Από την κατάρρευση της Συνόδου Κορυφής του Ανόι του 2019 μεταξύ του τότε προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ και του ηγέτη της Βόρειας Κορέας Κιμ Γιονγκ Ουν, η Βόρεια Κορέα έχει ανοιχτά ενισχύσει τις πυραυλικές της ικανότητες. Επίσης, με την εκλογή του Yoon Suk-yeol, του συντηρητικού προέδρου της Νότιας Κορέας, τον Μάρτιο του 2022, οι εντάσεις στην κορεατική χερσόνησο έχουν επιδεινωθεί από το ρητό παιχνίδι εξουσίας μεταξύ των δύο πλευρών.
Υπό το φως του τρέχοντος περιβάλλοντος ασφαλείας, αυτό το άρθρο προβλέπει πώς η Βόρεια Κορέα πιθανότατα θα συμπεριφερθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Νότια Κορέα το 2024.
Ρητή στρατιωτική συνεργασία μεταξύ Βόρειας Κορέας και Ρωσίας
Εν μέσω της ενισχυμένης συμμαχίας Νότιας Κορέας-ΗΠΑ, η Βόρεια Κορέα έδειξε ξεκάθαρη την πρόθεσή της να ενισχύσει τους δεσμούς με τη Ρωσία για να διατηρήσει τη μόχλευση της στην Κορεατική Χερσόνησο. Αυτό έγινε σαφές στη σύνοδο κορυφής μεταξύ του Κιμ Γιονγκ Ουν και του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν στις 13 Σεπτεμβρίου 2023.
Τους τελευταίους μήνες, η διπλωματία του Κιμ επικεντρώθηκε πλήρως στην ενίσχυση των δεσμών με τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένης της υποδοχής του Ρώσου υπουργού Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ και του υπουργού Άμυνας Σεργκέι Σόιγκου. Λαμβάνοντας υπόψη τον όρκο του να εκπληρώσει πιστά τις συμφωνίες με τον Πούτιν, ο Κιμ πιθανότατα θα συνεχίσει να στηρίζει τη Ρωσία το 2024, κάτι που δεν θα δώσει στην Ουάσιγκτον και τη Σεούλ καμία ευκαιρία να ανανεώσουν τις τελματωμένες συνομιλίες για τα πυρηνικά με την Πιονγκγιάνγκ.
Το σχέδιο του Πούτιν να καταστείλει πλήρως την Ουκρανία σε σύντομο χρονικό διάστημα παρεμποδίστηκε από την απροσδόκητη αντίσταση των Ουκρανών. Για να συνεχίσει την «ειδική στρατιωτική επιχείρηση» στην Ουκρανία, ο Πούτιν χρειάζεται πυρομαχικά από ομοϊδεάτες ηγέτες, και ο Κιμ είναι ένας από αυτούς. Αν και η Βόρεια Κορέα έχει αρνηθεί τις κατηγορίες ότι προμηθεύει πυρομαχικά στη Ρωσία, έχουν υπάρξει πολλές αναφορές για το αντίθετο.
Σύμφωνα με τον Λευκό Οίκο, η Βόρεια Κορέα παρέδωσε 1.000 κοντέινερ εξοπλισμού και πυρομαχικών στη Ρωσία τον Σεπτέμβριο. Η νοτιοκορεατική υπηρεσία κατασκοπείας πιστεύει ότι η Βόρεια Κορέα έχει στείλει πάνω από ένα εκατομμύριο βλήματα πυροβολικού στη Ρωσία από τον Αύγουστο. Επίσης, ο στρατός της Νότιας Κορέας υποπτεύεται ότι η Βόρεια Κορέα έστειλε αρκετούς τύπους πυραύλων στη Ρωσία που περιλαμβάνουν βαλλιστικούς πυραύλους μικρού βεληνεκούς, αντιαρματικούς πυραύλους και φορητούς αντιαεροπορικούς πυραύλους.
