηκε όταν ο Μόντι και ο Σι πραγματοποίησαν μια άτυπη συνάντηση στο Mamallapuram, μια αρχαία πόλη στη Νότια Ινδία. Η πρωτοβουλία « Chennai Connect » του Οκτωβρίου 2019 γεννήθηκε για να διορθώσει το εμπορικό έλλειμμα της Ινδίας με την Κίνα, προτρέποντας τους Κινέζους να επενδύσουν στην Ινδία. Ωστόσο, οι σχέσεις έπεσαν δραστικά λίγους μήνες αργότερα, καθώς ο στρατός της Κίνας ξεκίνησε μια συντονισμένη ώθηση για να αλλάξει τη Γραμμή Πραγματικού Ελέγχου κατά μήκος των αμφισβητούμενων συνόρων την άνοιξη του 2020.

Τον Μάιο του 2020, το Υπουργείο Εξωτερικών της Ινδίας επέκρινε τη μονομερή αυτοπεποίθηση της Κίνας για την αλλαγή του status quo με την επίθεση σε εδάφη που κατέχονται από την Ινδία. Αυτό οδήγησε σε σποραδικές αντιπαραθέσεις, με αποκορύφωμα μια θανατηφόρα σύγκρουση στο Galwan στις 15 Ιουνίου 2020.

Ο Σκεπτικισμός και η Επαναξιολόγηση της Ινδίας στη Στρατηγική

Από τη δεκαετία του 1950, λοιπόν, η Κίνα έχει δείξει μια προτίμηση στην «τακτική σκοπιμότητα», όπου θα σφυρηλατήσει συμφωνίες και πρωτόκολλα, θα προχωρήσει στην παραβίαση αυτών των συμφώνων και στη συνέχεια θα επιδιώξει να καλύψει τις εισβολές και την αψήφισή της με διαβεβαιώσεις μέσω δεσμεύσεων υψηλού επιπέδου. Κοιτάζοντας προσεκτικά, οι προσφορές της Κίνας κατά τις περιόδους απόψυξης είναι ως επί το πλείστον κούφιες και ανακριβείς. Στην τελευταία περίπτωση, η σχετική ζεστασιά του Πεκίνου προς την Ινδία μπορεί να ενισχύθηκε από την επιστροφή του Ντόναλντ Τραμπ στις Ηνωμένες Πολιτείες και την συγκρουσιακή πρόγνωση που περιορίζει την εξωτερική του πολιτική προσέγγιση – χαρακτηριστικό που επέδειξε στην προηγούμενη προεδρία του. Ωστόσο, η δημιουργία νέων κομητειών στην επαρχία Hotan δείχνει ότι η Κίνα δεν ενδιαφέρεται να αλλάξει τη συμπεριφορά της για να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες της Ινδίας.

Σε αυτό το σενάριο, η Ινδία δεν πρέπει να περιμένει πολλά από τις τελευταίες συμφωνίες ή δεσμεύσεις, καθώς είναι απίθανο να περιορίσουν την Κίνα. Το Νέο Δελχί δεν μπορεί να αντισταθμίσει την υλική του αδυναμία επιδιώκοντας συμφωνίες που το Πεκίνο παραβιάζει ή παραβιάζει περιοδικά. Δεν υπάρχει άλλη εναλλακτική από το να επικεντρωθούμε στην ενίσχυση της άμυνας, τον εκσυγχρονισμό του στρατού και την εφαρμογή αναβαθμίσεων υποδομής για να μετατοπιστεί η ισορροπία δυνάμεων προς όφελος της Ινδίας στην περιοχή των Ιμαλαΐων. Η στρατηγική πολλαπλών ευθυγραμμίσεων της Ινδίας χρειάζεται εκ νέου βαθμονόμηση – η έμφαση του Νέου Δελχί στη δέσμευση δεν μπορεί να συνεχιστεί εκτός εάν ακολουθήσουν τις διαβεβαιώσεις του Πεκίνου τα εφικτά αποτελέσματα.

Η στρατηγική δέσμευσης της Ινδίας επικαλείται επίσης την αίσθηση της αναξιοπιστίας του Νέου Δελχί – που ενισχύεται από την προηγούμενη αδέσμευτη στάση του – και διαβρώνει την αξιοπιστία της κυβέρνησης. Το στρατηγικό πρότυπο της Ινδίας για τη διαχείριση της Κίνας δεν συνάδει με τον περιορισμό του Πεκίνου από τη Δύση. Οι δεσμοί της Ινδίας με τη Δύση, ιδιαίτερα τις Ηνωμένες Πολιτείες, είναι πιο ελπιδοφόροι για την ενίσχυση της δύναμης της Ινδίας από την εμπλοκή της Κίνας.