Οι ανθρωπιστικοί διάδρομοι είναι ουσιώδεις μηχανισμοί που έχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την ασφαλή διέλευση των αμάχων που εγκαταλείπουν ζώνες συγκρούσεων και να διευκολύνουν την ταχεία παράδοση κρίσιμης βοήθειας σε όσους έχουν παγιδευτεί από εχθροπραξίες. Σύμφωνα με τονΚανόνα 55 της Μελέτης για το Εθιμικό Διεθνές Ανθρωπιστικό Δίκαιο (ΔΑΔ) της Διεθνούς Επιτροπής του Ερυθρού Σταυρού, τα εμπλεκόμενα μέρη σε συγκρούσεις έχουν ρητή υποχρέωση να υποστηρίζουν ενεργά και να επιτρέπουν την απρόσκοπτη κυκλοφορία της ανθρωπιστικής βοήθειας.
Παραδόξως, ωστόσο, η έννοια των ανθρωπιστικών διαδρόμων δεν εμφανίζεται ρητά στις επίσημες συνθήκες του ΔΑΔ – ακριβώς επειδή η ίδια η ύπαρξή της θα σήμαινε μια θεμελιώδη αποτυχία αυτών των νόμων. Ιδανικά, εάν οι κανόνες που διέπουν τις ένοπλες συγκρούσεις γίνονταν σεβαστοί, τέτοιες οδοί έκτακτης ανάγκης δεν θα απαιτούνταν. Έτσι, η δημιουργία ανθρωπιστικών διαδρόμων δεν αντιπροσωπεύει μια επιτυχημένη εφαρμογή των ανθρωπιστικών αρχών, αλλά μάλλον μια επείγουσα απάντηση σε σοβαρές παραβιάσεις. Τέτοιοι διάδρομοι αποτελούν μια απεγνωσμένη προσπάθεια για την ανακούφιση του ανθρώπινου πόνου όταν όλα τα άλλα μέτρα έχουν αποτύχει.
Ενώ αυτοί οι διάδρομοι προορίζονται για την εξυπηρέτηση ανθρωπιστικών στόχων, η εφαρμογή τους συχνά εμπλέκεται σε σύνθετες πολιτικές και επιχειρησιακές προκλήσεις. Αυτό που συχνά παρουσιάζεται ως ουδέτερη ανθρωπιστική δράση στην πραγματικότητα λειτουργεί υπό στρατιωτικό πλαίσιο , εξυπηρετώντας ευρύτερα γεωπολιτικά συμφέροντα, ενώ παράλληλα συγκαλύπτεται ως ανθρωπιστική βοήθεια.
Η κατάσταση γύρω από έναν προτεινόμενο ανθρωπιστικό διάδρομο στην πολιτεία Ραχίν της Μιανμάρ δεν διαφέρει.
Πρόσφατα, το Μπαγκλαντές βρέθηκε στο επίκεντρο μιας διπλωματικής συζήτησης σχετικά με την πρόταση των Ηνωμένων Εθνών για τη δημιουργία ενός τέτοιου διαδρόμου για την παροχή βοήθειας σε όσους έχουν πληγεί από τη συνεχιζόμενη βία μεταξύ της στρατιωτικής χούντας της Μιανμάρ και του Στρατού του Αρακάν. Η πρόταση αρχικά φαινόταν να αποτελεί ένα βήμα προς την ανακούφιση των δεινών του εκτοπισμένου πληθυσμού Ροχίνγκια, ο οποίος έχει υποστεί συστηματική βία και διώξεις στη Μιανμάρ. Ωστόσο, οι πολιτικές επιπτώσεις και οι πιθανοί κίνδυνοι που σχετίζονται με αυτό το σχέδιο εγείρουν ερωτήματα σχετικά με την αποτελεσματικότητά του και το κατά πόσον θα μπορούσε να επιδεινώσει την κρίση.
