Στον απόηχο του καταστροφικού σεισμού που έπληξε το κέντρο της Μιανμάρ στις 28 Μαρτίου, πολλά μέρη στον εμφύλιο πόλεμο της χώρας κήρυξαν μονομερή, υπό όρους εκεχειρία. Αν και είναι αξιέπαινες, αυτές οι εκεχειρίες έχουν αμαυρωθεί από παραβιάσεις από τις ίδιες τις ομάδες που τις ανακοίνωσαν. Παρά αυτές τις αποτυχίες, μπορεί να εξακολουθούν να σηματοδοτούν ένα στενό άνοιγμα για αποκλιμάκωση των συγκρούσεων.
Συγκλίσεις υπό όρους
Μια μέρα μετά τον σεισμό της 28ης Μαρτίου, η παράλληλη Κυβέρνηση Εθνικής Ενότητας (NUG) ανακοίνωσε «παύση δύο εβδομάδων στις επιθετικές στρατιωτικές επιχειρήσεις, εκτός από τις αμυντικές ενέργειες, σε περιοχές που επλήγησαν από τον σεισμό». Αυτό παρατάθηκε για μια εβδομάδα έως τις 20 Απριλίου, που συμπίπτει με τις παραδοσιακές διακοπές του νέου έτους Thingyan.
Την 1η Απριλίου, η Συμμαχία των Τριών Αδελφοτήτων (3BHA), που αποτελείται από τον Στρατό Arakan (AA), τον Εθνικό Απελευθερωτικό Στρατό Ta'ang (TNLA) και τον Στρατό Εθνικής Δημοκρατικής Συμμαχίας της Μιανμάρ (MNDAA), κήρυξε μια «μονομερή ανθρωπιστική παύση» διάρκειας ενός μήνα. Δήλωσε ότι με άμεση ισχύ σε περιοχές όπου διεξάγονται μάχες μεταξύ της 3BHA και του στρατού, οι ομάδες «δεν θα ξεκινήσουν επιθετικές επιχειρήσεις – εκτός από περιπτώσεις αυτοάμυνας».
Καθυστέρησε να κινηθεί η χούντα του Κρατικού Συμβουλίου Διοίκησης (SAC), η οποία ανακοίνωσε κατάπαυση του πυρός στις 2 Απριλίου. Περιείχε επιφυλάξεις, συμπεριλαμβανομένης της προειδοποίησης εθνοτικών ένοπλων οργανώσεων (EAO) και «άλλων ένοπλων ομάδων» να μην συμμετέχουν σε στρατολόγηση ή κινητοποίηση. Σε αντίθεση με τις εκεχειρίες που ανακοινώθηκαν από το NUG και το 3BHA, η δήλωση του SAC δεν είχε γεωγραφικές αναφορές, αν και ειλικρινά είπε ότι έγινε «με ενσυναίσθηση και κατανόηση προς τους ανθρώπους σε όλη τη χώρα». Και την ίδια μέρα, η Οργάνωση Ανεξαρτησίας Kachin εξέδωσε μια εκεχειρία 20 ημερών για να σταματήσει τις επιθετικές επιχειρήσεις εκτός από την αυτοάμυνα.
Ορισμένες ομάδες όπως η Karen National Union (KNU) υιοθέτησαν μια προσέγγιση αναμονής, ενώ το Chin National Front (CNF) προέτρεψε το καθεστώς να σταματήσει τις επιθέσεις και δεσμεύτηκε να συνεργαστεί για την αποκατάσταση.
Κενές χειρονομίες
Με βάση τις μετέπειτα εξελίξεις, οι διακηρύξεις κατάπαυσης του πυρός μπορούν να χαρακτηριστούν ως κενές χειρονομίες, καθώς τόσο η SAC όσο και οι αντίπαλοί της έχουν παραβιάσει το γράμμα και το πνεύμα των περίφημων διακηρύξεων τους.
