Η καταναγκαστική εκστρατεία της Κίνας κατά της Ταϊβάν έχει κλιμακωθεί τα τελευταία χρόνια. Η προσέγγιση του Πεκίνου έχει εξελιχθεί από την άσκηση πολιτικής και οικονομικής πίεσης στην ηγεσία του νησιού και τώρα περιλαμβάνει εκτεταμένες στρατιωτικές ασκήσεις που θεωρούνται από πολλούς ως πρόβες για αναγκαστική ενοποίηση . Έχει πυροδοτήσει συζήτηση μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών εμπειρογνωμόνων σχετικά με τη μορφή που θα μπορούσε να λάβει μια τέτοια αναγκαστική ενοποίηση: Θα επιδιώξουν οι υπηρεσίες του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού (PLA) να στραγγαλίσουν την οικονομία του νησιού μέσω ενός ημιμόνιμου αποκλεισμού; Θα βράσουν τον βάτραχο με την πάροδο του χρόνου μέσω ενός αποκλεισμού on-and-off; Ή μήπως θα δώσουν μια γροθιά νοκ-άουτ σε μια θαλάσσια χερσαία εισβολή;

Αν ένα πράγμα είναι σίγουρο, είναι το εξής: ο υπολογισμός του Πεκίνου θα διαμορφωθεί από το εάν η Ταϊβάν είναι έτοιμη να αμυνθεί. Για να το κάνει με επιτυχία η Ταϊβάν, θα πρέπει να πάρει μαθήματα από τον πόλεμο κατά της Ουκρανίας, μιας χώρας που δεν κατάφερε να αποτρέψει μια επίθεση από έναν πολύ πιο ισχυρό γείτονα, αλλά έκτοτε μπόρεσε να αμυνθεί με επιτυχία.

Από τις Στέπες της Ουκρανίας στις ακτές της Φορμόζα

Αν και διακρίνονται ως προς τη γεωγραφία, το μέγεθος και το στρατιωτικό δόγμα, η Ταϊβάν και η Ουκρανία μοιράζονται πολλούς παραλληλισμούς. Και οι δύο είναι δημοκρατίες με ισχυρές εθνικές ταυτότητες που απειλούνται από αυταρχικούς γείτονες που διεκδικούν ιστορική κυριαρχία στα εδάφη τους. Είναι στρατηγικά hotspot στις αντίστοιχες περιοχές τους. Η Ουκρανία χρησιμεύει ως ρυθμιστής μεταξύ της Ρωσίας και του ΝΑΤΟ, ενώ η Ταϊβάν αποτελεί κρίσιμο συστατικό της αρχιτεκτονικής ασφάλειας και εμπορίου Ινδο-Ειρηνικού. Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, το Κίεβο και η Ταϊπέι αντιμετωπίζουν και οι δύο συντριπτική στρατιωτική ασυμμετρία έναντι των αντιπάλων τους.

Αν και δεν είναι δυνατό να διεκδικήσουμε την πλήρη μεταφορά των διδαγμάτων από το ουκρανικό θέατρο στο ταϊβανέζικο, η απόρριψη της σύγκρισης μεταξύ των δύο θα ήταν επίσης λάθος. Οι στρατηγοί του PLA στην πραγματικότητα παρακολουθούν στενά τις εξελίξεις στην Ουκρανία και προσαρμόζονται ανάλογα. Η Ταϊπέι καλό είναι να κάνει το ίδιο.

Κατά τη διάρκεια μιας μελέτης διάρκειας ενός έτους, αναλύσαμε την εκστρατεία στην Ουκρανία, συγκρίνοντάς την με τις στρατιωτικές στρατηγικές και την αμυντική στάση της Ταϊβάν. Συνδυάσαμε ασκήσεις βάσει σεναρίων που σχετίζονται με την Ταϊβάν με επιτόπια επιτόπια εργασία στο νησί. Κατά τη διάρκεια της παραμονής μας στην Ταϊπέι, συναντηθήκαμε με αξιωματούχους του Υπουργείου Εξωτερικών και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας (MND), συμμετέχοντας σε συζητήσεις με σχεδιαστές πολιτικής και στρατιωτικούς στρατηγούς σχετικά με τη θέση της Ταϊβάν έναντι της Κίνας και την ετοιμότητά της για πιθανή στρατιωτική αντιπαράθεση. Ενώ η ευαισθητοποίηση στην Ταϊπέι βρίσκεται στο υψηλότερο επίπεδο όλων των εποχών, η μελέτη μας διαπίστωσε ότι η Ταϊβάν έχει ακόμα πολλά να μάθει από το ουκρανικό πεδίο μάχης.

