Καθώς η άνοδος της Κίνας εντείνει τις ανησυχίες για πιθανή εισβολή στην Ταϊβάν, το πυρηνικό οπλοστάσιο της Βόρειας Κορέας – σε συνδυασμό με τις προοδευτικές πυραυλικές της ικανότητες – συνεχίζει να αποτελεί σημαντική περιφερειακή πρόκληση. Εν τω μεταξύ, μια δεύτερη κυβέρνηση Τραμπ στις Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσε να υιοθετήσει μια πιο απομονωτική στάση και η πιθανότητα στενότερης συνεργασίας μεταξύ Κίνας και Βόρειας Κορέας, ή ακόμα και τριμερούς ευθυγράμμισης με τη Ρωσία, γίνεται εφικτή.

Σε αυτό το εξελισσόμενο τοπίο ασφαλείας, οι μόνοι καθιερωμένοι αμυντικοί μηχανισμοί για τις ΗΠΑ, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα είναι η Συνθήκη Αμοιβαίας Άμυνας ΗΠΑ-Δημοκρατίας της Κορέας (ROK) και η Συνθήκη Ασφαλείας ΗΠΑ-Ιαπωνίας. Ενώ υπάρχουν πρόσθετες συμφωνίες, όπως οι κατευθυντήριες γραμμές άμυνας ΗΠΑ-Ιαπωνίας και οι κατευθυντήριες γραμμές πυραύλων ΗΠΑ-Νότιας Κορέας, αυτές οι δύο συνθήκες χρησιμεύουν ως το θεμελιώδες νομικό θεμέλιο για την περιφερειακή ασφάλεια. Ωστόσο, δεδομένου ότι αυτά τα πλαίσια θεσπίστηκαν πριν από περισσότερα από 70 χρόνια (με τη Συνθήκη Αμοιβαίας Άμυνας ΗΠΑ-ROK που υπογράφηκε το 1953 και τη Συνθήκη Ασφαλείας ΗΠΑ-Ιαπωνίας που υπογράφηκε αρχικά το 1951 και αναθεωρήθηκε το 1960), εξακολουθούν να επαρκούν για την αντιμετώπιση των εξελισσόμενων απειλών για την ασφάλεια της περιοχής;

Ένας τρόπος για να διερευνηθεί αυτό το ερώτημα είναι μέσω ιστορικών αναλογιών. Όπως σημείωσε ο Χένρι Κίσινγκερ, ενώ τα ιστορικά γεγονότα δεν επαναλαμβάνονται ακριβώς, μπορούν να παρέχουν πολύτιμες γνώσεις για τα πρότυπα των διεθνών σχέσεων και τη λήψη αποφάσεων. Ορισμένα ιστορικά προηγούμενα προσφέρουν μαθήματα για το τι πρέπει – και τι δεν πρέπει – να γίνει σε ένα δεδομένο γεωπολιτικό πλαίσιο. Για να κατανοήσω καλύτερα τα τρωτά σημεία ασφαλείας της σύγχρονης Ανατολικής Ασίας, επέλεξα τις Συνθήκες του Λοκάρνο του 1925 ως βασικό παράδειγμα.

Κατά τη διάρκεια του Μεσοπολέμου στην Ευρώπη, οι εντάσεις παρέμειναν υψηλές καθώς η Γερμανία, αγανακτισμένη για τη Συνθήκη των Βερσαλλιών , προσπάθησε να ανακτήσει το καθεστώς της ως σεβαστή ευρωπαϊκή δύναμη, ενώ η Γαλλία παρέμεινε επιφυλακτική για μια πιθανή γερμανική επίθεση. Σε αυτό το κλίμα, βασικά ευρωπαϊκά έθνη – συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, της Γαλλίας και του Βελγίου – συνήλθαν το 1925 για να υπογράψουν τις Συνθήκες του Λοκάρνο, ένα σύνολο επτά συμφωνιών με στόχο τη σταθεροποίηση της ευρωπαϊκής ασφάλειας. Από αυτήν την ιστορική περίπτωση, έχω εντοπίσει πέντε βασικά μαθήματα που πρέπει να λάβουν υπόψη οι σημερινοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα.

