Αυτή την εβδομάδα, το Βιετνάμ αναβάθμισε τις σχέσεις του με την Ινδονησία και τη Σιγκαπούρη σε Συνολικές Στρατηγικές Συνεργασίες (CSP) κατά τη διάρκεια των επισκέψεων του επικεφαλής του Κομμουνιστικού Κόμματος Βιετνάμ (CPV) To Lam στις δύο χώρες. Αυτές οι αναβαθμίσεις ακολούθησαν την ίδια ενέργεια που ανέλαβε το έθνος της Νοτιοανατολικής Ασίας με τη Νέα Ζηλανδία στις 26 Φεβρουαρίου. Αυτό ανέβασε τον αριθμό των CSP που έχει υπογράψει το Βιετνάμ σε 12, καθώς αυτά τα τρία έθνη προσχώρησαν στην Κίνα, τη Ρωσία, την Ινδία, τη Νότια Κορέα, τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία, την Αυστραλία, τη Γαλλία και τη Μαλαισία στην κορυφαία βαθμίδα της διπλωματικής ιεραρχίας του Βιετνάμ. Σίγουρα, η Ινδονησία και η Σιγκαπούρη είναι απίθανο να είναι οι τελευταίες χώρες που θα δημιουργήσουν CSP με το Βιετνάμ. Το ερώτημα είναι πόσα ακόμη CSP και στρατηγικές εταιρικές σχέσεις (ΣΣ) σκοπεύει να υπογράψει το Βιετνάμ και με ποιον;

Τα SP και τα CSP είναι το δεύτερο και υψηλότερο από τα τέσσερα επίπεδα διπλωματίας μεταξύ του Βιετνάμ και μιας άλλης χώρας. Οι άλλες δύο χαμηλότερες στην κατάταξη είναι οι τακτικές και ολοκληρωμένες συνεργασίες (CP). Το Βιετνάμ ποτέ δεν προσέφερε ορισμό οποιουδήποτε από αυτούς τους όρους, ούτε έχει γενικά προσφέρει εξηγήσεις για την απόφασή του να υπογράψει ένα SP ή CSP με κάποια συγκεκριμένη χώρα. Ωστόσο, το Ανόι έχει επεξεργαστεί έναν οδικό χάρτη για την κατασκευή ενός δικτύου SP και CSP με βάση την εξωτερική πολιτική πολυμερούς και διαφοροποίησης που εφαρμόζει με συνέπεια από το 1986.

Ο απώτερος στόχος της εξωτερικής πολιτικής του Βιετνάμ είναι πενταπλός: η απόκτηση αναγνώρισης από τους εταίρους του CPV ως του μοναδικού πολιτικού κόμματος της χώρας. προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης μέσω της εμπορικής και επενδυτικής συνεργασίας· ενίσχυση της εθνικής ασφάλειας μέσω της συνεργασίας για την επιβολή του νόμου· ενίσχυση της ήπιας δύναμης μέσω της συνεργασίας εκπαίδευσης, επιστήμης και τεχνολογίας και πολιτιστικών ανταλλαγών· και, υπεράσπιση της εδαφικής ακεραιότητας και κυριαρχίας μέσω της διμερούς και πολυμερούς αμυντικής συνεργασίας.

Αυτός ο οδικός χάρτης δίνει προτεραιότητα σε SP και CSP με παραδοσιακές φιλικές χώρες, γειτονικές χώρες της περιοχής, μεγάλες ευρωπαϊκές χώρες και άλλους σημαντικούς εταίρους. Στην κεντρική του ομιλία που εκφωνήθηκε στο Διάλογο Shangri-La 2013, ο πρώην πρωθυπουργός Nguyen Tan Dung είπε ότι η προτεραιότητα του Βιετνάμ ήταν να δημιουργήσει SP και με τα πέντε μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Το Βιετνάμ αντιλαμβάνεται τα SP και τα CSP ως πλαίσια μέσω των οποίων, πρώτον, εφιστάται η μεγάλη προσοχή στα στρατηγικά συμφέροντα του άλλου. Δεύτερον, τα οραματίζεται ως μέσο ανάπτυξης στρατηγικής εμπιστοσύνης μέσω στρατηγικών διαλόγων και συνεργασίας, εστιάζοντας ιδιαίτερα στην πολιτική, την άμυνα και την ασφάλεια, την οικονομία και την ανταλλαγή πληροφοριών πληροφοριών. Τρίτον, στοχεύει στην ανάπτυξη μιας μακροχρόνιας και σταθερής σχέσης με τον σύντροφο. Τέταρτον, το SP αναγνωρίζει σιωπηρά τη νομιμότητα του κυβερνώντος CPV. Πέμπτον, οι διαφορές και οι συγκρούσεις μπορούν να αντιμετωπιστούν ειρηνικά με βάση τη στρατηγική εμπιστοσύνη.

Μεταξύ των 12 εθνών με τα οποία το Βιετνάμ έχει τώρα CSP, τρία βρίσκονται στην Ανατολική Ασία, ένα στη Νότια Ασία, τρία στη Νοτιοανατολική Ασία, δύο στην Ωκεανία, ένα στην Ευρώπη και ένα στη Βόρεια Αμερική. Το Βιετνάμ φέρεται επίσης να συζητά τη σύσταση CSP με την Ταϊλάνδη.