Τώρα το ερώτημα είναι τι δίνει ο Πούτιν στη Βόρεια Κορέα ως αντάλλαγμα για την υποστήριξη των πυρομαχικών της. Λαμβάνοντας υπόψη τις δυσκολίες της Βόρειας Κορέας που προκλήθηκαν από τις καταστροφικές οικονομικές κυρώσεις των ΗΠΑ και του ΟΗΕ, ο Κιμ θα μπορούσε να είχε ζητήσει από τον Πούτιν μεταφορές μετρητών, ενέργειας και τεχνολογιών όπλων. Για παράδειγμα, πιστεύεται ευρέως ότι η Ρωσία παρείχε υποστήριξη στη Βόρεια Κορέα για να εκτοξεύσει επιτυχώς τον πρώτο της στρατιωτικό δορυφόρο , κάτι που ο Πούτιν υποσχέθηκε να κάνει κατά τη σύνοδο κορυφής του με τον Κιμ.
Επιτυχής εκτόξευση δορυφόρου στρατιωτικής αναγνώρισης της Βόρειας Κορέας
Στις 22 Νοεμβρίου, η Βόρεια Κορέα ισχυρίστηκε ότι τοποθέτησε με επιτυχία έναν κατασκοπευτικό δορυφόρο σε τροχιά. Σύμφωνα με τη διαστημική υπηρεσία του Βορρά, ο πύραυλος φορέας «Chollima-1» τοποθέτησε τον δορυφόρο «Malligyong-1» σε τροχιά τη νύχτα της 21ης Νοεμβρίου. Αφού προηγούμενες προσπάθειες τον Μάιο και τον Αύγουστο απέτυχαν λόγω τεχνικών ζητημάτων, η Πιονγκγιάνγκ τελικά πέτυχε τρίτη προσπάθεια. Συγκεκριμένα, η Βόρεια Κορέα είχε αρχικά δεσμευτεί να δοκιμάσει μια τρίτη εκτόξευση τον Οκτώβριο. Δεδομένης της καθυστέρησης, εικάζεται ότι βορειοκορεάτες επιστήμονες πυραύλων συνεργάζονταν με τη Ρωσία για την επιτυχή αποστολή του δορυφόρου της σε τροχιά.
Για την καλύτερη παρακολούθηση της Νότιας Κορέας και άλλων περιοχών, η Βόρεια Κορέα έχει δεσμευτεί ότι θα εκτοξεύσει περισσότερους κατασκοπευτικούς δορυφόρους. Ωστόσο, η υπηρεσία κατασκοπείας του Νότου ανέφερε ότι ο Βορράς είναι απίθανο να πραγματοποιήσει άλλες εκτοξεύσεις δορυφόρου φέτος.
Για να αντιμετωπίσει τις επικρίσεις των Ηνωμένων Πολιτειών και των συμμάχων τους, η Βόρεια Κορέα επανέλαβε ότι η εκτόξευση δορυφόρου στρατιωτικής αναγνώρισης είναι ένα κυρίαρχο δικαίωμα που δεν πρέπει να περιορίζεται από εξωτερικές δυνάμεις. Ωστόσο, οι ΗΠΑ, η Νότια Κορέα και η Ιαπωνία καταδίκασαν έντονα την εκτόξευση.
Η εκπρόσωπος του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ, Αντριέν Γουάτσον, χαρακτήρισε την εκτόξευση «μια χυδαία παραβίαση πολλαπλών ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ». Είπε ότι «αυξάνει τις εντάσεις και κινδυνεύει να αποσταθεροποιήσει την κατάσταση ασφάλειας στην περιοχή και πέρα από αυτήν». Πρόσθεσε επίσης ότι η εκτόξευση στο διάστημα «περιλάμβανε τεχνολογίες που σχετίζονται άμεσα με το πρόγραμμα διηπειρωτικών βαλλιστικών πυραύλων της ΛΔΚ». (Η ΛΔΚ είναι ακρωνύμιο του επίσημου ονόματος του Βορρά: Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας.)