Η δήλωση κατάπαυσης του πυρός του SAC ήταν νεκρή κατά την άφιξη. Ο στρατός συνέχισε τις αδιάκριτες βομβαρδιστικές του εκστρατείες στοχεύοντας διάφορες τοποθεσίες σε ολόκληρη τη χώρα, παρόλο που έκανε έκκληση για διεθνή βοήθεια. Το Γραφείο της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες δήλωσε στις 11 Απριλίου ότι το καθεστώς είχε πραγματοποιήσει περισσότερες από 120 επιθέσεις από τον σεισμό, με περισσότερες από τις μισές να σημειώθηκαν μετά την ανακοίνωση της κατάπαυσης του πυρός στις 2 Απριλίου. Το Ινστιτούτο Στρατηγικής και Πολιτικής – Μιανμάρ (ISP-Myanmar) καταμέτρησε τουλάχιστον 160 αεροπορικές επιδρομές και 38 ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ 28 Μαρτίου και 9 Απριλίου, σχεδόν οι μισές από τις οποίες έλαβαν χώρα μετά τη διακήρυξη.
Οι επιθέσεις περιελάμβαναν τη ρίψη βομβών 500 λιβρών σε ένα σχολείο στην πόλη Kawlin της περιφέρειας Sagaing που σκότωσε τρεις, τον βομβαρδισμό ενός μοναστηριού στο κοντινό Depayin που σκότωσε δύο πρόσφυγες και τρεις αρχάριους και μια αεροπορική επιδρομή σε έναν πολυσύχναστο πάγκο τροφίμων και ίντερνετ του χωριού στη γειτονική πόλη Wuntho . Και κατά τη διάρκεια των πρώτων τριών ημερών του παραδοσιακού νέου έτους Thingyan, μιας περιόδου γεμάτη συμβολισμούς κατά την οποία οι επιθέσεις θα έπρεπε να αποφεύγονται ακόμη και χωρίς κατάπαυση του πυρός, το καθεστώς διεξήγαγε βομβαρδισμούς σε οκτώ δήμους που σκότωσαν τουλάχιστον οκτώ. Το καθεστώς ενίσχυσε επίσης ορισμένες τοποθεσίες, όπως το Taung Hkam, όπου πολεμά το TNLA, και βομβάρδισε τμήματα της επικράτειας του KNU . Ο εκπρόσωπος του SAC, με τη σειρά του, κατηγόρησε διάφορες ομάδες αντίστασης για παραβιάσεις της εκεχειρίας, ενώ οι πλατφόρμες υπέρ του καθεστώτος δημοσίευσαν φωτογραφίες από επιθέσεις αντίστασης κατά των προσπαθειών βοήθειας.
Οι παραβιάσεις του στρατού θεωρούνται ευρέως ως συνέχεια της μακροχρόνιας πρακτικής εκμετάλλευσης των εκεχειριών για τακτικά πλεονεκτήματα για τον ανεφοδιασμό ή την ενίσχυση των θέσεων μάχης. Η ανακοίνωσή του για κατάπαυση του πυρός της 2ας Απριλίου ανέφερε ότι ο στρατός είχε κηρύξει 22 εκεχειρίες μεταξύ των μέσων Δεκεμβρίου 2018 και του τέλους του 2023. Ωστόσο, το πώς αυτές τα κατάφεραν αφήνουν ελάχιστο χώρο για να οικοδομηθεί η εμπιστοσύνη στην τρέχουσα, η οποία επίσης παραβιάζεται επανειλημμένα. Και για μεγάλο μέρος του κοινού, το πραξικόπημα του 2021 θεωρείται ως προδοσία προηγούμενων πολιτικών προσαρμογών που ενίσχυσαν την ευρέως διαδεδομένη αντίληψη του στρατού ως κακόπιστου ηθοποιού.
Το γεγονός ότι η SAC απέρριψε αρχικά εκκλήσεις κατάπαυσης του πυρός μόνο για να ανακοινώσει μία ακριβώς πριν ο ηγέτης της Ανώτερος Στρατηγός Min Aung Hlaing πάει στην Μπανγκόκ για να παραστεί στην 6η σύνοδο κορυφής BIMSTEC προσθέτει βάρος στις κατηγορίες για οπορτουνισμό . Ορισμένοι παρατηρητές πιστεύουν ότι το καθεστώς υποχώρησε και κήρυξε κατάπαυση του πυρός μετά από παρασκηνιακή μομφή από την Κίνα, αφού οι δυνάμεις του καθεστώτος πυροβόλησαν εναντίον κινεζικής συνοδείας βοήθειας που διέσχιζε την επικράτεια του TNLA την 1η Απριλίου. Το καθεστώς έχει επίσης κατηγορηθεί ότι εξοπλίζει την ανθρωπιστική βοήθεια και ότι επωφελείται από την έκρηξη της διεθνούς συμπάθειας, με τη NUG και τους συμμάχους να απαιτούν να παρακάμψει η βοήθεια το SAC.