Μάθημα πρώτο: Ο κίνδυνος των μερικών εγγυήσεων ασφάλειας

Ένα από τα κρίσιμα μειονεκτήματα των Συνθηκών του Λοκάρνο ήταν η αποτυχία τους να αντιμετωπίσουν την Ανατολική Ευρώπη, ενώ εγγυήθηκαν ρητά τα δυτικοευρωπαϊκά σύνορα. Αυτή η παράλειψη σηματοδότησε ακούσια στη Γερμανία ότι η επιθετικότητα στα ανατολικά δεν θα πυροδοτούσε δυτική επέμβαση, ενισχύοντας τελικά τον ναζιστικό επεκτατισμό.

Το γεωπολιτικό τοπίο της Ανατολικής Ασίας στον 21ο αιώνα έχει εξελιχθεί σημαντικά από τις αρχές της δεκαετίας του 1950, όταν θεσπίστηκε η Συνθήκη Αμοιβαίας Άμυνας ΗΠΑ-Ροκ και η Συνθήκη Ασφαλείας ΗΠΑ-Ιαπωνίας. Ωστόσο, αυτές οι συνθήκες σχεδιάστηκαν κυρίως για την προστασία της Νότιας Κορέας και της Ιαπωνίας, αφήνοντας ένα αξιοσημείωτο κενό σχετικά με ένα ενδεχόμενο ενδεχόμενο έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν, καθώς δεν περιλαμβάνουν ρητά την Ταϊβάν στις δεσμεύσεις τους για την ασφάλεια. Αυτή η παράλειψη θα μπορούσε να δημιουργήσει σοβαρές προκλήσεις σε περίπτωση σύγκρουσης για την Ταϊβάν.

Σε αντίθεση με τις αρχές της δεκαετίας του 1950, όταν ο Πρόεδρος Χάρι Τρούμαν διέταξε τον Έβδομο Στόλο των ΗΠΑ στα Στενά της Ταϊβάν για να αποτρέψει τόσο τον Μάο Τσε Τουνγκ από την εισβολή στην Ταϊβάν και τον Τσιάνγκ Κάι Σεκ να εξαπολύσουν επίθεση στην ηπειρωτική Κίνα, η σημερινή Κίνα είναι πολύ πιο ισχυρή και η πιθανότητα εισβολής στην Ταϊβάν έχει γίνει πραγματική και πιεστική ανησυχία για τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία. Παρά τις υφιστάμενες συνθήκες ασφαλείας, η έλλειψη συντονισμένου πλαισίου για μια έκτακτη ανάγκη στην Ταϊβάν παραμένει μια σημαντική στρατηγική ευπάθεια.

Μέσα από συνεντεύξεις με αξιωματούχους άμυνας της Νότιας Κορέας και αξιωματούχους της Ιαπωνικής Δύναμης Αυτοάμυνας το 2022 και το 2023, διαπίστωσα ότι σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν, η Βόρεια Κορέα θα μπορούσε να εκμεταλλευτεί την κατάσταση προς όφελός της. Επιπλέον, δεδομένων των διαφορετικών προτεραιοτήτων ασφαλείας της Νότιας Κορέας και της Ιαπωνίας –με την Ιαπωνία να δίνει προτεραιότητα στην άμυνα των Στενών της Ταϊβάν και τη Νότια Κορέα να επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση της βορειοκορεατικής επιθετικότητας– και τα δύο έθνη πιθανότατα θα κατανείμουν τα στρατιωτικά τους μέσα σύμφωνα με τις αντίστοιχες στρατηγικές επιταγές τους. Αυτή η έλλειψη συντονισμού θα μπορούσε να οδηγήσει σε κατακερματισμένες και αναποτελεσματικές απαντήσεις.