Στις 30 Νοεμβρίου, το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ ενήργησε οκτώ Βορειοκορεάτες πράκτορες με έδρα το εξωτερικό που φέρεται να «διευκολύνουν την αποφυγή κυρώσεων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας εσόδων και της προμήθειας τεχνολογίας που σχετίζεται με πυραύλους» για να υποστηρίξουν τα προγράμματα όπλων μαζικής καταστροφής (WMD) του Βορρά.
Σε απάντηση στην εκτόξευση κατασκοπευτικού δορυφόρου της Βόρειας Κορέας, ο πρόεδρος της Νότιας Κορέας Γιουν ενέκρινε την απόφαση του Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας του στις 22 Νοεμβρίου για μερική αναστολή της στρατιωτικής συμφωνίας που επιτεύχθηκε από τον τότε πρόεδρο της Νότιας Κορέας Μουν Τζε-ιν και τον Κιμ Γιονγκ Ουν κατά τη διάρκεια της διακορεατικής Σύνοδος κορυφής στην Πιονγκγιάνγκ τον Σεπτέμβριο του 2018. Είναι η πρώτη επίσημη αναστολή των συμφωνιών του Νότου με τη Βόρεια Κορέα από τότε που οι δύο Κορεές συνήψαν την πρώτη τους συμφωνία το 1991.
Σύμφωνα με τη Σεούλ, η Πιονγκγιάνγκ έχει ήδη παραβιάσει τη στρατιωτική συμφωνία του 2018 ασταμάτητα διεξάγοντας στρατιωτικές δραστηριότητες κοντά στα διακορεατικά σύνορα, τα οποία απαγορεύονται βάσει της συμφωνίας. Εάν η Βόρεια Κορέα συνεχίσει να εκτοξεύει κατασκοπευτικούς δορυφορικούς πυραύλους ή να δοκιμάζει βαλλιστικούς πυραύλους, η Σεούλ είπε ότι θα αναστείλει τις υπόλοιπες ρήτρες της συμφωνίας και θα αναζωογονήσει την εναέρια επιτήρηση πρώτης γραμμής και τις ασκήσεις με ζωντανά πυρά σε ζώνες απαγόρευσης πτήσεων κοντά στα ενδοκορεατικά σύνορα.
Μία ημέρα αφότου η Σεούλ πήρε την απόφασή της να αναστείλει μερικώς τη στρατιωτική συμφωνία, το υπουργείο Άμυνας της Βόρειας Κορέας δεσμεύτηκε σθεναρά να αποκαταστήσει αμέσως όλα τα στρατιωτικά μέτρα που είχαν σταματήσει βάσει της συμφωνίας. Απείλησε επίσης να αναπτύξει ισχυρά και νέα στρατιωτικά όπλα στη στρατιωτική γραμμή οριοθέτησης.
Υποθέτοντας ότι ο Βορράς θα αποκτούσε επιτυχώς χρήσιμες εικόνες στρατιωτικών βάσεων των ΗΠΑ και της Νότιας Κορέας μέσω του αναγνωριστικού δορυφόρου του, θα ενισχύσει τελικά την ικανότητα προληπτικής και ακριβείας του Βορρά με ένα πιο ευνοϊκό περιβάλλον παρακολούθησης.
Η Πιονγκγιάνγκ αντέχει, ελπίζοντας σε διαπραγματεύσεις με τον Τραμπ
Εν μέσω της έμφασης της Βόρειας Κορέας στη διπλωματία με τη Ρωσία και της εστίασης στη στρατιωτική συσσώρευση, δεν υπήρξε κανένα σημάδι ενδιαφέροντος για επανέναρξη των τελματωμένων συνομιλιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Καθώς η πολιτική του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν για τη Βόρεια Κορέα φαίνεται να είναι μια ενημερωμένη εκδοχή της προσέγγισης της « στρατηγικής υπομονής » της κυβέρνησης Ομπάμα, η Βόρεια Κορέα δεν ενδιαφέρθηκε για την ανανέωση των τελματωμένων πυρηνικών συνομιλιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο Μπάιντεν προτιμά μια παραδοσιακή προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω κατά την αντιμετώπιση των προκλήσεων ασφάλειας, όπου οι αξιωματούχοι σε επίπεδο εργασίας καταλήγουν σε συμφωνία για συγκεκριμένα ζητήματα πριν πραγματοποιηθούν συναντήσεις υψηλού επιπέδου.
