Μια πρόσφατη έκθεση, « Επανεξετάζοντας τη θετική δράση για τους μουσουλμάνους στη σύγχρονη Ινδία », παρέχει πληροφορίες για τη συνεχιζόμενη κοινωνική, εκπαιδευτική και οικονομική καθυστέρηση των μουσουλμάνων της Ινδίας. Έρχεται σχεδόν δύο δεκαετίες μετά την Έκθεση της Επιτροπής Rajinder Sachar του 2006, η έκθεση « Επανεξετάζοντας τη θετική δράση» επιβεβαιώνει τη συνεχιζόμενη περιθωριοποιημένη κατάσταση των μουσουλμάνων στη χώρα. Ωστόσο, απαιτείται μια διαφορετική, πιο διαφοροποιημένη προσέγγιση για τη βελτίωση της κατάστασής τους.

Οι μουσουλμάνοι είναι η μεγαλύτερη θρησκευτική μειονότητα της Ινδίας. Αποτελούν πάνω από το 14 τοις εκατό του πληθυσμού της χώρας.

Η μελέτη στην οποία βασίζεται η έκθεση, η οποία διεξήχθη από τους ακαδημαϊκούς Hilal Ahmed, Mohd Sanjeer Alam και Nazima Parveen, ερεύνησε την τρέχουσα εκπαιδευτική και οικονομική κατάσταση των μουσουλμάνων . Διαπίστωσε ότι τα παιδιά σχολικής ηλικίας από μουσουλμανικά νοικοκυριά έχουν τις λιγότερες πιθανότητες να συνεχίσουν στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Ως εκ τούτου, μεταξύ όλων των κοινωνικοθρησκευτικών ομάδων της Ινδίας, η συμμετοχή των μουσουλμάνων παιδιών είναι η χαμηλότερη στη μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση. Το ποσοστό των μουσουλμάνων μεταξύ των αποφοίτων είναι επίσης μικρό.

Ένα μεγάλο μέρος των μουσουλμάνων αντιμετωπίζει οικονομικές στερήσεις. Ενώ άλλες κοινωνικο-θρησκευτικές ομάδες έχουν προχωρήσει στην αγορά εργασίας «μέσω ενός μέτρου ανοδικής κινητικότητας στη δομή της απασχόλησης με την πάροδο του χρόνου, τα κέρδη ήταν τα μικρότερα για τους μουσουλμάνους», διαπίστωσε η μελέτη. Όσον αφορά την πρόσβαση στα επαγγέλματα των λευκών κολάρων, οι «μουσουλμάνοι υστερούν» από τις ινδουιστικές μπροστινές κάστες.

Κάνοντας απολογισμό του τρέχοντος σεναρίου μουσουλμανικής οπισθοδρόμησης στο πλαίσιο της αλλαγής της πολιτικής πραγματικότητας, η μελέτη σημείωσε ότι οι μουσουλμάνοι —όπως και άλλες κοινωνικοθρησκευτικές ομάδες— ανήκουν σε διαφορετικά οικονομικά υπόβαθρα. μερικοί είναι ακμαίοι, ενώ η πλειοψηφία είναι καθυστερημένοι.

Η μελέτη απομακρύνεται από τις συμβατικές προσεγγίσεις για θετική δράση για τη βελτίωση της κατάστασης των μουσουλμάνων. Αντί να παρέχει στους μουσουλμάνους ποσοστώσεις, π.χ. κρατήσεις θέσεων σε θέσεις εργασίας και εκπαιδευτικά ιδρύματα, η μελέτη προτείνει μια πιο λεπτή προσέγγιση στοχευμένων παρεμβάσεων σε χώρους που συγκεντρώνονται στους μουσουλμάνους, «γκέτο» ή τομείς και επαγγέλματα που κυριαρχούν οι μουσουλμάνοι.

Υπογραμμίζει την ανάγκη για θετική δράση για την ανάταση των καθυστερημένων μουσουλμάνων αλλά εντός του υπάρχοντος πλαισίου ενδυνάμωσης άλλων καθυστερημένων κοινοτήτων — όχι ως ξεχωριστή μουσουλμανική ποσόστωση.

