Το EU Pilot είναι ένας άτυπος μηχανισμός δομημένου διαλόγου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών που χρησιμοποιεί η Επιτροπή για να «αντιμετωπίσει πιθανές παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ». Ο στόχος του διαλόγου που διευκολύνεται μέσω του EU Pilot είναι είτε να επιλύσει το υπό εξέταση ζήτημα είτε να βοηθήσει την Επιτροπή να εντοπίσει πιθανές παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ που απαιτούν την κίνηση διαδικασίας επί παραβάσει σύμφωνα με το άρθρο 258 ΣΛΕΕ. Από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο μηχανισμός τον Απρίλιο του 2008, σχεδόν 10.000 υποθέσεις έχουν κατατεθεί μέσω του EU Pilot, με περίπου 2.150 από αυτές να αφορούν πιθανές παραβιάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. Μάλιστα, σε δέκα από τα 16 έτη μεταξύ 2008 και 2023, οι περιβαλλοντικές υποθέσεις αποτελούσαν τη μεγαλύτερη υποκατηγορία υποθέσεων που υποβλήθηκαν μέσω του EU Pilot.

Το 2017, η Επιτροπή «υποβάθμισε» τον ρόλο του EU Pilot στην επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ, επιλέγοντας αντ' αυτού να βασιστεί στη διαδικασία επί παραβάσει ως τον «μηχανισμό προεπιλογής» για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ. Όπως θα εξηγηθεί αργότερα σε αυτήν την ανάρτηση, αυτό προκάλεσε σημαντική πτώση στο συνολικό αριθμό νέων περιπτώσεων EU Pilot, αλλά δεν άλλαξε το ποσοστό των περιβαλλοντικών περιπτώσεων, το οποίο παρέμεινε σχετικά αμετάβλητο βραχυπρόθεσμα. Η μακροπρόθεσμη τάση, ωστόσο, δείχνει πτωτική πτώση των περιβαλλοντικών περιπτώσεων ως ποσοστό των συνολικών περιπτώσεων EU Pilot, με αποκορύφωμα μια απότομη πτώση σε περίπου δύο τοις εκατό το 2022 και το 2023, από περίπου το ένα τρίτο στις αρχές του EU Pilot. έτη (Πίνακας 1).

Ταυτόχρονα, ο αριθμός των νέων διαδικασιών επί παραβάσει έχει πέσει κατακόρυφα, ιδίως από το 2004. Η Επιτροπή, για παράδειγμα, παρέπεμψε 259 υποθέσεις επί παραβάσει στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο το 2004, αλλά μόνο 35 το 2022 και 49 το 2023. Όχι μόνο αυτό εγείρει γενικά ερωτήματα σχετικά με το εάν η Επιτροπή – ως « Θεματοφύλακας των Συνθηκών » – εφαρμόζει επαρκώς το δίκαιο της ΕΕ. Εγείρει επίσης πιο συγκεκριμένα ερωτήματα σχετικά με το γιατί η Επιτροπή δεν επιδιώκει πλέον ενδεχόμενη περιβαλλοντική παραβίαση μέσω του EU Pilot και σχετικά με τον μελλοντικό ρόλο του EU Pilot στην επιβολή του περιβαλλοντικού κεκτημένου της Ένωσης.

Αυτή η ανάρτηση ιστολογίου εξετάζει τις τελευταίες ερωτήσεις αναλύοντας ένα σύνολο δεδομένων όλων των υποθέσεων EU Pilot που καλύπτουν την περίοδο από την έναρξη της δραστηριότητας του EU Pilot τον Απρίλιο του 2008 έως το 2023. Πρώτον, η ανάρτηση εξετάζει τη λειτουργία και τον ρόλο του EU Pilot στη διαμόρφωση της επιβολής της ΕΕ νόμος τα τελευταία 16 χρόνια. Στη συνέχεια, εξετάζει πιο προσεκτικά τις τάσεις στη χρήση του EU Pilot από την Επιτροπή και τις συνδέει με τις γενικές τάσεις στην επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ από την Επιτροπή. Τέλος, η ανάρτηση διερευνά πιθανούς λόγους για τους οποίους η Επιτροπή σχεδόν σταμάτησε να δρομολογεί νέες περιβαλλοντικές υποθέσεις EU Pilot τα τελευταία δύο χρόνια.