Παραβιάσεις Αντίστασης
Οι δυνάμεις της αντίστασης παραβίασαν επίσης τις δεσμεύσεις τους να καταλάβουν τουλάχιστον τρεις τοποθεσίες, δείχνοντας ότι και αυτές μπορούν να είναι ευκαιριακές.
Στις 2 Απριλίου, η ΑΑ κατέλαβε τον καταυλισμό Nyaung Kyo στην περιοχή Bago – μία ημέρα μετά την ανακοίνωση της κατάπαυσης του πυρός. Στη συνέχεια, υποτίθεται ότι δεν καταδίωξε τα στρατεύματα του καθεστώτος που διέφυγαν, επικαλούμενη την κατάπαυση του πυρός. Στη συνέχεια, στις 7 Απριλίου, ο Στρατός Ανεξαρτησίας Kachin και ορισμένες Δυνάμεις Άμυνας του Λαού (PDF) υπό τη διοίκηση NUG κατέλαβαν το Indaw στο Sagaing, ενώ η δεύτερη μεγαλύτερη πόλη του Chin State, Falam , έπεσε στην Αδελφότητα Chin (CB). Ενώ η υποστηριζόμενη από την ΑΑ CB δεν κήρυξε καμία κατάπαυση του πυρός, είχε πρόσφατα επιδιορθώσει τους φράχτες με το CNF ευθυγραμμισμένο με το NUG, το οποίο εξέφρασε « υπερηφάνεια και χαρά » για την κατάληψη της πόλης και παρότρυνε τις ομάδες αντίστασης να συνεχίσουν τον αγώνα. Το KNU κατέλαβε επίσης τουλάχιστον δύο στρατόπεδα καθεστώτος κοντά στα σύνορα της Ταϊλάνδης, ενώ ξέσπασαν μάχες κοντά σε δύο βασικές πόλεις που ελέγχονται από τη χούντα κατά μήκος της Ασιατικής Οδού.
Ένα πράγμα που πρέπει να σημειωθεί είναι ότι και οι τρεις τοποθεσίες υποβλήθηκαν σε μακροχρόνιες εκστρατείες πριν από τον σεισμό, αλλά οι τελικές ωθήσεις ήρθαν μόνο μετά τις εκεχειρίες ή τα αιτήματα. Επομένως, αυτά τα μέρη είναι τα ίδια τα μέρη όπου οι εκεχειρίες εφαρμόζονται περισσότερο. Αντικατοπτρίζοντας τις πτυχές πληροφοριών και αφηγηματικού πολέμου του εμφυλίου πολέμου της Μιανμάρ, οι συμπαθητικές πλατφόρμες των μέσων ενημέρωσης δεν ανέφεραν κρυφά τις εκεχειρίες των αντιστασιακών ομάδων στην γοητευτική κάλυψη των συλλήψεων. Εν τω μεταξύ, χρήστες του διαδικτύου που ήταν υπέρ της αντίστασης ζητωκραύγαζαν κάτω από τις αναφορές των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, επαινώντας τις ομάδες για την «αποφασιστικότητα» τους ή πλαισιώνοντας βολικά τα γεγονότα με στρατηγικούς όρους για να κρύψουν το γεγονός ότι οι ομάδες είχαν παραβιάσει τις δεσμεύσεις τους.