Εκτός από τα 12 CSP του, το Βιετνάμ έχει επίσης εννέα SP, με την Ταϊλάνδη, τις Φιλιππίνες, την Ιταλία, την Ισπανία, τη Γερμανία, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Τσεχική Δημοκρατία, την Πολωνία και τη Βραζιλία. Έχει επίσης υπογράψει συμφωνίες ολοκληρωμένων εταιρικών σχέσεων (CP) με 14 χώρες: Μπρουνέι, Μιανμάρ, Μογγολία, Δανία, Ολλανδία, Ουκρανία, Ουγγαρία, Ελβετία, Καναδά, Χιλή, Βενεζουέλα, Αργεντινή, Νότια Αφρική και Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.

Μεταξύ των άλλων χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας, το Λάος και η Καμπότζη κατέχουν ειδική θέση στην εξωτερική πολιτική του Βιετνάμ. Από γεωπολιτική άποψη, οι «ειδικές σχέσεις» του Βιετνάμ με αυτούς τους δύο γείτονες είναι υψίστης σημασίας για την ασφάλειά του. Το Βιετνάμ και οι Φιλιππίνες είναι επί του παρόντος SP και δεν έχουν ακόμη δηλώσει την πρόθεσή τους να αναβαθμίσουν τις σχέσεις τους σε CSP. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι Φιλιππίνες είναι ένα από τα πέντε ιδρυτικά μέλη του ASEAN, του μεγαλύτερου εισαγωγέα ρυζιού της περιοχής (ακολουθούμενος από την Ινδονησία και τη Μαλαισία), και ένας διεκδικητής στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας με κοινό σεβασμό για το διεθνές ναυτιλιακό δίκαιο, οι δύο χώρες θα εξετάσουν σίγουρα μια αναβάθμιση στο CSP στο εγγύς μέλλον.

Συγκεκριμένα, ενώ η Δανία και οι Κάτω Χώρες είναι CP του Βιετνάμ, απολαμβάνουν στρατηγικές εταιρικές σχέσεις σε συγκεκριμένους τομείς. Το πρώτο είναι ένα πράσινο SP και το δεύτερο είναι SP στην κλιματική αλλαγή και τη βιώσιμη γεωργία. Τεχνικά, το Βιετνάμ μπορεί να αναβαθμίσει τις σχέσεις του με τους εταίρους του CP και SP σε CSP όποτε το επιθυμεί. Ωστόσο, το Βιετνάμ θα το κάνει μόνο με εκείνα που είναι κρίσιμα για να επιτύχει τους βασικούς του στόχους εξωτερικής πολιτικής.

Μέχρι στιγμής, το Βιετνάμ δεν έχει SP ή CP στην Αφρική. Ωστόσο, η εταιρική σχέση για τη συνεργασία και την ανάπτυξη που υπογράφηκε με τη Νότια Αφρική το 2004 θεωρείται γενικά ως CP δεδομένου του πεδίου συνεργασίας που καλύπτει. Το Βιετνάμ και η Νότια Αφρική έχουν εκφράσει φιλοδοξίες να ανυψώσουν τη συνεργασία σε υψηλότερο επίπεδο, είτε σε SP είτε σε CSP. Η αναβάθμιση αξίζει να εξεταστεί για το Βιετνάμ, δεδομένου του ρόλου της Νότιας Αφρικής στην ήπειρο καθώς και της βασικής συμμετοχής της στους BRICS.

Στη Μέση Ανατολή, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα είναι η μόνη χώρα από την περιοχή που ίδρυσε ΚΚ με το Βιετνάμ. Οι δύο χώρες ενδέχεται να αναβαθμίσουν τις σχέσεις τους σε SP ή CSP στο εγγύς μέλλον λόγω των οικονομικών πλεονεκτημάτων που μπορεί να απολαύσει το Βιετνάμ από μια ανυψωμένη σχέση.

Αυτό που εκπλήσσει πολλούς παρατηρητές είναι το επίπεδο της διπλωματίας μεταξύ Βιετνάμ και Ισραήλ. Οι δύο χώρες γιόρτασαν την 30ή επέτειο των διπλωματικών δεσμών και συνήψαν συμφωνία ελεύθερου εμπορίου, την πρώτη που το Βιετνάμ το έκανε με χώρα της Μέσης Ανατολής, το 2023. Το Βιετνάμ αγόρασε επίσης μεγάλη ποσότητα όπλων και αμυντικών τεχνολογιών από το Ισραήλ εν μέσω μειωμένων προμηθειών από τη Ρωσία. Ωστόσο, το Ισραήλ δεν είναι ούτε ολοκληρωμένος ούτε στρατηγικός εταίρος του Βιετνάμ. Μια αναβαθμισμένη σχέση με το Ισραήλ θα ενισχύσει περαιτέρω τη στρατηγική εμπιστοσύνη που εξυπηρετεί τόσο τους οικονομικούς όσο και τους αμυντικούς στόχους της εξωτερικής πολιτικής του Βιετνάμ.

Το Βιετνάμ επεκτείνει το δίκτυο του SP και CSP ακολουθώντας έναν καθιερωμένο οδικό χάρτη που εξυπηρετεί τους στόχους της εξωτερικής του πολιτικής. Η απάντηση στο ερώτημα πόσοι CSP και με ποιους θέλει να υπογράψει το Βιετνάμ εξαρτάται από το πώς το SP και το CSP εξυπηρετούν τους στόχους εξωτερικής πολιτικής του Ανόι και των εταίρων του.