Από την αρχή, πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή δημοσιεύει ελάχιστες πληροφορίες σχετικά με το EU Pilot και τις πιθανές παραβιάσεις που διεκπεραιώνονται μέσω της διαδικασίας. Αυτό όχι μόνο οδήγησε τον Διαμεσολαβητή της ΕΕ να επικρίνει – και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να « εξέφρασε τη λύπη » του – για την έλλειψη διαφάνειας του EU Pilot, αλλά επίσης καθιστά δύσκολη την έρευνα. Χωρίς κεντρικό αποθετήριο, τα δεδομένα που υποστηρίζουν τα ευρήματα αυτής της ανάρτησης έχουν συγκεντρωθεί από ετήσιες εκθέσεις επιβολής και, ως εκ τούτου, αντιπροσωπεύουν τις καλύτερες προσπάθειες του συγγραφέα να δημιουργήσει μια ακριβή εικόνα του ρόλου του EU Pilot στην επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ από την Επιτροπή.

Πίνακας 1 : Τάση – Περιβαλλοντικές περιπτώσεις ως ποσοστό νέων πιλοτικών περιπτώσεων ΕΕ

Λειτουργία του EU Pilot

Το EU Pilot οραματίστηκε για πρώτη φορά στην ανακοίνωση της Επιτροπής του 2007 «Μια Ευρώπη των αποτελεσμάτων – Εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου». Η ιδέα πίσω από το EU Pilot είναι να κάνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν στενότερα και λιγότερο επίσημα. Στόχος αυτού είναι να εντοπιστούν και να διορθωθούν οι παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ σε πρώιμο στάδιο χωρίς προσφυγή σε διαδικασίες επί παραβάσει. Το EU Pilot λειτουργεί έτσι ως εναλλακτικός μηχανισμός επίλυσης διαφορών μέσω του οποίου η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μπορούν να επιλύσουν πιθανές παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ προτού τις κλιμακώσουν στην επίσημη (και δημόσια) διαδικασία επί παραβάσει.

Όταν το EU Pilot ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2008, 15 κράτη μέλη προσφέρθηκαν εθελοντικά να συμμετάσχουν. Στη συνέχεια, το 2010, τρία κράτη μέλη εντάχθηκαν , ακολουθούμενα από επτά το 2011 και άλλα δύο το 2012. Η Κροατία έγινε ο τελικός συμμετέχων στο EU Pilot με την ένταξη της χώρας στην ΕΕ τον Ιούλιο του 2013. Η επέκταση των συμμετεχόντων κρατών μελών στην Ε.Ε. Τα πρώτα χρόνια του Pilot πιθανότατα οδήγησαν σε σημαντική αύξηση των νέων κρουσμάτων EU Pilot, ιδιαίτερα μέχρι το 2011, όταν ο αριθμός των νέων περιπτώσεων αυξήθηκε σε περίπου 1.200 (Πίνακας 2).

Το EU Pilot λειτουργεί ως βάση δεδομένων στην οποία η Επιτροπή μπορεί να καταθέσει πιθανές παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ. Μετά την κατάθεση πιθανής παραβίασης στη βάση δεδομένων, ένα «Κεντρικό Σημείο Επαφής» στο οικείο κράτος μέλος θα λάβει ειδοποίηση μέσω της βάσης δεδομένων, μετά την οποία το κράτος μέλος θα έχει στη διάθεσή του δέκα εβδομάδες για να υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή. Μετά την απάντηση του κράτους μέλους, η Επιτροπή θα έχει στη συνέχεια άλλες δέκα εβδομάδες για να αξιολογήσει την απάντηση του κράτους μέλους. Εάν η Επιτροπή μείνει ικανοποιημένη με την απάντηση, η υπόθεση θα κλείσει. Εάν δεν ικανοποιηθεί, η Επιτροπή μπορεί να υποδείξει περαιτέρω μεταχείριση και να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει όπως προβλέπεται στα άρθρα 258 (και 260) της ΣΛΕΕ.