Για να μετριάσουν αυτούς τους κινδύνους, οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα πρέπει να αναπτύξουν ένα σαφές, δομημένο σχέδιο που θα περιγράφει λεπτομερώς πώς θα συντόνιζαν τα στρατιωτικά και μη στρατιωτικά τους μέσα σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν, είτε η Ταϊβάν μόνη της είτε μια ταυτόχρονη κρίση που αφορά τόσο το Στενό της Ταϊβάν όσο και την Κορεατική Χερσόνησο. Ενώ το Τριμερές Πλαίσιο Συνεργασίας για την Ασφάλεια μπορεί να περιέχει ήδη ορισμένες διατάξεις για τέτοια σενάρια (οι λεπτομέρειες παραμένουν απόρρητες), οι συζητήσεις μου με αξιωματούχους άμυνας τόσο από την Ιαπωνία όσο και από τη Νότια Κορέα υποδηλώνουν ότι χρειάζονται πιο συγκεκριμένα μέτρα για να διασφαλιστεί μια συνεκτική και αποτελεσματική απάντηση.

Μάθημα δεύτερο: Η ψευδαίσθηση της διπλωματίας χωρίς επιβολή

Οι Συνθήκες του Λοκάρνο χαιρετίστηκαν αρχικά ως διπλωματική επιτυχία, ωστόσο τελικά δεν είχαν έναν αξιόπιστο μηχανισμό επιβολής. Όταν η Γερμανία παραβίασε τους όρους, όπως και με την εκ νέου στρατιωτικοποίηση της Ρηνανίας το 1936, η Βρετανία και η Γαλλία απέτυχαν να ανταποκριθούν, υπονομεύοντας ουσιαστικά το σύστημα των συνθηκών.

Ομοίως, ενώ η Συνθήκη Αμοιβαίας Άμυνας ΗΠΑ-ROK και η Συνθήκη Ασφαλείας ΗΠΑ-Ιαπωνίας επιβεβαιώνουν ρητά τη δέσμευση των Ηνωμένων Πολιτειών να υπερασπιστούν τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία από εξωτερικές στρατιωτικές απειλές, έχουν προκύψει νέες και άνευ προηγουμένου προκλήσεις. Μεταξύ των πιο πιεστικών είναι η πρόοδος της Βόρειας Κορέας στις πυρηνικές ικανότητες, ιδιαίτερα οι μικροσκοπικές πυρηνικές κεφαλές της που είναι τοποθετημένες σε πυραύλους μεγάλου βεληνεκούς. Είτε σκόπιμα είτε όχι, αυτή η αυξανόμενη πυρηνική ικανότητα είναι πιθανό να δημιουργήσει σφήνα μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των συμμάχων τους, οδηγώντας δυνητικά σε πυρηνική αποσύνδεση μεταξύ των συμμαχιών ΗΠΑ-Ιαπωνίας και ΗΠΑ-Νότιας Κορέας – διαβρώνοντας έτσι περαιτέρω την αξιοπιστία της εκτεταμένης αποτροπής των ΗΠΑ.

Εάν η Βόρεια Κορέα αναπτύξει επιτυχώς μια αξιόπιστη τεχνολογία MIRV (Πολλαπλά Ανεξάρτητα Στοχεύσιμα Οχήματα Επανεισόδου) – ικανή για απρόβλεπτες διαδρομές πτήσης που μπορεί να παρακάμψει τα συστήματα αντιπυραυλικής άμυνας των ΗΠΑ και να φτάσει στην ηπειρωτική χώρα των ΗΠΑ – η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα μπορεί να αρχίσουν να αμφιβάλλουν εάν η Ουάσιγκτον θα τηρούσε πραγματικά τις δεσμεύσεις της για την ασφάλεια σε περίπτωση στρατιωτικής επίθεσης της Βόρειας Κορέας. Ένα παρόμοιο δίλημμα αντιμετώπισαν οι δυτικοευρωπαϊκές χώρες μεταξύ της δεκαετίας του 1960 και του 1980, αν και τελικά επιλύθηκε υπέρ τους, καθώς η Σοβιετική Ένωση απέφυγε να εκμεταλλευτεί πλήρως αυτή την ευπάθεια και τελικά κατέρρευσε το 1991.