Ωστόσο, εάν ρωτηθεί για το ένα βασικό μάθημα που πρέπει να πάρει η Ταϊβάν από τον πόλεμο στην Ουκρανία, είναι η ανάγκη για το νησί να αναγνωρίσει ότι η ικανότητά του να αντέξει μια εισβολή εξαρτάται από την ενίσχυση της στρατηγικής του που βασίζεται στην άρνηση. Η σύγκρουση έδειξε ότι το προηγμένο στρατιωτικό υλικό από μόνο του δεν καθορίζει τα αποτελέσματα. Αντίθετα, η επιτυχία εξαρτάται από έναν συνδυασμό ισχυρής στρατηγικής, ανθεκτικών δομών διοίκησης και αποτελεσματικής εφοδιαστικής. Η ικανότητα της Ταϊβάν να προσαρμόσει τη στρατιωτική της στρατηγική θα είναι αποφασιστικός παράγοντας στη διαμόρφωση της έκβασης οποιασδήποτε πιθανής σύγκρουσης για το νησί.

Με τα διακυβεύματα τόσο υψηλά, το ερώτημα παραμένει: πώς μπορεί η Ταϊβάν να διασφαλίσει ότι η αμυντική στρατηγική της θα εξελιχθεί έγκαιρα για να αντιμετωπίσει την αυξανόμενη στρατιωτική πίεση της Κίνας;

Από τη συμβατική αποτροπή στην ασύμμετρη άρνηση: Ασκήστε αυτό που κηρύττετε

Η Ταϊπέι πρέπει να διπλασιάσει μια στρατηγική που επικεντρώνεται στην άρνηση. Για πολλές δεκαετίες, η Ταϊβάν βασιζόταν στη συμβατική αποτροπή, επενδύοντας σε μεγάλο βαθμό σε μαχητικά αεροσκάφη και πολεμικά πλοία, για να αποτρέψει το Πεκίνο από τον στρατιωτικό τυχοδιωκτισμό και να αυξήσει το αντιληπτό κόστος των στρατιωτικών ενεργειών. Η εμπειρία της Ουκρανίας έχει υπογραμμίσει την ανάγκη για ευελιξία και ασύμμετρες πολεμικές δυνατότητες όταν αντιμετωπίζεις έναν ανώτερο αντίπαλο.

Αυτό δεν έχει χαθεί από τους υπεύθυνους λήψης στρατιωτικών αποφάσεων. Από τον Φεβρουάριο του 2022, η Ταϊβάν έχει φαινομενικά βαθμονομήσει τη στάση της σε μια στάση που στοχεύει στην άρνηση, δίνοντας προτεραιότητα στο συνδυασμό της σταδιακής αεροπορικής άρνησης με μέσα ασύμμετρου πολέμου όπως ο κυβερνοχώρος, η τεχνολογία drone και η ανθεκτική επικοινωνία στο πεδίο της μάχης – βασικοί παράγοντες στην ικανότητα της Ουκρανίας να αντιμετωπίσει τις ρωσικές προόδους .

Η ιδέα της επένδυσης σε ικανότητα ασύμμετρου πολέμου για να αυξηθεί το κόστος της επιθετικότητας για μια πιθανή εισβολή από την Κίνα δεν είναι νέα για τον στρατό της Ταϊβάν. Το 2018, ο ναύαρχος Hsi-min Lee πρότεινε στο Overall Defense Concept (ODC) να μετατοπιστεί ο ορισμός της «νίκης στον πόλεμο» από την «ολοκληρωτική καταστροφή των εχθρικών δυνάμεων» σε «αποτυχία [αποτυχίας] της αποστολής του εχθρού να καταλάβει την Ταϊβάν» συμπληρώνοντας τις παραδοσιακές πλατφόρμες με ασύμμετρα στοιχεία.

Ωστόσο, η πρόοδος στον τομέα αυτό ήταν αργή. Η χρόνια ανεπαρκής επένδυση στον στρατό, η χαμηλή ποιότητα στρατευμάτων και η αμφιθυμία του MND απέναντι στον ασύμμετρο πόλεμο έχουν καθυστερήσει την υλοποίηση της ιδέας που περιγράφεται στο ODC, δημιουργώντας ελλείψεις στην αυτοάμυνα της Ταϊβάν.