Πίνακας 2 : Ανάπτυξη – Πιλοτικές περιπτώσεις ΕΕ από το 2008 έως το 2023

Το αν η Επιτροπή κινεί υπόθεση EU Pilot –ή διαδικασία επί παραβάσει– είναι διακριτική ευχέρεια . Η Επιτροπή αντλεί πιθανές παραβιάσεις εν μέρει από καταγγελίες και έρευνες με δική της πρωτοβουλία. Για παράδειγμα, από τις 2.351 καταγγελίες που ελήφθησαν το 2023, η Επιτροπή κίνησε 92 υποθέσεις EU Pilot και κίνησε 18 διαδικασίες επί παραβάσει. Έκλεισε περίπου 2.100 καταγγελίες χωρίς να προβεί σε περαιτέρω ενέργειες. Οι υπόλοιπες υποθέσεις EU Pilot (161) και οι διαδικασίες επί παραβάσει (511) που κινήθηκαν το 2023 προέρχονται από έρευνες της ίδιας της Επιτροπής.

Λόγω του αδιαφανούς χαρακτήρα του EU Pilot ως άτυπου διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ο ακριβής ρόλος του EU Pilot στη συνολική επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ. Ωστόσο, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το EU Pilot διαδραμάτισε καθοριστικό ρόλο στη διαμόρφωση της επιβολής της νομοθεσίας της ΕΕ από την έναρξή του το 2008, ιδίως κατά τα έτη μεταξύ 2008 και 2016, όταν η Επιτροπή « βασιζόταν συστηματικά » στο EU Pilot και διοχέτευσε όλες οι πιθανές παραβάσεις μέσω του Pilot πριν από την έναρξη των διαδικασιών παράβασης.

Γείωση του EU Pilot — Ή όχι;

Το 2017, η Επιτροπή άλλαξε πρακτική έτσι ώστε το EU Pilot να μην είναι πλέον ο «προεπιλεγμένος μηχανισμός» για τη διεξαγωγή διαλόγου με τα κράτη μέλη σχετικά με εικαζόμενες παραβιάσεις της νομοθεσίας της ΕΕ. Δεδομένου ότι το EU Pilot θεωρήθηκε ότι προσθέτει «ένα μακρύ βήμα στη διαδικασία επί παραβάσει», η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα στηριχθεί μόνο στο EU Pilot όταν η προσφυγή σε αυτό «θεωρείται χρήσιμη σε μια δεδομένη περίπτωση». Αυτή η αλλαγή πρακτικής επηρέασε σημαντικά τον αριθμό των νέων υποθέσεων EU Pilot που ανοίχθηκαν: από περισσότερες από 1.500 υποθέσεις EU Pilot που ανοίχτηκαν το 2013, μόνο 179 ανοίχτηκαν το 2017.

Σε μια ανάρτηση ιστολογίου του 2018, η Melanie Smith –η οποία έχει γράψει ευρέως για το EU Pilot– υποστήριξε ότι βρισκόταν «στην τελική του κάθοδο». Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν ήταν έτοιμα να νικήσουν το EU Pilot. Σε επιστολή του 2017, 22 κράτη μέλη του Δικτύου Δικαίου της ΕΕ –μια ομάδα εμπειρογνωμόνων υπό τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής που αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών– ζήτησαν από την Επιτροπή να επανεξετάσει τη νέα της πρακτική. Τόνισαν ότι το EU Pilot είχε «μεγάλη χρησιμότητα» και ότι, μέσω της «βελτίωσης της κατανόησης και από τις δύο πλευρές», είχε προκαλέσει σημαντική μείωση στον αριθμό των διαδικασιών επί παραβάσει. Αυτό επισημάνθηκε ξανά σε συνάντηση του Δικτύου Δικαίου της ΕΕ το 2019.