Η επίσημη στάση του Μπαγκλαντές σχετικά με τον διάδρομο έχει αλλάξει αρκετές φορές. Η ιδέα ενός τέτοιου καναλιού τέθηκε για πρώτη φορά μετά την επίσκεψη του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες στη Ντάκα τον Μάρτιο. Στις 8 Απριλίου, ο Χαλιλούρ Ραχμάν, ανώτερος βοηθός του επικεφαλής συμβούλου, παρουσίασε δημόσια την ιδέα για πρώτη φορά , εξηγώντας ότι οι συζητήσεις σχετικά με την πιθανή εμπλοκή του Μπαγκλαντές στον διάδρομο ξεκίνησαν κατά τη διάρκεια συνάντησης μεταξύ του Γκουτέρες και αξιωματούχων του Μπαγκλαντές στη Νέα Υόρκη στις 7 Φεβρουαρίου. Ο Ραχμάν ανέφερε επίσης ότι είχαν ήδη διεξαχθεί προκαταρκτικές συνομιλίες με τον Στρατό του Αρακάν, διεθνείς οργανισμούς και την κυβέρνηση της Μιανμάρ.
Στις 27 Απριλίου, ο Σύμβουλος Εξωτερικών Τουχίντ Χοσεΐν ανακοίνωσε ότι το Μπαγκλαντές είχε συμφωνήσει κατ' αρχήν να υποστηρίξει τον διάδρομο, υπό την προϋπόθεση ότι θα πληρούνταν ορισμένες προϋποθέσεις. Ωστόσο, λίγες μέρες αργότερα, στις 29 Απριλίου, ο γραμματέας Τύπου του επικεφαλής συμβούλου, Σαφίκουλ Αλάμ, αρνήθηκε ότι έλαβε οποιαδήποτε τέτοια απόφαση , αφήνοντας το θέμα ασαφές. Στις 2 Μαΐου, ο Αλάμ δήλωσε περαιτέρω ότι εάν τα Ηνωμένα Έθνη αναλάβουν την πρωτοβουλία, η απόφαση του Μπαγκλαντές θα ληφθεί μετά από συζητήσεις με όλα τα εμπλεκόμενα μέρη.
Αυτή η ανατροπή έχει πυροδοτήσει έντονη συζήτηση, με διάφορες πολιτικές παρατάξεις -συμπεριλαμβανομένων του Εθνικιστικού Κόμματος του Μπαγκλαντές (BNP), του Κομμουνιστικού Κόμματος του Μπαγκλαντές (CPB), του Hefazat-e-Islam Bangladesh και του Islami Andolan Bangladesh- να εκφράζουν την έντονη αντίθεσή τους στην ιδέα. Το BNP προειδοποίησε ότι το Μπαγκλαντές μπορεί να γίνει μια άλλη Γάζα , τονίζοντας τους κινδύνους που σχετίζονται με γεωπολιτικές εμπλοκές και απειλές για την ασφάλεια. Περαιτέρω κριτική που άσκησαν το Bangladesh Samajtantrik Dal, το CPB και το Hefazat-e-Islam Bangladesh, θέτουν τον προτεινόμενο διάδρομο ως εργαλείο μιας δυτικής ιμπεριαλιστικής συνωμοσίας. Σε αυτή την αφήγηση, ο ανθρωπιστικός διάδρομος Rakhine θεωρείται ευθυγραμμισμένος με τους ευρύτερους στόχους των ΗΠΑ για επέκταση της επιρροής στην περιοχή.
Από τότε που ο στρατός της Μιανμάρ ανέτρεψε την δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση της Αούνγκ Σαν Σου Κι την 1η Φεβρουαρίου 2021, η χούντα έχει καταστείλει βάναυσα τις διαμαρτυρίες, με αποτέλεσμα τον θάνατο εκατοντάδων πολιτών , συμπεριλαμβανομένων παιδιών. Καθώς η Μιανμάρ παλεύει με αυτή την αναταραχή, η Κίνα έχει εδραιώσει την επιρροή της στο στρατιωτικό καθεστώς, εξασφαλίζοντας βασικά έργα υποδομών και εμβαθύνοντας τον έλεγχό της.