Η αντίσταση για την πλήρη υιοθέτηση μιας στάσης άρνησης εξακολουθεί να υφίσταται εντός του Ταϊβανέζικου MND. Ωστόσο, μια στρατηγική αποτροπής με τιμωρία για την Ταϊβάν είναι πιθανότατα ανέφικτη λόγω των κινδύνων κλιμάκωσης, ειδικά κατά μιας πυρηνικής ενέργειας. Αντίθετα, η άρνηση είναι πιο βιώσιμη καθώς βασίζεται λιγότερο σε συνθήκες που αποδυναμώνουν τις στρατηγικές τιμωρίας. Η Ταϊβάν μπορεί να επικοινωνήσει αποτελεσματικά τις ικανότητές της άρνησης μέσω ασκήσεων και επιδείξεων, μειώνοντας τον κίνδυνο παρερμηνείας από την Κίνα. Επιπλέον, εάν αποτύχει η αποτροπή, μια στρατηγική άρνησης μπορεί να υποστηρίξει την πραγματική άμυνα της Ταϊβάν αντιμετωπίζοντας επιθέσεις σε πολλούς τομείς.

Οπλισμός για άρνηση: Οι βασικές επενδύσεις της Ταϊβάν

Είναι καιρός η Ταϊβάν να δώσει περαιτέρω προτεραιότητα στην υιοθέτηση μιας στάσης άρνησης. Οι βασικές επενδύσεις εκτείνονται σε όλους τους τομείς της θάλασσας, της ξηράς και του αέρα. Περιλαμβάνουν την απόκτηση ενός συνδυασμού εναέριων δυνατοτήτων όπως drones και ολοκληρωμένη εναέρια και πυραυλική άμυνα (IAMD), ενίσχυση των δυνατοτήτων ναυτικής επίθεσης μέσω της προμήθειας και της εγχώριας ανάπτυξης αντιπλοίων και πυραύλων κρουαζιέρας επίγειας επίθεσης, τη δημιουργία αποθεμάτων θαλάσσιων πόρων όπως νάρκες και μη επανδρωμένα οχήματα επιφανείας. υποδομές στο νησί.

Οι επενδύσεις σε έναν συνδυασμό συμβατικών και ασύμμετρων εναέριων δυνατοτήτων, όπως η IAMD και τα drones, αύξησαν το ποσοστό επιτυχίας της Ουκρανίας. Στη θάλασσα, η ουκρανική χρήση μη επανδρωμένων υποθαλάσσιων και επιφανειακών σκαφών και εναέριων drones αποδείχθηκε ότι άλλαξε το παιχνίδι για να αρνηθεί τον ρωσικό έλεγχο των θαλασσών. Στην ξηρά, η αυξημένη διαφάνεια στο πεδίο της μάχης που παρέχεται από τα drones ήταν ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση των ουκρανικών επιχειρήσεων.

Δεδομένου ότι δεν υπάρχει σενάριο στο οποίο η Ταϊβάν μπορεί να έρθει σε επαφή με την Κίνα όσον αφορά τις συμβατικές προηγμένες στρατιωτικές δυνατότητες, η Ταϊπέι πρέπει να αναζητήσει άλλους τρόπους αξιοποιώντας τα ασύμμετρα πλεονεκτήματά της. Μαθαίνοντας από το πεδίο της μάχης της Ουκρανίας, η Ταϊβάν θα πρέπει έτσι να χτίσει το οπλοστάσιό της, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι μια στάση δύναμης που βασίζεται σε μια στρατηγική άρνησης θα πρέπει να έχει όλο και πιο ασύμμετρο χαρακτήρα.

Γνωρίστε τον εχθρό σας, γνωρίστε τον εαυτό σας

Η επίγνωση, η κατανόηση και η ικανότητα επικοινωνίας και εμπιστοσύνης μεταξύ τους στο πεδίο της μάχης είναι βασικά συστατικά μιας επιτυχημένης στρατηγικής άρνησης. Η Ταϊβάν πρέπει να διασφαλίσει μια συνεκτική δομή διοίκησης σε όλες τις στρατιωτικές της υπηρεσίες, αποτρέποντας τις διυπηρεσιακές αντιπαλότητες και αναποτελεσματικότητα μέσω προπολεμικών ασκήσεων και σαφούς επιχειρησιακού συντονισμού. Τα ανθεκτικά συστήματα επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των επίγειων και διαστημικών αντιγράφων ασφαλείας, είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση της συνδεσιμότητας κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης, παράλληλα με μια ισχυρή στρατηγική άμυνας στον κυβερνοχώρο και ηλεκτρονικό πόλεμο. Οι επιχειρήσεις πληροφοριών πρέπει να εξορθολογιστούν με την κατάρριψη των γραφειοκρατικών διαδικασιών και την ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών και των υπευθύνων λήψης αποφάσεων για την αποφυγή εσφαλμένων υπολογισμών. Τέλος, η Ταϊβάν θα πρέπει να επενδύσει σε ικανότητες στον κυβερνοχώρο, σε μέσα αντιηλεκτρονικού πολέμου και σε ένα ευρύ δίκτυο αισθητήρων, συμπεριλαμβανομένων των drones διαφόρων μεγεθών, για να βελτιώσει τις δυνατότητες συλλογής πληροφοριών και στόχευσης, ελαχιστοποιώντας παράλληλα την εξάρτηση από ξένες πηγές.