Δεδομένων των επαναλαμβανόμενων παραβιάσεων του στρατού και του Χομπσιανικού χαρακτήρα της μετά το πραξικόπημα σύγκρουσης της Μιανμάρ, ένοπλες ομάδες που προηγουμένως συμμετείχαν σε εκεχειρίες όπως η AA και η MNDAA αντικατοπτρίζουν το καθεστώς χρησιμοποιώντας αυτές τις παύσεις για ανεφοδιασμό και προετοιμασία για τις επόμενες ωθήσεις τους. Η ΑΑ αρνήθηκε την τελευταία της κατάπαυση του πυρός τον Νοέμβριο του 2023, λίγους μήνες αφότου ο κυκλώνας Μόκα κατέστρεψε την Πολιτεία Ραχίν στα δυτικά της Μιανμάρ. Το MNDAA κήρυξε μονομερείς παύσεις κατά τη διάρκεια της μάχης του για το Lashio στο βόρειο κράτος Shan πέρυσι, ωστόσο συνεχίστηκαν οι επιθέσεις .
Η ανάγκη για αποκλιμάκωση
Με βάση το πώς έχουν τα πράγματα, οι τρέχουσες εκεχειρίες φαίνονται καταδικασμένες να αποτύχουν. Ο ISP-Myanmar σημειώνει ότι το SAC «δεν δείχνει καμία διάθεση» για αποκλιμάκωση και ότι εκτός του NUG, οι περισσότεροι ένοπλοι παράγοντες μπορεί να μην θεωρούν τον σεισμό ως «κομβικό σημείο» για αποκλιμάκωση. Ένας σχολιαστής έγραψε ότι παρά τη μαζική καταστροφή, δεν υπήρχε ακόμα ένα ανεπαρκές επίπεδο συλλογικού τραύματος για να ξεπεραστεί η φιλοπόλεμη και μαξιμαλιστική στάση των «λομπίστες» πολύ μακριά από τη σύγκρουση. Άλλες αναρτήσεις που ζητούσαν να επεκταθούν οι εκεχειρίες σε κάτι ουσιαστικό έγιναν αντικείμενο γελοιοποίησης και οι συντάκτες κατηγορήθηκαν ως απολογητές της χούντας. Ορισμένες φωνές υπέρ της αντίστασης μιλούν ήδη για το επόμενο στάδιο της σύγκρουσης και προτρέπουν τους αμάχους να αυτοεξυπηρετηθούν.
Ωστόσο, η ανάγκη για αποκλιμάκωση γίνεται εντυπωσιακά εμφανής όταν ρίξουμε μια σαφή ματιά στο κατακερματισμένο τοπίο των συγκρούσεων , την παραπαίουσα οικονομία και τη δεινή ανθρωπιστική κατάσταση της Μιανμάρ. Παρ' όλη τη στάση της NUG, η παράλληλη κυβέρνηση έχει περιορισμένη εποπτεία στις περισσότερες μονάδες PDF και ελάχιστη επίπτωση στις ισχυρές EAO των οποίων οι υποτιθέμενες δεσμεύσεις για την ομοσπονδιακή δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα γίνονται όλο και πιο αμφίβολες καθώς έχουν επεκτείνει τον εδαφικό τους έλεγχο. Όσο περισσότερο η σύγκρουση συνεχίζεται αμείωτη, τόσο πιο δύσκολο θα είναι να μαζέψεις τα κομμάτια και τόσο πιο πιθανό θα γίνει μια κοινωνική κατάρρευση τύπου Σομαλίας και χρόνια αστάθεια.
Επιπλέον, η οικονομία της Μιανμάρ ήταν ήδη σε ελεύθερη πτώση πριν από τον σεισμό. Η κακοδιαχείριση της χούντας, οι στρατολογήσεις, οι τακτικές της καμένης γης και οι επιθέσεις στις υποδομές, η κατάρρευση του συνοριακού εμπορίου, οι προηγούμενες φυσικές καταστροφές, οι διευρυνόμενες οικονομίες συγκρούσεων και οι μαζικοί εκτοπισμοί έχουν ακρωτηριάσει την άλλοτε πολλά υποσχόμενη οικονομία. Οι επιβλαβείς οικονομικές επιπτώσεις διοχετεύονται στη σοβαρά υποχρηματοδοτούμενη ανθρωπιστική κατάσταση της χώρας, με εκατομμύρια εκτοπισμένους και πολλούς άλλους σε οξεία επισιτιστική ανασφάλεια. Οι πόλεις του Mandalay και του Sagaing φιλοξενούν σημαντικές κοινότητες εσωτερικά εκτοπισμένων αμάχων που είχαν εγκαταλείψει τις εσωτερικές μάχες από όλη την καρδιά των Anyar, και τώρα αντιμετωπίζουν ζοφερές προοπτικές.