Αντιθέτως, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν εκφράσει την υποστήριξή τους στο φιλοδημοκρατικό κίνημα της Μιανμάρ. Τον Αύγουστο του 2024, Αμερικανοί αξιωματούχοι πραγματοποίησαν εικονικές συναντήσεις με μέλη της αντιπολίτευσης, δεσμευόμενοι να αυξήσουν την υποστήριξή τους για τη μετάβαση της Μιανμάρ σε μια πολιτική κυβέρνηση. Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι η Ουάσινγκτον πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην υποστήριξη του φιλοδημοκρατικού κινήματος στη Μιανμάρ, όχι μόνο για ηθικούς λόγους, αλλά και για να αντιμετωπίσει την επιρροή της Κίνας στην περιοχή. Υπό αυτό το πρίσμα, πολλοί αναλυτές θεωρούν τις προσφορές των ΗΠΑ για ανθρωπιστική βοήθεια σε περιοχές της Μιανμάρ που ελέγχονται από την αντιπολίτευση ως μια προσπάθεια περιορισμού της επεκτεινόμενης επιρροής της Κίνας.
Μετά την εξέγερση του Ιουλίου 2024 στο Μπαγκλαντές, οι σχέσεις μεταξύ Μπαγκλαντές και Ηνωμένων Πολιτειών έχουν ακμάσει. Ως γειτονική χώρα της Μιανμάρ, το Μπαγκλαντές βρίσκεται στο σταυροδρόμι γεωπολιτικών συμφερόντων, με τις ΗΠΑ να επιθυμούν να προωθήσουν μια φιλοδημοκρατική ατζέντα. Ο προτεινόμενος Ανθρωπιστικός Διάδρομος Ραχίν, όπως συζητήθηκε από τον Χοσεΐν στις 27 Απριλίου, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως ένα βήμα προς την επίτευξη αυτού του στόχου, παρέχοντας στις ΗΠΑ την ευκαιρία να υποστηρίξουν την αντιπολίτευση της Μιανμάρ στο όνομα της ανθρωπιστικής βοήθειας. Οι εγχώριοι πολιτικοί ηγέτες στο Μπαγκλαντές έχουν ήδη εκφράσει ανησυχίες για την επίσκεψη των Αμερικανών αξιωματούχων , τροφοδοτώντας περαιτέρω τις υποψίες ότι αυτές οι διπλωματικές ανταλλαγές μπορεί να αποτελούν μέρος μιας ευρύτερης πολιτικής στρατηγικής.
Μέχρι στιγμής, η εξωτερική πολιτική του Μπαγκλαντές φαίνεται να ευθυγραμμίζεται ολοένα και περισσότερο με τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά η κατάσταση κάθε άλλο παρά απλή είναι. Το Μπαγκλαντές διατηρεί μια μακροχρόνια οικονομική συνεργασία με την Κίνα και το Πεκίνο δεν θα μείνει άπραγο καθώς η επιρροή της Ουάσιγκτον αυξάνεται στην περιοχή.
Κατά τη διάρκεια επίσκεψης στην Κίνα τον Μάρτιο του 2025 από τον Muhammad Yunus, τον κύριο σύμβουλο της προσωρινής κυβέρνησης του Μπαγκλαντές, η κρίση των Ροχίνγκια ήταν ένα από τα βασικά σημεία συζήτησης . Η κινεζική κυβέρνηση έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην προώθηση ειρηνευτικών συνομιλιών μεταξύ του Μπαγκλαντές και της Μιανμάρ, και το Πεκίνο έχει επαινέσει το Μπαγκλαντές για τις προσπάθειές του να επιλύσει το ζήτημα των Ροχίνγκια. Τον Απρίλιο του 2025, στη Σύνοδο Κορυφής BIMSTEC, ο αναπληρωτής πρωθυπουργός της Μιανμάρ, Than Swe, ανακοίνωσε ότι 180.000 Ροχίνγκια ήταν επιλέξιμοι για επαναπατρισμό. Αν και οι λεπτομέρειες παραμένουν περιορισμένες, μπορεί να είναι μια χειρονομία που υποστηρίζεται από την Κίνα για να δείξει τη δύναμή της και να καθησυχάσει το Μπαγκλαντές.