Και φαίνεται ότι η Επιτροπή άκουσε. Από το χαμηλό του 2017, ο αριθμός των νέων κρουσμάτων EU Pilot έχει απογειωθεί, αν και πλέον ταξιδεύει σε σημαντικά χαμηλότερο υψόμετρο από ό,τι πριν από τη μετατόπιση της πρακτικής της Επιτροπής (Πίνακας 2). Στον « Πίνακα αποτελεσμάτων της ενιαίας αγοράς » για το 2020, η Επιτροπή σημείωσε ότι το έτος «επιβεβαίωσε την επιστροφή σε πιο συχνή χρήση του πιλοτικού διαλόγου της ΕΕ». Στον πίνακα αποτελεσμάτων του 2022, η Επιτροπή τόνισε την «τάση της συχνότερης χρήσης του EU Pilot».

Σήμερα, το EU Pilot χρησιμοποιείται σε περιπτώσεις όπου η παραβίαση της νομοθεσίας της ΕΕ δεν είναι «καλά τεκμηριωμένη, προφανής ή αυτοαναγνωρισμένη» ή όπου «οι συζητήσεις σε τεχνικό επίπεδο είναι λιγότερο πιθανό να οδηγήσουν σε επιτυχή έκβαση». Επομένως, η Επιτροπή βασίζεται στο EU Pilot μόνο όταν δεν είναι βέβαιο εάν ένα κράτος μέλος έχει παραβιάσει τη νομοθεσία της ΕΕ και όπου η χρήση του EU Pilot είναι πιθανό να οδηγήσει σε ταχύτερη συμμόρφωση από την κίνηση διαδικασίας επί παραβάσει.

Παρά το γεγονός ότι το EU Pilot είδε πιο συχνή χρήση τα τελευταία χρόνια, ο αριθμός των νέων περιβαλλοντικών περιπτώσεων έχει σχεδόν μηδενιστεί, κάτι που έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τα προηγούμενα χρόνια όταν τέτοιες περιπτώσεις κυριαρχούσαν στις στατιστικές EU Pilot. Και σίγουρα δεν συμβαίνει επειδή η Επιτροπή δεν λαμβάνει πλέον καταγγελίες για πιθανές παραβιάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ από τα κράτη μέλη – από τις 2.351 καταγγελίες που έλαβε η Επιτροπή το 2023, οι 357 αφορούσαν περιβαλλοντικά θέματα. Έτσι, ενώ το EU Pilot χρησιμοποιείται σήμερα περισσότερο από ό,τι τα χρόνια που ακολούθησαν το 2016, είναι δύσκολο να βρεθούν στοιχεία που να υποστηρίζουν τον ισχυρισμό της Επιτροπής ότι έχει «προτεραιοποιήσει» τη χρήση του EU Pilot για την επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ.

Η διαδικασία επί παραβάσει έχει καταπιεί τον πιλότο της ΕΕ;

Αν και η πτώση των περιβαλλοντικών περιπτώσεων ως ποσοστό των συνολικών περιπτώσεων EU Pilot είναι αξιοσημείωτη – από 39 τοις εκατό το 2008 σε περίπου δύο τοις εκατό το 2023 – η συνολική πτωτική τάση ήταν σταδιακή και συνεπής (Πίνακας 1). Αυτό αντικατοπτρίζει μια αλλαγή εστίασης στη χρήση του EU Pilot από την Επιτροπή μακριά από περιβαλλοντικά ζητήματα με την πάροδο του χρόνου, όπου οι περιβαλλοντικές περιπτώσεις μειώνονται σταθερά ως ποσοστό των συνολικών περιπτώσεων. Έτσι, υπό το φως του ισχυρισμού της Επιτροπής ότι θα στηριζόταν περισσότερο στη διαδικασία επί παραβάσει, θα μπορούσε κανείς να συμπεράνει ότι η Επιτροπή στρέφεται όλο και περισσότερο στη διαδικασία επί παραβάσει ως το πρωταρχικό της εργαλείο για την επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ.

