Η πρόσφατη επίθεση στη Ρωσία από το ISIS-Khorasan και η δολοφονία 150 Ρώσων έχει πυροδοτήσει τα διεθνή μάτια. Η πράξη καταδικάζεται από τη διεθνή κοινότητα. Έχουν διατυπωθεί διαφορετικές απόψεις σχετικά με αυτή την επίθεση και τις πολιτικές της επιπτώσεις. Σε αυτό το άρθρο, οι συγγραφείς μιλούν για την ευθύνη των μη κρατικών παραγόντων στο διεθνές δίκαιο και ρίχνουν φως σε ένα είδος τέτοιου παράγοντα που ονομάζεται Ξένοι Τρομοκράτες Μαχητές που έχουν διαδραματίσει αναπόσπαστο ρόλο για οργανισμούς όπως το ISIS-Khorasan. Με απλά λόγια, οι μη κρατικοί φορείς είναι μια έννοια-ομπρέλα που περιλαμβάνει όλους εκείνους τους φορείς στις διεθνείς σχέσεις που δεν είναι κράτη. Περιλαμβάνει ιδιώτες καθώς και οντότητες, οι οποίες εκτείνονται σε ένα ευρύ φάσμα οργανισμών και ιδρυμάτων σε παγκόσμιο, περιφερειακό, υποπεριφερειακό καθώς και σε τοπικό επίπεδο.

Η αυξανόμενη συμμετοχή των μη κρατικών παραγόντων θεωρείται ως κριτική του διεθνούς δικαίου καθώς το διεθνές δίκαιο ασχολείται σε μεγάλο βαθμό με τα κράτη. Ως εκ τούτου, καθίσταται δύσκολο να συμπεριληφθεί το φαινόμενο των μη κρατικών παραγόντων στη σφαίρα του διεθνούς δικαίου. Οι προσδιορισμοί της ευθύνης για τους μη κρατικούς φορείς μπορούν να εφαρμοστούν από τα κράτη μέσω σωφρονιστικών μέτρων, επομένως, εκτός εάν το κράτος διαδραματίσει ενεργό ρόλο, είναι πολύ δύσκολο να αντιμετωπιστούν αυτοί οι μη κρατικοί φορείς σε δημοτικό επίπεδο. Το Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης στην απόφασή του στην απόφαση της Νικαράγουας χρησιμοποίησε την έννοια των μη κρατικών παραγόντων στο διεθνές δίκαιο. Όμως, σε αυτή την απόφαση, το Δικαστήριο δεν συνέβαλε σημαντικά στην ευθύνη των μη κρατικών παραγόντων στο διεθνές δίκαιο. Οι κόντρες που ήταν υπεύθυνοι για την επίθεση στην κυβέρνηση της Νικαράγουας χρηματοδοτήθηκαν και βοηθήθηκαν από τις ΗΠΑ. Ως εκ τούτου, η Νικαράγουα προσέφυγε στο Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης. Ωστόσο, η απόφαση του ICJ ανέφερε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν υπεύθυνες για την υπόθεση και τις θεωρούσε υπεύθυνες για παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Η κατάσταση έχει αλλάξει σημαντικά μετά την επίθεση της 11ης Σεπτεμβρίου στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η επίθεση του Al Queda στις Ηνωμένες Πολιτείες έκανε τους μη κρατικούς παράγοντες υπεύθυνους σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Αργότερα, μετά την επίθεση του Ισλαμικού Κράτους στο Ιράκ, η εμβέλεια και η ευθύνη των μη κρατικών παραγόντων έγινε θέμα κοινού ενδιαφέροντος βάσει του διεθνούς δικαίου. Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών έχει εγκρίνει δεσμευτικά ψηφίσματα για να καταστήσει τους μη κρατικούς φορείς υπεύθυνους σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Το Συμβούλιο Ασφαλείας ενέκρινε το ψήφισμα 1373 που εξουσιοδότησε τη χρήση βίας κατά τρομοκρατών. Το ψήφισμα είχε στόχο να εμποδίσει τις τρομοκρατικές ομάδες με διάφορους τρόπους. Ομοίως, τα ψηφίσματα 1189 (1998), 1269 (1999) και 1368 (2001) έχουν εγκριθεί σχετικά με την τρομοκρατία.