Καθώς η Κίνα και οι Ηνωμένες Πολιτείες ανταγωνίζονται για επιρροή στην επίλυση της κρίσης της Μιανμάρ, το Μπαγκλαντές βρίσκεται παγιδευμένο ανάμεσα σε δύο ισχυρές παγκόσμιες δυνάμεις – και ο προτεινόμενος ανθρωπιστικός διάδρομος έχει γίνει ένα ισχυρό σύμβολο της δύσκολης κατάστασής του. Η διπλωματική ανατροπή από την προσωρινή κυβέρνηση, με τα σχόλια του συμβούλου για θέματα εξωτερικών υποθέσεων να αντικρούονται άμεσα από τον γραμματέα Τύπου του επικεφαλής συμβούλου, αποκάλυψε την υποκείμενη πίεση που αντιμετωπίζει το Μπαγκλαντές.
Η κατάσταση υπογραμμίζει την ευαίσθητη διαδικασία ισορροπίας που πρέπει να διαχειριστεί το Μπαγκλαντές. Ο Ανθρωπιστικός Διάδρομος Ραχίν, ενώ αποσκοπεί στην ανακούφιση των δεινών των εκτοπισμένων πληθυσμών, ενέχει σημαντικούς πολιτικούς κινδύνους και κινδύνους ασφαλείας. Καθώς τόσο οι ΗΠΑ όσο και η Κίνα ασκούν πίεση στο Μπαγκλαντές για να ευθυγραμμιστεί με τις αντίστοιχες στρατηγικές τους, οι επιπτώσεις του προτεινόμενου διαδρόμου στην εξωτερική πολιτική της χώρας είναι σημαντικές. Το Μπαγκλαντές, με τη στρατηγική του θέση στην περιοχή, πρέπει όχι μόνο να εξισορροπήσει τους δεσμούς του με την Κίνα και τις ΗΠΑ, αλλά και να λάβει μια απόφαση που εξυπηρετεί τα συμφέροντα του λαού του, ο οποίος πλήττεται περισσότερο από την κρίση.
Η ασφάλεια ενός πιθανού ανθρωπιστικού διαδρόμου παραμένει μια σημαντική ανησυχία. Η συνεχιζόμενη σύγκρουση μεταξύ του στρατού της Μιανμάρ και του Στρατού του Αρακάν σημαίνει ότι ο διάδρομος θα μπορούσε εύκολα να καταληφθεί από ένοπλες ομάδες ή να χρησιμοποιηθεί για παράνομες δραστηριότητες όπως η εμπορία όπλων. Η πιθανή εμπλοκή διεθνών ειρηνευτικών δυνάμεων, όπως το προσωπικό του ΟΗΕ, θα μπορούσε να επιδεινώσει περαιτέρω τις εντάσεις.
Σε αυτήν την ασταθή κατάσταση, το Μπαγκλαντές πρέπει να προχωρήσει με εξαιρετική προσοχή. Ο ανθρωπιστικός διάδρομος κινδυνεύει να κλιμακώσει τόσο την ανθρωπιστική κρίση όσο και τις γεωπολιτικές εντάσεις που επιδιώκει να αντιμετωπίσει. Οι αναλυτές πολιτικής και οι ομάδες προβληματισμού πιστεύουν ότι ένας ευρύτερος, πιο συμπεριληπτικός διάλογος που θα περιλαμβάνει όλα τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη – συμπεριλαμβανομένης της στρατιωτικής χούντας της Μιανμάρ, των ομάδων της αντιπολίτευσης, της ηγεσίας των Ροχίνγκια και των διεθνών οργανισμών – είναι κρίσιμος για την εξεύρεση βιώσιμης λύσης στη σύγκρουση στην πολιτεία Ραχίν και την συνοδευτική προσφυγική κρίση.