Η κυβέρνηση Μπάιντεν επανέλαβε ότι είναι πρόθυμη να διαπραγματευτεί με τη Βόρεια Κορέα «οποτεδήποτε, οπουδήποτε, χωρίς προϋποθέσεις» από τότε που ολοκλήρωσε την αναθεώρηση της πολιτικής της για τη Βόρεια Κορέα, αλλά η Πιονγκγιάνγκ δεν απάντησε σε αυτό το μήνυμα. Μετά τις αποτυχημένες συνομιλίες στο Ανόι, η Βόρεια Κορέα κατέστησε σαφές ότι θα επιμείνει στην ελάφρυνση των κυρώσεων ως προληπτική χειρονομία πριν από την ανανέωση των διαπραγματεύσεων για τα πυρηνικά.
Σε αντίθεση με τον Μπάιντεν, ο Τραμπ προτίμησε μια προσέγγιση από πάνω προς τα κάτω σε περίπλοκα ζητήματα ασφάλειας. Λαμβάνοντας υπόψη την παρόμοια προτίμηση του Κιμ Γιονγκ Ουν, η Πιονγκγιάνγκ θα ήθελε να επανεκλεγεί ο Ντόναλντ Τραμπ στις προεδρικές εκλογές του 2024, ώστε ο Κιμ να προσπαθήσει ξανά να πείσει τον Τραμπ να άρει τις οικονομικές κυρώσεις κατά της χώρας του.
Παρά την απόφαση του Τραμπ να αποχωρήσει από τη σύνοδο κορυφής του Ανόι χωρίς συμφωνία τον Φεβρουάριο του 2019, η Βόρεια Κορέα εξακολουθεί να έχει λόγους να τον προτιμά από άλλους ηγέτες. Η Πιονγκγιάνγκ μπορεί να είχε συμπεράνει ότι άλλοι πολιτικοί των ΗΠΑ είναι πιθανό να ακολουθήσουν το « μοντέλο της Λιβύης », το οποίο πιέζει το καθεστώς Κιμ να αποσύρει πρώτα τα πυρηνικά του όπλα πριν από την εξομάλυνση των σχέσεων με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Λόγω της άσχημης μοίρας του Λίβυου δικτάτορα Μουαμάρ Καντάφι, ο οποίος δολοφονήθηκε από αντάρτες, ο Κιμ Γιονγκ Ουν δεν θα δεχτεί ποτέ αυτή την προσέγγιση. Εάν επιστρέψει στις συνομιλίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες, ο Κιμ θα συνεχίσει να επιμένει σε μια σταδιακή διαδικασία αποπυρηνικοποίησης με αμοιβαία προσέγγιση.
Ωστόσο, είναι αβέβαιο ότι ένας μελλοντικός Λευκός Οίκος Τραμπ θα ενδιαφερόταν να ασχοληθεί με τα θέματα της Βόρειας Κορέας, καθώς ο βαθμός των πυρηνικών απειλών της Βόρειας Κορέας είναι ασύγκριτος με τον συνεχιζόμενο πόλεμο της Ουκρανίας και τον πόλεμο Ισραήλ-Χαμάς για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Σε αυτό το πλαίσιο, η Πιονγκγιάνγκ θα επικεντρωθεί στην ανάπτυξη ισχυρότερων πυρηνικών όπλων για να αυξήσει την πρόβλεψη για μελλοντικές διαπραγματεύσεις με την Ουάσιγκτον.