Σύμφωνα με αυτά τα ψηφίσματα, τα κράτη μέλη του ΟΗΕ ενθαρρύνθηκαν να μοιραστούν τις πληροφορίες τους σχετικά με τρομοκρατικές ομάδες για να βοηθήσουν στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Για παράδειγμα, το ψήφισμα 2396 ασχολείται με τις διεθνείς υποχρεώσεις που σχετίζονται με την ασφάλεια των συνόρων και την ανταλλαγή πληροφοριών που περιλαμβάνει τη χρήση των « Αρχείο ονομάτων επιβατών (PNR) και προηγούμενων πληροφοριών επιβατών (API), βιομετρικά στοιχεία,

Το ψήφισμα καλεί επίσης όλα τα κράτη να προσαρμόσουν την εθνική τους νομοθεσία έτσι ώστε να μπορούν να επικυρώσουν όλες τις υφιστάμενες διεθνείς συμβάσεις για την τρομοκρατία . Ομοίως, το ψήφισμα 2249 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών , το οποίο εγκρίθηκε ομόφωνα στις 20 Νοεμβρίου 2015. Καλεί συγκεκριμένα όλα τα κράτη μέλη να επεκτείνουν τις προσπάθειές τους τόσο κατά του Ισλαμικού Κράτους όσο και κατά του Μετώπου αλ-Νούσρα καθώς και άλλων παραφυάδων της Αλ Κάιντα όπως ορίζονται από την Ασφάλεια Συμβούλιο.

Λαμβάνοντας υπόψη την περίπτωση μιας τέτοιας ομάδας μη κρατικών παραγόντων που είναι οι Ξένοι Τρομοκράτες Μαχητές (FTF) που ορίζονται στο ψήφισμα 2178 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ως άτομα που ταξιδεύουν σε κράτος διαφορετικό από το κράτος διαμονής ή της ιθαγένειάς τους με σκοπό «το έγκλημα, σχεδιασμός ή προετοιμασία ή συμμετοχή σε τρομοκρατικές ενέργειες ή παροχή ή λήψη τρομοκρατικής εκπαίδευσης, μεταξύ άλλων σε σχέση με ένοπλες συγκρούσεις.

Η ανάγκη της ώρας είναι να διερευνηθεί η πράξη του ISIS Khorsan στη Ρωσία και να ρίξει φως στους συμμετέχοντες όπως οι FTF που εμπλέκονται σε τέτοια εγκλήματα και ο λόγος πίσω από την εμπλοκή τους με στόχο να λάβουν προληπτικά μέτρα για να σταματήσουν τέτοιες επιθέσεις από λαμβάνει χώρα και διαφυλάσσει τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.

[Φωτογραφία από τον Κυβερνήτη της Περιφέρειας της Μόσχας, μέσω Wikimedia Commons]

Ο Abhinav Mehrotra είναι Επίκουρος Καθηγητής στο OP Jindal Global University. Τα ερευνητικά του ενδιαφέροντα περιλαμβάνουν το διεθνές δίκαιο, το δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τις μελέτες του ΟΗΕ, το δίκαιο των προσφύγων, τα δικαιώματα του παιδιού και τη μεταβατική δικαιοσύνη.

Ο Δρ. Biswanath Gupta είναι Αναπληρωτής Καθηγητής στο OP Jindal Global University. Τα ερευνητικά του ενδιαφέροντα περιλαμβάνουν Διεθνές Δίκαιο, Αεροπορικό και Διαστημικό Δίκαιο. Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές των συγγραφέων και δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα τη συντακτική στάση του TGP.