Ωστόσο, η πιο απρόβλεπτη φύση της Βόρειας Κορέας, σε συνδυασμό με το αυξανόμενο πυρηνικό της οπλοστάσιο, θα μπορούσαν να της επιτρέψουν να δοκιμάζει συνεχώς τα όρια (κόκκινες γραμμές) της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας μέσω διαφόρων προκλήσεων. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε απογοήτευση και κόπωση μεταξύ των υπευθύνων χάραξης πολιτικής στο Τόκιο και τη Σεούλ, αυξάνοντας ενδεχομένως την πιθανότητα μεγαλύτερων παραχωρήσεων στη Βόρεια Κορέα.

Για να μετριαστεί αυτός ο κίνδυνος, έχουν προταθεί διάφορες πιθανές λύσεις, συμπεριλαμβανομένων συμφωνιών ανταλλαγής πυρηνικών όπλων, επανεισαγωγής τακτικών πυρηνικών όπλων στη Νότια Κορέα ή ακόμη και η ανάπτυξη του δικού της πυρηνικού οπλοστασίου από τη Νότια Κορέα. Ωστόσο, το βασικό ζήτημα δεν είναι η στρατιωτική ικανότητα, αλλά η αξιοπιστία της αποτροπής – συγκεκριμένα, εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι πρόθυμες να τηρήσουν τη δέσμευσή τους σε μια κρίση.

Επομένως, είναι ζωτικής σημασίας για τις ΗΠΑ, σε στενή συνεννόηση με την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα, να θέσουν σαφείς κόκκινες γραμμές και να αποδείξουν – τακτικά και με συνέπεια – ότι οι παραβιάσεις της Βόρειας Κορέας θα έχουν συγκεκριμένες συνέπειες. Επιπλέον, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα πρέπει να ενισχύσουν τις συμβατικές στρατιωτικές τους ικανότητες για την αντιμετώπιση πιθανών πυρηνικών απειλών. Σε αυτό το πλαίσιο, η ενίσχυση της ικανότητας χτυπήματος της εχθρικής βάσης της Ιαπωνίας και η ενίσχυση της αλυσίδας Kill Chain της Νότιας Κορέας θα ήταν ουσιαστικά βήματα προς την ενίσχυση της αποτροπής και τη διατήρηση της περιφερειακής σταθερότητας.

Μάθημα Τρίτο: Εξισορρόπηση Συμμαχιών και Στρατηγική Αυτονομία

Οι Συνθήκες του Λοκάρνο βασίζονταν στη Βρετανία ως εγγυητή, ωστόσο η απροθυμία της Βρετανίας να χρησιμοποιήσει στρατιωτική δύναμη όταν ήταν απαραίτητο, τελικά αποδυνάμωσε τη συμφωνία. Αυτό υπογραμμίζει τους εγγενείς κινδύνους της υπερβολικής στήριξης σε εξωτερικές δυνάμεις για την εθνική ασφάλεια.

Αυτή τη στιγμή, παραμένει αβέβαιο πώς θα προσεγγίσει τις συμμαχίες με την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα ο πρόσφατα ορκισμένος πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ. Είτε υιοθετήσει μια στάση απομόνωσης είτε αναλάβει έναν πιο ενεργό ρόλο στην υπεράσπιση και των δύο συμμάχων, θα ήταν στρατηγικά συνετό για την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα να ενισχύσουν τις δικές τους στρατιωτικές ικανότητες για να εξασφαλίσουν ότι μπορούν να αποτρέψουν ή να ανταποκριθούν ανεξάρτητα σε εξωτερική επιθετικότητα – ακόμα κι αν αυτή η διαδικασία απαιτεί χρόνο.

Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, σε περίπτωση σύγκρουσης δύο μετώπων – με ταυτόχρονες κρίσεις στα στενά της Ταϊβάν και στην Κορεατική Χερσόνησο – οι στρατιωτικοί πόροι των Ηνωμένων Πολιτειών θα περιοριστούν. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα στρατιωτικά μέσα της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας θα έπαιζαν κρίσιμο ρόλο στη διασφάλιση της δικής τους άμυνας, καθιστώντας την ανεξάρτητη στρατιωτική τους ετοιμότητα ολοένα και πιο ζωτική για την περιφερειακή σταθερότητα.

Μάθημα τέταρτο: Οι κίνδυνοι της παράβλεψης των μη παραδοσιακών απειλών

Οι Συνθήκες του Λοκάρνο έδωσαν προτεραιότητα στην εδαφική ακεραιότητα, αλλά απέτυχαν να αντιμετωπίσουν τις αναδυόμενες οικονομικές, ιδεολογικές και υβριδικές απειλές, όπως η ναζιστική προπαγάνδα και η οικονομική χειραγώγηση. Ομοίως, το σημερινό περιβάλλον ασφαλείας απαιτεί μια πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση, που θα περιλαμβάνει την οικονομική ασφάλεια, την άμυνα στον κυβερνοχώρο και την ανθεκτικότητα της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Ένα βασικό μάθημα από την πρόσφατη ιστορία είναι ότι οι μη παραδοσιακές απειλές μπορούν να χρησιμεύσουν ως πρόδρομος για ανοιχτές συγκρούσεις. Για σχεδόν μια δεκαετία πριν από την πλήρη εισβολή της στην Ουκρανία το 2022, η Ρωσία συμμετείχε σε υβριδικό πόλεμο, χρησιμοποιώντας κυβερνοεπιθέσεις, εκστρατείες παραπληροφόρησης, πολιτική αποσταθεροποίηση, οικονομικό καταναγκασμό και υποστήριξη αποσχιστικών κινημάτων. Αυτό υπογραμμίζει την ανάγκη να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι μη παραδοσιακές απειλές, καθώς μπορούν σταδιακά να διαβρώσουν τη σταθερότητα και να ανοίξουν το δρόμο για άμεση στρατιωτική επίθεση.

Η Συνθήκη Αμοιβαίας Άμυνας ΗΠΑ-ROK και η Συνθήκη Ασφαλείας ΗΠΑ-Ιαπωνίας επικεντρώνονται κυρίως στην υπεράσπιση της Νότιας Κορέας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ιαπωνίας. Ωστόσο, δεδομένων των ασύμμετρων απειλών που δημιουργούνται από την Κίνα και τη Βόρεια Κορέα, η συνεργασία για την ασφάλεια μεταξύ των ΗΠΑ, της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας πρέπει να συνεχίσει να επεκτείνεται πέρα από τη στρατιωτική αποτροπή. Ενώ οι πρόσφατες τριμερείς προσπάθειες, ιδιαίτερα η Σύνοδος Κορυφής του Καμπ Ντέιβιντ του 2023 , έχουν αντιμετωπίσει ζητήματα όπως η τεχνολογική ασφάλεια, η άμυνα στον κυβερνοχώρο και η οικονομική ανθεκτικότητα, απαιτούνται πρόσθετοι θεσμοθετημένοι μηχανισμοί για την ενίσχυση του συντονισμού έναντι των μη παραδοσιακών απειλών. Η αποτυχία αντιμετώπισης αυτών των τρωτών σημείων θα μπορούσε να αποδυναμώσει το τριμερές πλαίσιο ασφάλειας, αυξάνοντας τους στρατηγικούς κινδύνους στην περιοχή.

Μάθημα πέμπτο: Η σημασία της πολυμέρειας και της εμπιστοσύνης

Η αποτυχία των Συνθηκών του Λοκάρνο οφείλεται εν μέρει στην αυξανόμενη δυσπιστία μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών, ιδιαίτερα καθώς η Γερμανία και η Ιταλία άλλαξαν συμμαχίες, υπονομεύοντας τελικά τη συλλογική ασφάλεια. Ομοίως, οι ιστορικές εντάσεις μεταξύ Ιαπωνίας και Νότιας Κορέας θα μπορούσαν να δημιουργήσουν προκλήσεις στην τριμερή συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας μεταξύ των ΗΠΑ, της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας.