Ήταν κατά τη διάρκεια της διακυβέρνησης της Ενωμένης Προοδευτικής Συμμαχίας υπό το Κογκρέσο (2004-2014) που η Έκθεση της Επιτροπής Rajinder Sachar, μια θεμελιώδης μελέτη για την υστεροφημία των Ινδών Μουσουλμάνων, δημοσιεύτηκε το 2006. Οι περισσότερες από τις συστάσεις που έγιναν από αυτήν την έκθεση για την ανακούφιση της μουσουλμανικής κοινωνικής, οικονομικής και εκπαιδευτικής υστέρησης εφαρμόστηκαν κατά την εποχή της UPA.

Από το 2014, το κυβερνών ινδουιστικό κόμμα Bharatiya Janata έχει εφαρμόσει επιμελώς την ιδεολογία του Hindutva. Επιδιώκοντας τη δημιουργία ενός ινδουιστικού κράτους, έχει υποβιβάσει, σύμφωνα με τα λόγια του καθηγητή Ram Punyani, τους μουσουλμάνους στο καθεστώς των « πολών δεύτερης κατηγορίας ». Κατά συνέπεια, οι παραχωρήσεις αποκλειστικά για μουσουλμάνους, οι οποίες επικρατούσαν κατά τη διάρκεια του καθεστώτος της UPA, έχουν απορριφθεί από την κυβέρνηση του BJP ως «μουσουλμανικός κατευνασμός». Πράγματι, μετά το 2014, η στοχευμένη ενδυνάμωση των μουσουλμάνων δεν είναι στην ατζέντα της κυβέρνησης του BJP.

Η νέα μελέτη προτείνει εργασία εντός του υπάρχοντος προτύπου κρατήσεων ή θετικών ενεργειών για Προγραμματισμένες Κάστες (SC) ή Dalits και Άλλες Κατηγορίες προς τα πίσω (OBC). Το ινδικό Σύνταγμα προβλέπει επιφυλάξεις σε θέσεις εργασίας και εκπαίδευση για κοινωνικά και οικονομικά καθυστερημένες ομάδες. Έχουν καθοριστεί ποσοστώσεις για SC, ST (Προγραμματισμένες Φυλές) και OBC, οι οποίες δεν μπορούν να εκτείνονται πέρα από το 50 τοις εκατό και δεν επιτρέπονται ποσοστώσεις με μοναδικό κριτήριο τη θρησκεία.

Υποστηρίζοντας ότι η εκμετάλλευση με βάση την κάστα δεν είναι αποκλειστική για τους Ινδουιστές, η μελέτη συνέστησε ότι η υπάρχουσα επιφύλαξη 15 τοις εκατό για Νταλίτ σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και κυβερνητικές θέσεις εργασίας θα πρέπει να επεκταθεί και στους Μουσουλμάνους Νταλίτ και στους Χριστιανούς Νταλίτ. Απαιτεί μια «εκκοσμίκευση» της κατηγορίας SC. Οι μουσουλμάνοι Pasmanda (χαμηλή κάστα), οι πιο στερημένοι μεταξύ των μουσουλμάνων, εμπίπτουν στην κατηγορία των Dalit και χρειάζονται κρατική υποστήριξη για αξιοπρεπή διαβίωση, υποστήριξε η έκθεση. Οι υπάρχουσες κρατήσεις 27 τοις εκατό για Άλλες Οπισθοδρομικές Τάξεις (OBC) πρέπει να κατηγοριοποιηθούν περαιτέρω σε Πίσω και Πιο πίσω, και αρκετές μουσουλμανικές ομάδες που είναι εξαιρετικά καθυστερημένες θα πρέπει να εντοπιστούν και να βοηθηθούν μέσω των κρατήσεων OBC, είπε.

Η μελέτη συνέστησε επίσης την επέκταση του ανώτατου ορίου 50 τοις εκατό στις ποσοστώσεις για να ωφεληθούν πραγματικά όλα τα τμήματα που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση. Πρότεινε μια στροφή από μια ομαδοκεντρική σε μια «διαστημοκεντρική» προσέγγιση στις παρεμβάσεις. Ως εκ τούτου, τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης της δημόσιας υποδομής που είναι τόσο αναγκαία σε περιοχές ή τοποθεσίες όπου κυριαρχούν οι μουσουλμάνοι.

