«Το να πολεμάς και να κατακτάς σε όλες μας τις μάχες δεν είναι υπέρτατη αριστεία· η υπέρτατη αριστεία συνίσταται στο να σπάσεις την αντίσταση του εχθρού χωρίς να πολεμήσεις». Αυτό το κλασικό ρητό από το βιβλίο του Κινέζου στρατιωτικού στρατηγού Sun Tzu T the Art of War υπογραμμίζει τη σημασία της στρατηγικής σκέψης και ελιγμών – αντί της χρήσης ωμής βίας – για την επίτευξη της νίκης.

Στις προσπάθειες κατά της εξέγερσης, αυτή η στρατηγική φαίνεται να είναι μια ουσιαστική κατευθυντήρια αρχή και μια πολύ πιο αποτελεσματική προσέγγιση από τη χρήση ωμής βίας για την καταστολή της αναταραχής σε έναν πληθυσμό. Η βαριά προσέγγιση ενισχύει περαιτέρω τη δυσαρέσκεια του κοινού και προετοιμάζει ένα πρόσφορο έδαφος για στολές ανταρτών. Όταν ένα κράτος βασίζεται σε ωμή βία μάλλον στρατηγική σκέψη, προκαλεί έντονο δημόσιο θυμό. Οι βαριές προσεγγίσεις συχνά αποδίδουν μπούμερανγκ επειδή οι άμαχοι που τραυματίζονται ακούσια από στρατιωτικές επιχειρήσεις τείνουν να αναπτύσσουν αρνητική αντίληψη για την κυβέρνηση και να συμπάσχουν με αντάρτικες ομάδες.

Ως αποτέλεσμα, παρέχει την ευκαιρία στους εξεγερμένους να επωφεληθούν από τις επιθετικές τακτικές της κυβέρνησης και να καλλιεργήσουν μια ισχυρή σχέση με το κοινό. Οδηγεί στη διάβρωση της νομιμότητας της κυβέρνησης. Όταν η κυβέρνηση ασκεί πίεση μέσω της υπερβολικής χρήσης βίας και της καταφυγής σε συλλογική τιμωρία, δημιουργεί έναν κύκλο βίας. Ως εκ τούτου, επιδεινώνει την ανθρωπιστική κρίση και υπονομεύει την εξουσία της κυβέρνησης. Όταν υποφέρει η φήμη της κυβέρνησης, γίνεται όλο και πιο δύσκολο να καταπολεμηθεί αποτελεσματικά η εξέγερση.

Σε μια ζώνη σύγκρουσης, ο πληθυσμός συχνά χωρίζεται σε τρία τμήματα: την πλειοψηφία, τη μειοψηφία και τους ουδέτερους πληθυσμούς. Ο πλειοψηφικός πληθυσμός μπορεί να ευθυγραμμίζεται με την κυβέρνηση ή τις εξεγερμένες ομάδες, ενώ ο μειοψηφικός πληθυσμός μπορεί να είναι αντίθετος με την κυρίαρχη ομάδα. Αλλά είναι ο ουδέτερος πληθυσμός που κρατά το κλειδί για τη νίκη στη σύγκρουση. Στον ουδέτερο πληθυσμό είναι εκείνα τα άτομα που δεν έχουν πάρει ακόμη το μέρος ή είναι αναποφάσιστα για το ποια ομάδα θα υποστηρίξουν. Αυτή η ομάδα μπορεί να περιλαμβάνει πολίτες που βρίσκονται στη μέση της σύγκρουσης, ηγέτες κοινοτήτων, άτομα με επιρροή ή αρχηγούς εθνικών και φυλών που δεν έχουν ακόμη δηλώσει την πίστη τους. Φυσικά, τόσο η κυβέρνηση όσο και οι αντάρτες αναγνωρίζουν τη σημασία της νίκης των ουδέτερων πληθυσμών, καθώς η υποστήριξή τους μπορεί να ανατρέψει σημαντικά την ισορροπία υπέρ της μίας πλευράς.

Σήμερα, η κατάσταση στο Μπαλουχιστάν είναι μια ζωντανή απεικόνιση του πώς η υπερβολική εξάρτηση μιας κυβέρνησης στη βία και η καταστολή ειρηνικών διαδηλωτών μπορεί να διαμορφώσει τη στάση του ουδέτερου πληθυσμού απέναντι στους αντάρτες. Καθώς η κυβέρνηση χρησιμοποιεί μια βαριά προσέγγιση, αυξάνει την πιθανότητα ο ουδέτερος πληθυσμός να έλκεται προς τους εξεγερμένους.