Γίνεται επίσης φανερό ότι εκτός πολιτικών ή ένοπλων κύκλων, μόνο εκείνοι που βρίσκονται στο διαδίκτυο ή στο εξωτερικό είναι αυτοί που εξακολουθούν να ζητωκραυγάζουν δυνατά για καταστροφικές μάχες και να απαιτούν «δεν υπάρχει διαπραγμάτευση για χρέη αίματος ». Προηγούμενες προσπάθειες από διάφορους συνομιλητές να καλέσουν για ειρήνη ή να μεσολαβήσουν μεταξύ των αντιμαχόμενων μερών αντιμετωπίζονται συχνά με χλευασμό, καθώς οι μαξιμαλιστές θεώρησαν ότι οι εκεχειρίες τους έκλεψαν την ευκαιρία να δουν τον στρατό να τραβάει καλά. Η επανείσοδος του στρατού στο Λασίο στο πλαίσιο μιας εκεχειρίας με τη μεσολάβηση της Κίνας με το MNDAA καταδικάζεται ευρέως στο διαδίκτυο ως προσβολή για τους νεκρούς διαδηλωτές και τους αγωνιστές της αντίστασης και θεωρείται ως επιχείρημα κατά της αποκλιμάκωσης.
Δεν υπάρχει χαμένη αγάπη για τη χούντα, αλλά οι βιωμένες εμπειρίες αμάχων στο έδαφος που πρέπει να πλοηγηθούν στις βρώμικες πραγματικότητες της σύγκρουσης διαφέρουν ολοένα και περισσότερο από τις θριαμβευτικές αφηγήσεις της «επικείμενης νίκης» που προσφέρονται συνεχώς στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και στις πλατφόρμες προπαγάνδας. Και ενόψει της παγκόσμιας οικονομικής αβεβαιότητας, των περικοπών χρηματοδότησης και των ανταγωνιστικών κρίσεων, οι διαβεβαιώσεις των υπέρ της αντίστασης ότι οι διεθνείς δωρητές θα σπεύσουν με ουσιαστική βοήθεια για την ανάπλαση τη στιγμή που θα πέσει η χούντα ακούγονται περισσότερο ως σκληρό αστείο παρά ως παρηγοριά.
Ενώ οι υπερκομματικοί χρήστες του Διαδικτύου συνεχίζουν να τους φωνάζουν, τα αντιπολεμικά αισθήματα και η κούραση από την κρίση γίνονται όλο και πιο δύσκολο να αγνοηθούν. Η αξιολόγηση του ISP-Myanmar εντόπισε ακτιβιστές σε κοινότητες της διασποράς και στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης που συνηγορούν υπέρ και τροφοδοτούν την ασυγκράτητη μάχη, και ότι οι καταστολές του καθεστώτος στο Διαδίκτυο πνίγουν μετριοπαθείς φωνές και όσους ζουν στη χώρα που επιδιώκουν τον τερματισμό των συγκρούσεων.
Υπολογίζοντας τις εκεχειρίες
Οι εκεχειρίες από τη φύση τους είναι εύθραυστες. Ωστόσο, αποτελούν ένα απαραίτητο βήμα σε κάθε προσπάθεια τερματισμού της σύγκρουσης. Αυτά που δηλώθηκαν σήμερα σηματοδοτούν ένα σπάνιο βήμα από πολλούς παράγοντες των συγκρούσεων στη Μιανμάρ που ήταν αδιανόητο μόλις πριν από έναν μήνα. Η NUG ανακοίνωσε την κατάπαυση του πυρός παρά την έντονη κριτική από μαξιμαλιστικές φωνές και πολεμικές διακηρύξεις από μαχητές επιρροής που λένε ότι ο σεισμός προσφέρει μια χρυσή ευκαιρία για την ανατροπή του καθεστώτος. Αυτή είναι μια γενναία και αξιέπαινη κίνηση ανεξάρτητα από τα γεγονότα στο έδαφος.