Η σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας έχει δείξει τη σημασία της διατήρησης ενεργών κόμβων επικοινωνίας στο πεδίο της μάχης, καθώς και τον ζωτικό ρόλο της πρόβλεψης του στρατηγικού αιφνιδιασμού. Αποτυχίες διοίκησης, ελαττωματικές επικοινωνίες και κακή πληροφόρηση μάστιζε τις αρχικές εκστρατείες της Ρωσίας. Ταυτόχρονα, η Ουκρανία επωφελήθηκε από σταθερή κάλυψη και ασφαλείς και προσβάσιμες στρατιωτικές/κυβερνητικές λειτουργίες, με τη βοήθεια υπηρεσιών cloud και πληροφοριών που υποστηρίζονται από το εξωτερικό.

Η ποσότητα είναι μια δική της ποιότητα

Η Ταϊβάν θα πρέπει να αναγνωρίσει ότι ενώ η ποιότητα μπορεί να αντισταθμίσει την αριθμητική κατωτερότητα, δεν μπορεί να το κάνει επ' αόριστον. Στα αρχικά στάδια μιας επίθεσης του PLA στο νησί, μια καλά εκπαιδευμένη δύναμη με ισχυρή νοημοσύνη, επιτήρηση και αναγνώριση, καθώς και όπλα υψηλής τεχνολογίας μπορεί να ξεπεράσει έναν μεγαλύτερο, λιγότερο προετοιμασμένο αντίπαλο. Ωστόσο, με την πάροδο του χρόνου, η ποσότητα έχει σημασία.

Η Ουκρανία μπόρεσε να αποφύγει την υπερπαραγωγή και την κινητοποίηση χάρη στην αδιάκοπη παροχή ξένης βοήθειας που αναπλήρωσε τις αποθήκες της όπου η εγχώρια παραγωγή δεν μπορούσε να συμβαδίσει. Η διατήρηση της παρατεταμένης αντίστασης απαιτεί ένα βαθύ απόθεμα ανθρώπινου δυναμικού, πυρομαχικών και υλικοτεχνικής ανθεκτικότητας, ακόμη περισσότερο σε ένα νησιωτικό πλαίσιο όπως αυτό της Ταϊβάν. Η Ταϊπέι πρέπει να δημιουργήσει αποθέματα και να δώσει προτεραιότητα σε ογκώδη και αναλώσιμα περιουσιακά στοιχεία που μπορούν να αντικατασταθούν με χαμηλότερο κόστος και να κατασκευαστούν στο νησί, εάν θέλει να μπορέσει να διατηρήσει μακροπρόθεσμα τις προσπάθειες εν καιρώ πολέμου.

Με εχθρούς σαν αυτούς, χρειάζεστε ισχυρούς φίλους

Ωστόσο, το πιο ζωτικό μάθημα από την Ουκρανία δεν είναι στρατιωτικό αλλά γεωπολιτικό: η διεθνής υποστήριξη και ευθυγραμμίσεις είναι απαραίτητες. Η Ουκρανία δεν θα είχε αντισταθεί όσο το έκανε χωρίς την παγκόσμια έγκριση που έλαβε. Από τις οικονομικές κυρώσεις στη Ρωσία έως τη στρατιωτική βοήθεια, από τις πληροφορίες στον ιατρικό εξοπλισμό, η Ουκρανία έχει επωφεληθεί σε μεγάλο βαθμό από το διεθνές της δίκτυο. Ενώ ένα μέρος αυτής της υποστήριξης υποκινήθηκε από ανθρωπιστικούς λόγους, ένα άλλο βασίστηκε σίγουρα από στρατηγικούς προβληματισμούς άλλων χωρών.