Όπως τόνισα στη διδακτορική μου διατριβή, « Η συμβολή της Ιαπωνίας στην ασφάλεια στη Νότια Κορέα, 1950 έως το 2023 », η συνεργασία ασφαλείας Ιαπωνίας-Νοτίου Κορέας συνεχίζεται για περισσότερα από 70 χρόνια (από το 1950 έως σήμερα), παρά τις περιοδικές εντάσεις που προέρχονται από ιστορικές διαμάχες. Επιπρόσθετα, η έρευνά μου υπογραμμίζει ότι οι αναδυόμενες απειλές –ιδιαίτερα οι προοδευτικές δυνατότητες πυρηνικών πυραύλων της Βόρειας Κορέας, που αποτελούν άμεσο κίνδυνο για τις ΗΠΑ, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα– έχουν καταστήσει τον τριμερή συντονισμό ασφαλείας ακόμη πιο ουσιαστικό.

Ωστόσο, εάν οι εσωτερικές πολιτικές εντάσεις επισκιάσουν τις προτεραιότητες ασφαλείας μεταξύ Ιαπωνίας και Νότιας Κορέας για μεγάλο χρονικό διάστημα, θα μπορούσε να έχει δυσμενείς συνέπειες, ακόμη και αν η συνολική συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας παραμείνει άθικτη. Για παράδειγμα, και οι δύο χώρες μπορεί να επικεντρωθούν στην ανάπτυξη των αντίστοιχων αμυντικών τους δυνατοτήτων ανεξάρτητα, παρά με συντονισμένο τρόπο. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε αναποτελεσματικότητα των πόρων, περιττές απολύσεις και στρατηγική κακή ευθυγράμμιση, αποδυναμώνοντας τελικά τη συλλογική αποτροπή.

Ενώ προτάσεις όπως η ενσωμάτωση της ικανότητας αντεπίθεσης της Ιαπωνίας με το Σύστημα Τριών Αξόνων της Νότιας Κορέας μπορεί να φαίνονται πολύ φιλόδοξες σε αυτή τη συγκυρία, τουλάχιστον η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας έναντι των ιστορικών διαφορών. Κάτι τέτοιο θα βοηθούσε στην αποτροπή πιθανών αντιπάλων ή περιφερειακών κακοποιών από το να εκμεταλλευτούν τις διαφορές μεταξύ των δύο χωρών ή να υπολογίσουν εσφαλμένα την κατάσταση, κάτι που θα μπορούσε τελικά να υπονομεύσει την περιφερειακή σταθερότητα.

Σύναψη

Έχουν περάσει 100 χρόνια από την υπογραφή των Συνθηκών του Λοκάρνο, ωστόσο η αποτυχία τους να αποτρέψουν τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο συνεχίζει να προσφέρει πολύτιμα μαθήματα στους σημερινούς διαμορφωτές πολιτικής. Εάν η αντικατάσταση της 70χρονης Συνθήκης Αμοιβαίας Άμυνας ΗΠΑ-ROK και της Συνθήκης Ασφάλειας ΗΠΑ-Ιαπωνίας με ένα ασιατικό ισοδύναμο του ΝΑΤΟ παραμένει απίθανη στο άμεσο μέλλον, θα ήταν συνετό για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα να διδαχθούν από τα λάθη των Συνθηκών του Λοκάρνο και να εξετάσουν τα παραπάνω μέτρα πολιτικής. Εφαρμόζοντας αυτά τα μέτρα και εφαρμόζοντας τα διδάγματα της αποτυχίας του Λοκάρνο, οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα θα ήταν καλύτερα προετοιμασμένες να διαχειριστούν πιθανές περιφερειακές κρίσεις, μειώνοντας τον κίνδυνο επανάληψης των τραγικών συνεπειών που τελικά αντιμετώπισαν οι υπογράφοντες τις Συνθήκες του Λοκάρνο.