Ο πρωταρχικός λόγος που η κυβέρνηση απέτυχε να αντιμετωπίσει την εξέγερση στην επαρχία είναι η εξάρτησή της από μια εχθροκεντρική προσέγγιση. Αυτή η προσέγγιση οδήγησε την κυβέρνηση να επικεντρωθεί αποκλειστικά στην εξάλειψη των ανταρτών, ενώ παραμελεί το κρίσιμο στοιχείο για να περιορίσει το χώρο για τις μαχητικές στολές – τον άμαχο πληθυσμό. Στις προσπάθειες κατά της εξέγερσης, είναι υψίστης σημασίας η κυβέρνηση να χαράξει μια πληθυσμοκεντρική στρατηγική.

Μια πληθυσμοκεντρική προσέγγιση μπορεί να συμβάλει στη συρρίκνωση του χώρου για τις επιχειρήσεις των ανταρτών σε μια τοποθεσία. Όταν η κυβέρνηση κερδίζει την υποστήριξη του πληθυσμού, οι αντάρτες δεν μπορούν να λάβουν καμία υλικοτεχνική υποστήριξη, πληροφορίες, ακόμη και καταφύγιο. Για να επιτευχθεί αυτό, θα πρέπει να σχεδιαστεί μια παράλληλη στρατηγική πολιτικής που θα επικεντρώνεται στην προστασία του γενικού πληθυσμού, στην παροχή βασικών δικαιωμάτων, στην αντιμετώπιση των παραπόνων και στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Υιοθετώντας μια προσέγγιση με επίκεντρο τον πληθυσμό, η κυβέρνηση μπορεί να μετατοπίσει την εστίαση από την αποκλειστική εξάλειψη των εξεγερμένων στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της εξέγερσης.

Εφόσον η κυβέρνηση απέτυχε να αντιμετωπίσει τους εσωτερικούς παράγοντες που οδηγούν την εξέγερση, οδήγησε στην εστίαση σε εξωτερικούς και γεωπολιτικούς παράγοντες. Παρόλο που η γεωστρατηγική θέση της επαρχίας την καθιστά μια πολυπόθητη γεωπολιτική σκακιέρα, οι εξωτερικοί παίκτες μπορούν να εκμεταλλευτούν αυτή τη θέση μόνο όταν η κυβέρνηση παραμελεί να αντιμετωπίσει τα εσωτερικά ζητήματα της επαρχίας.

Η εστίαση μόνο σε γεωπολιτικούς παράγοντες οδήγησε σε μια σκληρή στρατιωτικοκεντρική προσέγγιση, η οποία το μόνο που έκανε είναι να επιδεινώσει το πρόβλημα και να δημιουργήσει περαιτέρω παράπονα. Τα πραγματικά ζητήματα που τροφοδοτούν την εξέγερση παραμένουν αδιευκρίνιστα. Περιλαμβάνει ιστορικά παράπονα, άνιση ομοσπονδιακή δομή, εύθραυστη και κατακερματισμένη επαρχιακή πολιτική, πολιτική χειραγώγηση, «εγκατεστημένη» αντιλαϊκή κυβέρνηση, έλλειψη γνήσιας πολιτικής εκπροσώπησης, ανεκπλήρωτες βασικές ανάγκες, αναπτυξιακές ανισότητες και κακή διακυβέρνηση.

Παραμελώντας αυτούς τους εσωτερικούς παράγοντες, η κυβέρνηση έχει δημιουργήσει ένα κενό που επιτρέπει στους εξεγερμένους να εκμεταλλευτούν αυτά τα παράπονα και να στρατολογήσουν νέα μέλη για να δημιουργήσουν το ανθρώπινο δυναμικό τους. Μια αποκλειστικά στρατιωτικοκεντρική προσέγγιση μπορεί να προσφέρει ακόμη και προσωρινό κέρδος ασφάλειας. Ωστόσο, δεν θα απευθυνθεί στους υποκείμενους οδηγούς της εξέγερσης. Για να επιλυθεί πραγματικά η σύγκρουση και να αποκατασταθεί η ειρήνη στην επαρχία, η κυβέρνηση πρέπει να υιοθετήσει μια πιο λεπτή προσέγγιση που θα δίνει προτεραιότητα στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της εξέγερσης και στην παροχή βασικών αναγκών και δικαιωμάτων του πληγέντος πληθυσμού με τρόπο χωρίς αποκλεισμούς.