Η στρατηγική άρνησης της Ταϊβάν είναι μια υπολογισμένη προσέγγιση για την αποτροπή, αξιοποιώντας ασύμμετρες δυνατότητες για να αντισταθμίσει τη στρατιωτική ανωτερότητα της Κίνας. Ωστόσο, εξαρτάται από την εξωτερική υποστήριξη, ειδικά από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Στρατιωτική βοήθεια, μεταφορές όπλων, συνεργασία πληροφοριών, εμπόριο – όλα είναι ζωτικής σημασίας παράγοντες εάν ένας μικρότερος, νησιωτικός παράγοντας θέλει να αποτρέψει έναν πολύ ανώτερο αντίπαλο μακροπρόθεσμα. Ενώ η γεωπολιτική θέση του νησιού μπορεί να παράσχει κάποια από την ίδια βοήθεια που έλαβε η Ουκρανία, η απειλή μιας κλιμάκωσης με την Κίνα είναι ισχυρός αποτρεπτικός παράγοντας για πολλές χώρες.

Η υιοθέτηση από την Ταϊβάν μιας αποκαλούμενης «στρατηγικής άρνησης σκαντζόχοιρου» – που καθίσταται όσο το δυνατόν πιο δύσπεπτη για την Κίνα – έχει ευρύτερες επιπτώσεις στη διεθνή δυναμική και ευθυγραμμίσεις στην περιοχή. Ενισχύοντας την αποτρεπτική της στάση, η Ταϊβάν θα συμβάλει στη συλλογική ασφάλεια στον Ινδο-Ειρηνικό, ευθυγραμμιζόμενη με τα στρατηγικά συμφέροντα χωρών όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία, η Αυστραλία και η Νότια Κορέα. Ωστόσο, αυτή η προσέγγιση απαιτεί προσεκτική διπλωματική πλοήγηση για να αποφευχθεί η κλιμάκωση των εντάσεων με την Κίνα.

Για άλλη μια φορά, η εμπειρία της Ουκρανίας είναι χρήσιμη καθώς καταδεικνύει την κρίσιμη σημασία μιας βάσης υποστήριξης που δεν είναι μόνο διεθνής αλλά και διαφοροποιημένη. Η Ταϊβάν πρέπει να καλλιεργήσει διαφοροποιημένες ευθυγραμμίσεις, εμπλέκοντας όχι μόνο με τους «συνήθεις ύποπτους», αλλά και με άλλους περιφερειακούς παράγοντες μέσω πολυμερών φόρουμ όπως το Quad και η Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για την Εταιρική Σχέση του Υπερειρηνικού. Η στρατηγική επικοινωνία είναι ζωτικής σημασίας στοιχείο αυτού. Η Ουκρανία αξιοποίησε με επιτυχία τα στρατηγικά μηνύματα για να εμφανιστεί ως υπερασπιστής των δημοκρατικών αξιών, συγκεντρώνοντας διεθνή υποστήριξη. Η Ταϊβάν θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιήσει τη δημοκρατική της ταυτότητα για να οικοδομήσει διεθνή αλληλεγγύη, επηρεάζοντας τις παγκόσμιες πολιτικές σχέσεις και την κοινή γνώμη.

Δύναμη μέσα από τη στρατηγική: Η πορεία της Ταϊβάν προς τα εμπρός

Ενώ η γεωγραφία και το στρατηγικό πλαίσιο της Ταϊβάν διαφέρουν από της Ουκρανίας, οι βασικές γνώσεις παραμένουν σαφείς: μια ισχυρή στρατηγική που βασίζεται στην άρνηση, ενισχυμένη από ασύμμετρες ικανότητες και ανθεκτικές δομές διοίκησης, είναι απαραίτητη για την αποτροπή της επιθετικότητας. Ωστόσο, η στρατιωτική ετοιμότητα από μόνη της είναι ανεπαρκής. Η εμπειρία της Ουκρανίας υπογραμμίζει τον απαραίτητο ρόλο της διεθνούς υποστήριξης, των διαφοροποιημένων συμμαχιών και της στρατηγικής επικοινωνίας για τη διατήρηση της μακροπρόθεσμης αντίστασης.

Προσαρμόζοντας μια αμυντική στάση άρνησης, ενισχύοντας τις περιφερειακές της συνεργασίες και διαμορφώνοντας προληπτικά τις παγκόσμιες αφηγήσεις, η Ταϊβάν μπορεί να ενισχύσει την αποτρεπτική της δύναμη ενώ παράλληλα ενισχύει την ευρύτερη ασφάλεια Ινδο-Ειρηνικού. Η κρίσιμη πρόκληση τώρα για την Ταϊπέι δεν είναι απλώς να μάθουν από την Ουκρανία, αλλά και να δράσουν σε αυτήν πριν να είναι πολύ αργά.