Όχι Διακορεατικός Διάλογος
Από τότε που ανέλαβε ο Γιουν την προεδρία, η στάση της Πιονγκγιάνγκ απέναντι στη Σεούλ ήταν κρυστάλλινη. Λόγω της γερακινής πρότασης του Γιουν για τη Βόρεια Κορέα – η οποία δεν διαφέρει από τους συντηρητικούς προκατόχους του – η Πιονγκγιάνγκ απέκλεισε το ενδεχόμενο διαπραγματεύσεων με τον Γιουν στις αρχές της προεδρίας του.
Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης του υπουργού Άμυνας των ΗΠΑ Λόιντ Όστιν στη Σεούλ τον Νοέμβριο, συνάντησε τον Νοτιοκορεάτη ομόλογό του Σιν Γουον-σικ και υπέγραψε μια νέα έκδοση της συμφωνίας προσαρμοσμένης στρατηγικής αποτροπής. Αυτή ήταν η πρώτη αναθεώρηση σε μια δεκαετία για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των αυξανόμενων πυρηνικών προγραμμάτων του Βορρά.
Σύμφωνα με τον Shin, το νέο έγγραφο καταδεικνύει τη σταθερή δέσμευση των Ηνωμένων Πολιτειών στην ασφάλεια του Νότου. Σε περίπτωση πυρηνικής επίθεσης από τη Βόρεια Κορέα, οι ΗΠΑ θα χρησιμοποιούσαν όλο το φάσμα των στρατιωτικών τους δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των πυρηνικών μέσων. Δεν δόθηκαν περισσότερες λεπτομέρειες.
Καθώς ο Yoon ενισχύει τις προσπάθειές του για την ενίσχυση της τριμερούς συνεργασίας με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία για να αντιμετωπίσει τις αυξανόμενες πυραυλικές δυνατότητες της Βόρειας Κορέας, η ανένδοτη στάση της Πιονγκγιάνγκ στις συνομιλίες με τη Σεούλ δεν θα αλλάξει εάν ο Yoon αλλάξει προληπτικά τη στάση του για τη Βόρεια Κορέα.
Αν και η κυβέρνηση Γιουν έχει αφήσει περιθώρια για διακορεατικές συνομιλίες, η Πιονγκγιάνγκ έδειξε ξεκάθαρα τη δυσαρέσκειά της ενάντια στη διττή προσέγγιση της Σεούλ.
Λαμβάνοντας υπόψη την προτίμηση του Γιουν να αντιμετωπίζει τις πυραυλικές απειλές της Βόρειας Κορέας βασιζόμενος σε στρατηγικά πλεονεκτήματα των ΗΠΑ, ο Γιουν δεν θα αναζητήσει ενεργά διπλωματικά μέσα για να κάνει τον Κιμ να επιστρέψει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Αντίθετα, αυτός και η ομάδα του θα επιδιώξουν να προωθήσουν περαιτέρω την εκτεταμένη αποτροπή των ΗΠΑ, την οποία η κυβέρνηση Γιουν βλέπει ως την πιο ισχυρή και αποτελεσματική πολιτική για την αντιμετώπιση της αυξανόμενης επιθετικότητας της Βόρειας Κορέας.
Όπως ο Μπάιντεν, τα ποσοστά αποδοχής του Γιουν είναι χαμηλά. Σύμφωνα με δημοσκοπήσεις και προβλέψεις των μέσων ενημέρωσης, το Δημοκρατικό Κόμμα της αξιωματικής αντιπολίτευσης πιθανότατα θα διατηρήσει την πλειοψηφία του στην Εθνοσυνέλευση της Νότιας Κορέας μετά τις βουλευτικές εκλογές τον Απρίλιο του 2024. Εάν ναι, θα ξεκινήσει το κουτσό του Γιουν, το οποίο επίσης δεν θα έδινε στη Βόρεια Κορέα κανένα λόγο να αναζητήσει διάλογος με τη Σεούλ μέχρι να αναλάβει καθήκοντα ο επόμενος πρόεδρος τον Μάιο του 2027.