Καλώς ή κακώς, η εξέγερση στο Μπαλουχιστάν αμφισβήτησε την παραδοσιακή κοινωνική τάξη της επαρχίας, η οποία κάποτε χαρακτηριζόταν από φεουδαρχία, σύστημα σαρδάρι και ανισότητα των φύλων. Η εξέγερση έχει αποδυναμώσει τη λαβή αυτών των παραδοσιακών δομών εξουσίας, δημιουργώντας χώρο για την ανάδυση νέων κοινωνικών και πολιτικών δυνάμεων. Οι σαρδάρ, που κάποτε ισχυρίζονταν ότι εκπροσωπούσαν τον λαό και ασκούσαν σημαντική επιρροή στην πολιτική δυναμική της επαρχίας, δεν απολαμβάνουν πλέον το ίδιο επίπεδο λαϊκής υποστήριξης.

Αυτή η αλλαγή στο δημόσιο αίσθημα αντανακλά μια βαθύτερη κοινωνική εξέγερση ενάντια στο υπάρχον σύστημα. Οι άνθρωποι στο Μπαλουχιστάν απαιτούν ολοένα και περισσότερο δημοκρατία, κράτος δικαίου και προστασία των δικαιωμάτων τους. Το κράτος μπορεί να αξιοποιήσει αυτή τη δυναμική δεσμεύοντας την Επιτροπή Baloch Yakjehti (BYC) για να εξερευνήσει βιώσιμες οδούς για έναν πολυεπίπεδο διάλογο με την κοινωνία των πολιτών, επειδή έχει πολύ μεγαλύτερη δημόσια υποστήριξη από οποιοδήποτε παραδοσιακό πολιτικό κόμμα στην επαρχία.

Οι προσπάθειες κατά της εξέγερσης συχνά αποτυγχάνουν λόγω της αδυναμίας των κυβερνήσεων να κατανοήσουν την κοινωνικο-πολιτισμική δυναμική της πληγείσας κοινωνίας. Ένα αξιοσημείωτο παράδειγμα είναι η αποτυχία του αμερικανικού στρατού στο Βιετνάμ, η οποία οφείλεται σε συνδυασμό στρατηγικών, τακτικών και επιχειρησιακών αδυναμιών. Οι επιτυχημένες τακτικές ανταρτοπόλεμου των Βιετκόνγκ – σε συνδυασμό με τη συμβατική προσέγγιση του αμερικανικού στρατού, τις πολιτισμικές παρεξηγήσεις, την ανεπαρκή νοημοσύνη και την υπερβολική εξάρτηση από την τεχνολογία – οδήγησαν τελικά σε μια παρατεταμένη και αιματηρή σύγκρουση. Υπογραμμίζει τη σημασία της κατανόησης των περιπλοκών των ανταρτικών κινημάτων και της τοπικής κουλτούρας, μήπως οι προσπάθειες κατά της εξέγερσης υποχωρήσουν και επιδεινώσουν τη σύγκρουση.

Από την άλλη πλευρά, η βρετανική εκστρατεία στη Μαλάγια (1948-1960) αναφέρεται συχνά ως μοντέλο επιτυχημένης αντιεξέγερσης, όπου μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που ενσωματώνει στρατιωτικά, οικονομικά και κοινωνικά μέτρα βοήθησε στην ήττα της κομμουνιστικής εξέγερσης. Ομοίως, οι προσπάθειες της κυβέρνησης των Φιλιππίνων να αντιμετωπίσει την εξέγερση του Χουκμπαλαχαπ (1942-1954) ήταν επιτυχείς λόγω ενός συνδυασμού στρατιωτικών επιχειρήσεων, κοινωνικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεων και συνεπιλογής ηγετών των ανταρτών. Επιπλέον, η εκστρατεία της κολομβιανής κυβέρνησης κατά της εξέγερσης των FARC (2002-2016) σημείωσε επίσης σημαντική επιτυχία μέσω μιας συνολικής προσέγγισης που ενσωματώνει τόσο στρατιωτικές επιχειρήσεις όσο και οικονομική ανάπτυξη.