Πίνακας 3 : Τάση – Περιβαλλοντικές υποθέσεις ως ποσοστό νέων υποθέσεων παράβασης (επίσημες ειδοποιήσεις)

Αυτό, ωστόσο, δεν είναι έτσι. Για τις διαδικασίες επί παραβάσει, όπου το ποσοστό των περιβαλλοντικών υποθέσεων μεταξύ των συνολικών νέων υποθέσεων ήταν πιο ασταθές από το EU Pilot, η συνολική μακροπρόθεσμη τάση είναι πιο ισορροπημένη και πολύ λιγότερο έντονη από ό,τι για το EU Pilot (Πίνακας 3). Δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι η μείωση των περιβαλλοντικών υποθέσεων EU Pilot έχει οδηγήσει σε αύξηση των νέων διαδικασιών περιβαλλοντικής παραβίασης με την πάροδο του χρόνου. Αντίθετα, ο αριθμός τέτοιων διαδικασιών παρέμεινε σχετικά σταθερός, τόσο σε σχετικούς όσο και σε απόλυτους όρους (Πίνακας 4).

Αντί να κινήσει πρόσθετες διαδικασίες επί παραβάσει μετά τον αποδεκατισμό του περιβαλλοντικού EU Pilot, η Επιτροπή τόνισε ότι τώρα επιδιώκει να επιβάλει το δίκαιο της Ένωσης μέσω πολλών διαφορετικών οδών και ότι η διαδικασία επί παραβάσει είναι «πλέον μόνο ένα από τα πολλά εργαλεία». . Τα πιο αξιοσημείωτα από αυτά είναι η Περιβαλλοντική Ανασκόπηση Εφαρμογής – μια έκθεση που «παρουσιάζει ένα στιγμιότυπο των ελλείψεων εφαρμογής» σε κάθε κράτος μέλος – και η λεγόμενη «έξυπνη επιβολή» μέσω της οποίας η Επιτροπή συναντά, εκπαιδεύει και παρέχει οικονομική υποστήριξη στο κράτος μέλος αρχές.

Πίνακας 4 : Ανάπτυξη – Νέες υποθέσεις παραβάσεων στην ΕΕ από το 2008 έως το 2023 (νέες επίσημες προκηρύξεις)

Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι η έμφαση που έδωσε στην ανασκόπηση της περιβαλλοντικής εφαρμογής και στην έξυπνη επιβολή της έδωσε τη δυνατότητα να διατηρήσει τη «νόμιμη δύναμη πυρός» της για την αντιμετώπιση σημαντικών, συστημικών υποθέσεων με ευρύτερες περιβαλλοντικές επιπτώσεις αντί για μεμονωμένα περιστατικά. Ωστόσο, εάν κάποιος μελετήσει τον κατάλογο των νέων υποθέσεων παράβασης, υπάρχουν ελάχιστα στοιχεία που να τεκμηριώνουν αυτόν τον ισχυρισμό. Επιπλέον, λόγω του σε μεγάλο βαθμό του διακριτικού και άτυπου χαρακτήρα τους, αυτοί οι μηχανισμοί μαστίζονται από τις ίδιες ανησυχίες σχετικά με τη διαφάνεια και τη μυστικότητα με το EU Pilot.

Οι αριθμοί μιλούν από μόνοι τους. Αν και δεν υπήρξε εμφανής αύξηση των νέων διαδικασιών περιβαλλοντικής παραβίασης μετά τη μείωση των περιβαλλοντικών υποθέσεων EU Pilot, η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας εναλλακτικών μηχανισμών επιβολής παραμένει δύσκολη. Αυτό μπορεί να είναι επίτηδες. Σε ένα άρθρο του World Politics που δημοσιεύθηκε το 2023, οι Dan Kelemen και Tommaso Pavone υποστήριξαν ότι η Επιτροπή θυσίασε εν μέρει τον ρόλο της ως «Θεματοφύλακας των Συνθηκών» για να διασφαλίσει τον πολιτικό της ρόλο ως «μηχανή ολοκλήρωσης». Μετά τη λαϊκιστική αντίδραση κατά της πράσινης ατζέντας της Επιτροπής, το πολιτικό τίμημα της επιβολής του περιβαλλοντικού κεκτημένου έχει αυξηθεί, καθιστώντας –τουλάχιστον από πολιτική άποψη– κατανοητή την πιο επιεική προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά την επιβολή.