Όσο για τον στρατό, ανεξάρτητα από το πόσο άθλια και αποκρουστική ήταν η συμπεριφορά του, είναι επί του παρόντος δεκτικός σε διεθνείς αλληλεπιδράσεις που διευρύνουν το περιθώριο διαπραγμάτευσης. Με τον σεισμό να επηρεάζει κυρίως εδάφη του καθεστώτος, γειτονικές χώρες όπως η Κίνα, η Ινδία και τα κράτη μέλη του ASEAN έχουν πλέον κάποια πρόσθετη μόχλευση που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη διαχείριση συγκρούσεων.
Η κατάσταση υποχρεώνει τους διεθνείς ενδιαφερομένους και τους ενδιάμεσους να διαδραματίσουν πιο ενεργό ρόλο στο να φέρουν τα μέρη στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων για να συμμετάσχουν σε περιεκτικό και ουσιαστικό διάλογο. Και κοιτάζοντας το μέγεθος του πολιτικού κεφαλαίου και της διπλωματίας της σαΐτας που διαπραγματεύεται τον τερματισμό των συγκρούσεων στην Ουκρανία, τη Γάζα και το Σουδάν –με τους δικούς τους μαζικούς θανάτους αμάχων, ειδεχθή φρικαλεότητες και εκτεταμένες καταστροφές και των οποίων τα τελευταία κεφάλαια σύγκρουσης ξέσπασαν μετά τον τρέχοντα εμφύλιο πόλεμο της Μιανμάρ – είναι δύσκολο να πούμε ότι ο κόσμος έκανε ό,τι μπορεί για τη Myanmar.
Ως εκ τούτου, η τρέχουσα συγκυρία επιτρέπει την επαναφορά της όλης κατάστασης και οι προσπάθειες του πρωθυπουργού της Μαλαισίας Ανουάρ Ιμπραήμ, ανεξάρτητα από το πόσο γεμάτες ή άχαρες μπορεί να είναι, αντιπροσωπεύουν μια νέα ευκαιρία να κάνει κάτι πέρα από το ανασήκωμα των ώμων. Μπορεί να μην υπάρχουν καλές επιλογές, αλλά η αποκλιμάκωση και ο διάλογος είναι σίγουρα το λιγότερο κακό που προσφέρεται.
Και για την ιστορία, η αποκλιμάκωση και ο διάλογος δεν πρέπει να σημαίνουν εγκατάλειψη της ευθύνης. Ο στρατός θα πρέπει να λογοδοτήσει για τις ενέργειές του, όπως και όλοι οι άλλοι που έχουν διαπράξει καταχρήσεις. Υπάρχουν επίσης πολύ εύλογες ανησυχίες ότι οι εκεχειρίες απλώς θα παγώσουν τη σύγκρουση και θα επιβάλουν μια αρνητική ειρήνη που δεν αντιμετωπίζει τον πραιτοριανό ρόλο του στρατού στην πολιτική, που θεωρείται παγκοσμίως ως η βασική ρίζα των δεκαετιών σύγκρουσης της Μιανμάρ.
Ο σεισμός της 28ης Μαρτίου κίνησε κυριολεκτικά το έδαφος στη γεωγραφική καρδιά της Μιανμάρ. Η γη, που θεωρείται το συμπαγές ή ανυποχώρητο στοιχείο στη βιρμανική μυθολογία, υποχώρησε. Εάν αυτό δεν σημαίνει ότι εάν τα άκαμπτα πράγματα μπορούν να αλλάξουν, το ίδιο μπορεί να αλλάξουν και οι δυσεπίλυτοι διαχωρισμοί, τότε τίποτα άλλο δεν θα αλλάξει.
Χιλιάδες άμαχοι έχασαν τη ζωή τους και πολλοί άλλοι έχουν ανατρέψει τη ζωή τους από τον εμφύλιο πόλεμο της Μιανμάρ. Φωνές μακριά και στο Διαδίκτυο μπορεί να ζητωκραυγάζουν για πόλεμο, αλλά οι άνθρωποι στο έδαφος τουλάχιστον αξίζουν μια προσπάθεια για να επεκτείνουν τις εκεχειρίες, ανεξάρτητα από το πόσο απίθανες είναι οι προοπτικές.