Έδωσε επίσης προτεραιότητα στη δέσμευση με εκείνους τους καθυστερημένους μουσουλμάνους που αντιμετωπίζουν την ανεργία και την γκετοποίηση παρά με τους μουσουλμάνους διανοούμενους της ανώτερης τάξης. Για την ανακούφιση της μουσουλμανικής οπισθοδρόμησης, ζήτησε παρέμβαση σε επαγγέλματα με βάση την κάστα και τομεακή παρέμβαση, π.χ., ενίσχυση των μουσουλμανικών κυριαρχούμενων επαγγελμάτων όπως η υφαντουργία, η ραπτική, η κατασκευή κλειδαριών και ορειχάλκινων, η ταπητουργία και η αρωματοποιία, η ξυλουργική και η δερματουργία. Δεδομένου ότι πρόκειται γενικά για επιχειρήσεις μικρής κλίμακας και για οικιακές μονάδες, η μελέτη προτείνει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την κατάρτιση τεχνιτών με τεχνική τεχνογνωσία και τη βοήθεια στη βελτίωση των υφιστάμενων μέσων διαβίωσής τους.

Η μελέτη πρότεινε την αξιοποίηση υφιστάμενων κυβερνητικών αναπτυξιακών προγραμμάτων σε επίπεδο περιφέρειας και την επέκτασή τους για την αντιμετώπιση της περιθωριοποίησης των μουσουλμάνων. Ωστόσο, συνέστησε επίσης να προχωρήσουν πέρα από τις θέσεις εργασίας του δημόσιου ή του δημόσιου τομέα στους Μουσουλμάνους, ώστε να εμπλέξουν τον ιδιωτικό τομέα στη δημιουργία θέσεων εργασίας για μειονεκτούσες ομάδες.

Οι συστάσεις που διατυπώθηκαν στην έκθεση επιδοκιμάστηκαν. Χαιρετίζοντας την έκθεση για την πραγματιστική προσέγγισή της στην αντιμετώπιση ενός τόσο περίπλοκου ζητήματος πολιτικής, ο ακαδημαϊκός που έγινε πολιτικός ακτιβιστής Yogendra Yadav έγραψε ότι «η προσέγγιση που υιοθετήθηκε από αυτήν την έκθεση μοιάζει με την πιο έξυπνη εφικτή επιλογή που έχουμε για το άμεσο μέλλον».

Ωστόσο, το «σημερινό καθεστώς που αντλεί την τροφή του από την αντιμουσουλμανική πολιτική» είναι απίθανο να εφαρμόσει τις συστάσεις», προειδοποίησε, προσθέτοντας ότι αυτό το ζωτικής σημασίας σχέδιο θα πρέπει προς το παρόν να διατηρηθεί «σε ένα συρτάρι για μελλοντική χρήση».

Παρόλα αυτά, την περασμένη εβδομάδα, η κυβέρνηση του Κογκρέσου της νότιας πολιτείας Καρνατάκα τροποποίησε τον νόμο περί δημοσίων συμβάσεων, το Νομοσχέδιο Διαφάνειας στις Δημόσιες Προμήθειες της Καρνατάκα, για να παρέχει επιφύλαξη 4 τοις εκατό στις κρατικές συμβάσεις στους Μουσουλμάνους . Ενώ το BJP έχει επικρίνει την προτεινόμενη νομοθεσία ως «αντισυνταγματική», το Κογκρέσο την διέψευσε, υποστηρίζοντας ότι η επιφύλαξη βασίστηκε στην κοινωνικοοικονομική καθυστέρηση των μουσουλμάνων (όπως διαπιστώθηκε σε έρευνα του 1994) και όχι στη θρησκεία.

Είναι νωρίς και αυτό το επίμαχο ζήτημα θα μπορούσε να φτάσει στο δικαστήριο.

Όπως πάντα, με κινήσεις που σπάνε το μονοπάτι, είναι ένα βήμα μπροστά και δύο βήματα πίσω.