Η έννοια της καταπολέμησης της εξέγερσης έχει εξελιχθεί σημαντικά με την πάροδο του χρόνου, με τους πρωτοπόρους στρατιωτικούς στρατηγούς να αναγνωρίζουν τη σημασία της αντιμετώπισης των βαθύτερων αιτιών των εξεγέρσεων. Ο τρίτος μαρκήσιος της Santa Cruz de Marcenado, στο βιβλίο του Reflexiones Militares, τόνισε την ανάγκη για χρηστή διακυβέρνηση και επιείκεια προς τον πληθυσμό. Οι ιδέες του Σάντα Κρουζ για την καταπολέμηση της εξέγερσης ήταν πολύ μπροστά από την εποχή του, υποστηρίζοντας την κατάκτηση της καρδιάς και του μυαλού των ανθρώπων αντί να στηρίζεται αποκλειστικά στη στρατιωτική δύναμη. Αυτή η προσέγγιση έχει ενισχυθεί από σύγχρονους μελετητές, συμπεριλαμβανομένου του John Mackinlay, ο οποίος τονίζει στο βιβλίο του The Insurgent Archipelago: From Mao to Bin Laden τη σημασία της κατανόησης του κοινωνικού και πολιτισμικού πλαισίου της εξέγερσης και του ρόλου των δικτύων και των σχέσεων στη διατήρηση των εξεγερμένων κινημάτων.

Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της σύγχρονης εξέγερσης, απαιτείται μια συνολική προσέγγιση. Θα πρέπει να ενσωματώνει στρατιωτικές, πολιτικές και κοινωνικές προσπάθειες. Οι αρχές του David Galula στο βιβλίο Counterinsurgency Warfare: Theory and Practice τονίζουν τη σημασία της απόκτησης της υποστήριξης του πληθυσμού, της κατανόησης της στρατηγικής των ανταρτών, της χρήσης ενός συνδυασμού στρατιωτικών και μη στρατιωτικών μέσων, της εστίασης στην προστασία του πληθυσμού και της οικοδόμησης μιας ισχυρής, νόμιμης κυβέρνησης. Ομοίως, το πλαίσιο Τρεις Πυλώνες της Αντιεξέγερσης του Δρ. David Killcullen σκιαγραφεί την ανάγκη για συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών, τονίζοντας τη σημασία της αντίληψης και της πληροφόρησης για την ανάπτυξη ελέγχου και επιρροής στις πληθυσμιακές ομάδες.

Ως εκ τούτου, μια πολύπλευρη προσέγγιση είναι απαραίτητη στο Μπαλουχιστάν. Πρώτον, η δημόσια διπλωματία είναι ζωτικής σημασίας για τη διαμόρφωση των αντιλήψεων του κοινού και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Δεύτερον, η πολιτική μεταρρύθμιση είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την προώθηση της δημοκρατικής διακυβέρνησης, της λογοδοσίας, της διαφάνειας, της αποκέντρωσης και της συμμετοχικής διακυβέρνησης. Η άνιση ομοσπονδιακή πολιτική εκπροσώπηση πρέπει να αντισταθμιστεί για να δοθεί στο Μπαλουχιστάν μεγαλύτερος χώρος στις ομοσπονδιακές αποφάσεις. Μπορεί να βοηθήσει στην αντιμετώπιση των πολιτικών παραπόνων που οδηγούν την εξέγερση. Τρίτον, η οικονομική ανάπτυξη είναι ζωτικής σημασίας για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της εξέγερσης, όπως η φτώχεια, η ανεργία και η ανισότητα. Ένα δεκαετές αναπτυξιακό πακέτο με βάση το ίδιο κεφάλαιο θα ξεκινήσει για την κατασκευή της υποδομής της επαρχίας. Επίσης, η ορθή εφαρμογή των άρθρων 172 παράγραφος 3 και 158 του Συντάγματος εγγυάται το επαρχιακό μερίδιο στους πόρους. Τέταρτον, τα κοινωνικά προγράμματα είναι απαραίτητα για την αντιμετώπιση κοινωνικών και πολιτιστικών παραπόνων, προάγοντας την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη και την κοινωνική πρόνοια. Το μερίδιο του Μπαλουχιστάν θα πρέπει να αυξηθεί στο Πρόγραμμα Υποστήριξης Εισοδήματος Benazir (BISP) σε τουλάχιστον 10 τοις εκατό, κάτι που μπορεί να διευκολύνει την άμβλυνση της φτώχειας. Τέλος, η περιφερειακή διπλωματία με τους γείτονες, ιδιαίτερα το Αφγανιστάν και το Ιράν, και η διεθνής συνεργασία με χώρες όπως η Κίνα και οι ΗΠΑ είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την αντιμετώπιση της περιφερειακής και παγκόσμιας διάστασης της εξέγερσης προκειμένου να καταστεί αποτελεσματικότερη η στρατηγική κατά της εξέγερσης.

[Πίστωση εικόνας: DALL·E]

Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.

Ο συγγραφέας είναι αναλυτής στρατηγικών υποθέσεων και εξωτερικής πολιτικής, με έδρα το Ισλαμαμπάντ.