Ο συγγραφέας του Diplomat Mercy Kuo προσελκύει τακτικά εμπειρογνώμονες σε θέματα, επαγγελματίες πολιτικής και στρατηγικούς στοχαστές σε όλο τον κόσμο για τις διαφορετικές απόψεις τους σχετικά με την πολιτική των ΗΠΑ για την Ασία. Αυτή η συνομιλία με την Δρ. Rebecca Pincus, διευθύντρια του Polar Institute στο Wilson Center στην Ουάσιγκτον, DC, είναι το 428ο σε "The Trans-Pacific View Insight Series."
Εξετάστε τα βασικά στοιχεία της στρατηγικής για την Αρκτική της Κίνας και του «Πολικού Δρόμου του Μεταξιού».
Η Κίνα έχει πολλαπλά συμφέροντα στην Αρκτική και η στρατηγική της στην περιοχή αντανακλά τις προκλήσεις της επιδίωξης πολλαπλών συμφερόντων σε μια περιοχή γεμάτη από ισχυρά κυρίαρχα κράτη. Ενώ ορισμένα από τα συμφέροντα της Κίνας είναι απτά –όπως οι υδρογονάνθρακες, τα ορυκτά και οι πιθανές ναυτιλιακές λωρίδες– άλλα είναι πιο άυλα, συμπεριλαμβανομένου του σχήματος της περιφερειακής διακυβέρνησης, της λειτουργίας του διεθνούς δικαίου και της γνώσης για την παγκόσμια κλιματική αλλαγή.
Αυτά τα συμφέροντα έχουν νόημα: η Κίνα είναι ένα κράτος εισαγωγής πόρων που εξαρτάται από την παγκόσμια ναυτιλία και η κλιματική αλλαγή στην Αρκτική έχει παγκόσμιες επιπτώσεις. Ωστόσο, στην προσπάθεια να επιδιώξει αυτά τα πολλαπλά στρατηγικά συμφέροντα ταυτόχρονα, το Πεκίνο αντιμετώπισε προκλήσεις. Τα κράτη της Αρκτικής είναι ενωμένα στην άποψη ότι είναι μοναδικά εξουσιοδοτημένα να αντιμετωπίζουν ζητήματα διακυβέρνησης λόγω της κυριαρχίας τους στην Αρκτική. Το ενδιαφέρον της Κίνας να διαμορφώσει την Αρκτική ως μέρος της «κοινής κληρονομιάς της ανθρωπότητας» αντιτίθεται σε αυτήν την αφήγηση, περιπλέκοντας την ικανότητά της να έχει επιτυχή πρόσβαση σε στρατηγικούς πόρους μέσω σχέσεων με συγκεκριμένα κράτη της Αρκτικής.
Μετά από σημαντικές ανησυχίες σχετικά με την κινεζική «διπλωματία της παγίδας του χρέους» και τη «διπλωματία του λύκου πολεμιστή» στο χρονοδιάγραμμα 2016-2020, τα κράτη της Αρκτικής έλαβαν αποφασιστικά μέτρα για να ενισχύσουν τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων. Επί του παρόντος, μπορεί να βρισκόμαστε σε μια περίοδο κινεζικής στρατηγικής περιστολής, που περιπλέκεται περαιτέρω από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 και την οικονομική ύφεση στην Κίνα.
Αναλύστε πώς η Κίνα με τη συνεργασία της Ρωσίας επηρεάζει τη διακυβέρνηση της Αρκτικής.
Η Κίνα και η Ρωσία έχουν αλληλοκαλυπτόμενα συμφέροντα στην περιοχή της Αρκτικής, αλλά δεν βρίσκονται σε πλήρη στρατηγική ευθυγράμμιση. Ένας ιδιαίτερος τομέας απόκλισης είναι η διακυβέρνηση της Αρκτικής: η Κίνα χαρακτηρίζει την Αρκτική ως παγκόσμια κοινά, ενώ η Ρωσία υποστηρίζει την πρωτοκαθεδρία των αρκτικών κρατών. Για παράδειγμα, η Ρωσία αντιστέκεται στο καθεστώς παρατηρητή της Κίνας στο Αρκτικό Συμβούλιο.
Η Κίνα και η Ρωσία επιδιώκουν και οι δύο να υπονομεύσουν την ηγεσία των ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο και να αντικαταστήσουν την παγκόσμια τάξη που βασίζεται σε κανόνες με ένα πιο αυταρχικό σύστημα.
Έτσι, ενώ υπάρχει επικάλυψη στη μεγάλη εικόνα, όταν πρόκειται για την Αρκτική συγκεκριμένα, το Πεκίνο και η Μόσχα δεν μοιράζονται τους ίδιους στόχους και στόχους.
Αξιολογήστε τη στρατηγική του Πενταγώνου για την Αρκτική για τη διαχείριση της πρόκλησης της Κίνας.