Περιβαλλοντικοί πιλότοι της ΕΕ – Εκτός πορείας ή σε μια ουρά;

Η επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ έχει συχνά επικριθεί ως πολιτική , αναποτελεσματική , αδιαφανής και αργή . Ο EU Pilot μπορεί πράγματι να επικριθεί γι' αυτό. Ταυτόχρονα, όμως, το EU Pilot δεν είναι όλα κακά. Παρέχει μια πιο ευέλικτη προσέγγιση για την επίλυση πιθανών παραβιάσεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ από τη διαδικασία επί παραβάσει, επιτρέποντας την έγκαιρη παρέμβαση και τον διάλογο μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών. Δυστυχώς, η απόφαση της Επιτροπής να «ναφθαλέψει» τον EU Pilot αφαιρεί ένα πολύτιμο, αν και προβληματικό, εργαλείο για την άτυπη επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ.

Αντίθετα, ως διαδικασία που θεωρείται αποτελεσματική τόσο από την Επιτροπή όσο και από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα πρέπει να επιδιώξει να καταστήσει το EU Pilot πιο διαφανές, συμπεριλαμβάνοντας στενότερα τα ενδιαφερόμενα μέρη στη διαδικασία και δημοσιεύοντας το σκεπτικό πίσω από το κλείσιμο μιας διαδικασίας EU Pilot. Όχι μόνο το έχει ζητήσει το Κοινοβούλιο πολλές φορές, αλλά έχει επίσης ζητήσει να εγκρίνει μια νομικά δεσμευτική πράξη για τη διαχείριση του EU Pilot –σε σύγκριση με την τρέχουσα βάση σε μια ανακοίνωση της Επιτροπής για τον EU Pilot– που θα μπορούσε να ενισχύσει το EU Pilot νομιμότητας αυξάνοντας την ασφάλεια δικαίου σχετικά με τον τρόπο χρήσης της διαδικασίας, τη διαφάνειά της και την υποκείμενη διαδικασία.

Προσβλέποντας στο μέλλον, ωστόσο, η νέα Επιτροπή υποσχέθηκε να επικεντρωθεί στην «εφαρμογή» του δικαίου της Ένωσης. Στο πολιτικό της μανιφέστο , που κυκλοφόρησε ως μέρος της υποψηφιότητάς της για δεύτερη θητεία ως Πρόεδρος της Επιτροπής, η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν υποσχέθηκε ότι θα υπήρχε ένας «Αντιπρόεδρος για την εφαρμογή, την απλούστευση και τις διοργανικές σχέσεις» που θα επιφορτιστεί με τη βελτίωση της επιβολής και του άγχους – δοκιμή ολόκληρου του κεκτημένου . Και, παρόλο που δεν είναι αντιπρόεδρος, η νέα Επιτροπή διαθέτει πράγματι έναν Επίτροπο για την εφαρμογή και την απλούστευση .

Ωστόσο, η νέα πολιτική πραγματικότητα μοιάζει πολύ με την παλιά. Κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας της von der Leyen, ο αριθμός των περιβαλλοντικών EU Pilots μειώθηκε παρά την προτίμηση της Επιτροπής για άτυπους και μυστικοπαθείς μηχανισμούς όπως ο EU Pilot, τους οποίους διαφημίζει ως «πιο αποτελεσματικούς» από τη διαδικασία επί παραβάσει. Χωρίς ενδείξεις αλλαγής πολιτικής, παραμένει πιθανό το περιβαλλοντικό EU Pilot να παραμείνει προσγειωμένο για το άμεσο μέλλον.

Τα δεδομένα αναπαραγωγής για τα γραφήματα σε αυτήν την ανάρτηση ιστολογίου είναι διαθέσιμα εδώ και εδώ .