συμπέρασμα
Σε αντίθεση με τις άνευ προηγουμένου εκτοξεύσεις βαλλιστικών πυραύλων της το 2022, η Βόρεια Κορέα πιθανότατα θα επικεντρωθεί στην ανάπτυξη νέων προγραμμάτων βαλλιστικών πυραύλων που μπορούν να θεωρηθούν ως άμεση απειλή για την ασφάλεια των Ηνωμένων Πολιτειών.
Σύμφωνα με το πενταετές σχέδιο για την ανάπτυξη στρατηγικών όπλων που ανακοινώθηκε σε συνέδριο του Εργατικού Κόμματος στις αρχές του 2021, η Βόρεια Κορέα στοχεύει να αναπτύξει τακτικά πυρηνικά όπλα, έναν νέο διηπειρωτικό βαλλιστικό πύραυλο, υπερηχητικές κεφαλές ολίσθησης, πυρηνικά υποβρύχια και μια αναγνωριστική δορυφόρος.
Το 2024, η Βόρεια Κορέα πιθανότατα θα επικεντρωθεί στην επιτυχή ανάπτυξη των ιθαγενών στρατιωτικών αναγνωριστικών δορυφόρων και των πυρηνοκίνητων υποβρυχίων της που θα ενισχύσουν τις ασύμμετρες στρατιωτικές της ικανότητες κατά της Νότιας Κορέας.
Στις 15 Νοεμβρίου, η Βόρεια Κορέα δήλωσε ότι είχε δοκιμάσει με επιτυχία νέους κινητήρες στερεού καυσίμου σχεδιασμένους για βαλλιστικούς πυραύλους μέσου βεληνεκούς. Με βάση τις δοκιμές πυραύλων της, η Βόρεια Κορέα ενδέχεται να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη ενός υποβρυχίου με πυρηνική ενέργεια και ενός νέου διηπειρωτικού βαλλιστικού πυραύλου στερεού καυσίμου, προωθώντας την ικανότητά της να στοχεύει την ηπειρωτική χώρα των ΗΠΑ. Με αυτό, η Βόρεια Κορέα πιθανότατα θα αναπτύξει υπερηχητικά όπλα και πυραύλους πολλαπλών κεφαλών για να αντιμετωπίσει τα συντριπτικά στρατιωτικά μέσα των ΗΠΑ.
Η Βόρεια Κορέα θα επικεντρωθεί επίσης στην παροχή υποστήριξης πυρομαχικών στη Ρωσία.
Λόγω του συνεχιζόμενου πολέμου της Ουκρανίας και του πολέμου Ισραήλ-Χαμάς, η Βόρεια Κορέα μπορεί να γνωρίζει ότι οι εκτοξεύσεις βαλλιστικών πυραύλων της δεν θα έχουν το ίδιο αποτέλεσμα όπως είχαν πριν από χρόνια. Σε αυτό το πλαίσιο, η Βόρεια Κορέα θα επικεντρωθεί στην ανάπτυξη προηγμένων νέων πυρηνικών όπλων για να αυξήσει το ενδιαφέρον για μελλοντικές διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ. εκλογή. Η επανεκλογή του Μπάιντεν θα σήμαινε ότι δεν θα υπάρξει διάλογος και διαπραγμάτευση μεταξύ των ΗΠΑ και της Βόρειας Κορέας για άλλα τέσσερα χρόνια.
Εν τω μεταξύ, οι εντάσεις στην κορεατική χερσόνησο θα επιδεινωθούν καθώς οι δύο Κορεές δεν δεσμεύονται πλέον από τη στρατιωτική συμφωνία του 2018 που διέκοψε τις στρατιωτικές δραστηριότητες κοντά στα διακορεατικά σύνορα.
Συνολικά, το 2024 φαίνεται ότι θα είναι άλλη μια τεταμένη χρονιά επιδεινούμενων συνθηκών ασφαλείας στην Κορεατική Χερσόνησο.