Η στρατηγική του Υπουργείου Άμυνας που κυκλοφόρησε πρόσφατα στην Αρκτική προβάλλει την ανησυχία για την Κίνα, ενώ υιοθετεί έναν μετρημένο τόνο σχετικά με το εύρος της πρόκλησης. Ένα τμήμα είναι αφιερωμένο στην αυξανόμενη εγγύτητα μεταξύ Ρωσίας και Κίνας στην Αρκτική, και τις δυνατότητες ευθυγράμμισής τους, η οποία περιγράφεται ως ανησυχητική εξέλιξη.
Η στρατηγική προσδιορίζει τρεις πυλώνες [για την προσέγγιση του Υπουργείου Άμυνας στην Αρκτική]: ενίσχυση της ικανότητας, ιδίως του C5ISR (διοίκηση, έλεγχος, επικοινωνίες, υπολογιστές και κυβερνοχώρος, και πληροφορίες, επιτήρηση και αναγνώριση). άσκηση για να βελτιώσει τις ικανότητες για επιχειρήσεις ψυχρής περιοχής, μεταξύ άλλων σε συνεννόηση με συμμάχους και εταίρους· και δέσμευση με συμμάχους και εταίρους για την ενίσχυση των σχέσεων και την παροχή ενιαίας υποστήριξης για κοινά συμφέροντα.
Εξηγήστε τον ρόλο του ΝΑΤΟ στον μετριασμό των κινδύνων της στρατιωτικής συνεργασίας Κίνας-Ρωσίας στην Αρκτική.
Μέχρι στιγμής, η στρατιωτική συνεργασία μεταξύ Κίνας και Ρωσίας στην Αρκτική ήταν αρκετά περιορισμένη: έχουν πραγματοποιηθεί αρκετές κοινές ναυτικές και εναέριες ασκήσεις, σε αρκετά χαμηλό επίπεδο επιχειρησιακής πολυπλοκότητας. Υπάρχει ανησυχία ότι αυτό θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως πύλη για στενότερη, πιο προβληματική συνεργασία.
Ωστόσο, εκτός της Αρκτικής, υπάρχουν μεγαλύτερες ανησυχίες. Η Κίνα είναι ο μεγαλύτερος πελάτης της Ρωσίας για υδρογονάνθρακες, παρέχοντας έσοδα που υποστηρίζουν τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία. Η Κίνα εξάγει ταυτόχρονα μεγάλες ποσότητες εξαρτημάτων για όπλα στη Ρωσία, ενισχύοντας περαιτέρω την ικανότητα της Ρωσίας να διεξάγει πόλεμο.
Καθώς η Ρωσία εξαρτάται όλο και περισσότερο από την κινεζική υποστήριξη, τι τιμή θα ζητήσει το Πεκίνο; Και κάποια από αυτά τα αιτήματα θα σχετίζεται με την Αρκτική; Φαίνεται ότι οι στρατηγοί του ΣΧΕΔΙΟΥ [Ναυτικού του Λαϊκού Απελευθερωτικού Στρατού] ενδιαφέρονται να στείλουν κινεζικά υποβρύχια στην Αρκτική. Η Ρωσία διαθέτει ένα από τα πιο προηγμένα ναυτικά υπόγεια στον κόσμο.
Η πρόκληση του ΝΑΤΟ είναι να αποτρέψει με επιτυχία τη ρωσική επιθετικότητα και να διατηρήσει την τάξη που βασίζεται σε κανόνες, χωρίς να κλιμακωθεί σε σύγκρουση. Το ΝΑΤΟ πρέπει επίσης να αποτρέψει την Κίνα από το να παράσχει την πλήρη υποστήριξή της στη Ρωσία και να αποφύγει την ώθηση των δύο πιο κοντά.
Αξιολογήστε τους αναδυόμενους γεωπολιτικούς και γεωοικονομικούς κινδύνους καθώς εντείνεται ο στρατηγικός ανταγωνισμός Κίνας-ΗΠΑ στην Αρκτική.
Ο ανταγωνισμός ΗΠΑ-Κίνας καλύπτει τον κόσμο. Στην Αρκτική, έχει διαφορετική πορεία λόγω της μεγάλης ρωσικής παρουσίας, η οποία εισάγει μια τριγωνική τριγωνική δυναμική. Ο κύριος κίνδυνος για τις ΗΠΑ είναι οι αμερικανικές προσπάθειες να ωθήσουν τελικά την Κίνα και τη Ρωσία μαζί σε μια πιο αποτελεσματική εταιρική σχέση.
Η Αρκτική παραμένει σταθερή και δεν αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα για την Κίνα. Η Αρκτική είναι μέρος μιας παγκόσμιας συνέχειας ανταγωνισμού και γίνεται καλύτερα κατανοητή σε ένα παγκόσμιο πλαίσιο: είναι κλισέ να σημειωθεί ότι ό,τι συμβαίνει στην Αρκτική δεν μένει στην Αρκτική, αλλά είναι πράγματι αλήθεια.