Στο Νέο Δελχί, τους αρέσει να το πακετάρουν. Οι συνεδρίες στο ναυαρχίδα Raisina Dialogue 2024 της Ινδίας ξεκίνησαν ήδη από τις 7:30 π.μ. και κράτησαν μέχρι τη νύχτα. Μέτρησα σχεδόν 50 συζητήσεις σε πάνελ και αρκετές κεντρικές ομιλίες και ομιλίες σε διάστημα τριών ημερών. Ήταν ταυτόχρονα συντριπτικό και διεγερτικό.
Συμμετείχαν πολλοί διεθνείς αξιόλογοι. Ο Έλληνας πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης έδωσε την κύρια ομιλία στην εναρκτήρια εκδήλωση με τον Ινδό πρωθυπουργό Ναρέντρα Μόντι να παρευρίσκεται. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έστειλαν τον διοικητή της Διοίκησης Ινδο-Ειρηνικού Τζον Ακουιλίνο και τον αναπληρωτή υπουργό Εξωτερικών και πρώην πρεσβευτή στην Ινδία Ρίτσαρντ Βέρμα. Παρόντες ήταν επίσης οι υπουργοί Εξωτερικών και Άμυνας της Ολλανδίας και ο πρώην πρωθυπουργός της Σουηδίας Καρλ Μπιλντ.
Ο πρώην πρόεδρος της Βολιβίας Jorge Quiroga, η υπουργός Εξωτερικών του Παναμά Janaina Tewaney, ο σέρπα των BRICS της Νότιας Αφρικής Anil Sooklal, ο πρεσβευτής της Βραζιλίας στο Ηνωμένο Βασίλειο και πρώην υπουργός Εξωτερικών Antonio Patriota και ο πρώην πρέσβης της Ινδονησίας στις Ηνωμένες Πολιτείες Dino Patti Djalal ήταν μεταξύ των βασικών φωνών. Παγκόσμιος Νότος. Ο πρώην πρωθυπουργός της Αυστραλίας Τόνι Άμποτ και η πρώην υπουργός Άμυνας Μαρίζ Πέιν ήταν εκεί, όπως και κορυφαία στελέχη του υπουργικού συμβουλίου από κράτη της κεντρικής Ευρώπης – Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Ρουμανία και Ουκρανία, μεταξύ άλλων. Όπως ήταν αναμενόμενο, μια πληθώρα σημαντικών Ινδών αξιωματούχων με επικεφαλής τον χαρισματικό υπουργό Εξωτερικών της Ινδίας, S. Jaishankar, άφησαν το στίγμα τους σε πολλά πάνελ. Δεκάδες εξέχοντες ερευνητές, ακαδημαϊκοί και προσωπικότητες των μέσων ενημέρωσης από πολλές περιοχές (αλλά ιδιαίτερα την Ευρώπη) συμπλήρωσαν τη λίστα.
Ήταν ένα εντυπωσιακό ρόστερ – αλλά σαφώς όχι τόσο γεμάτο αστέρια όσο το Raisina 2023 . Η παρουσία των ΗΠΑ, ειδικότερα, υποτονίστηκε. Φυσικά, το πλαίσιο της περσινής εκδήλωσης ήταν η συνάντηση του Υπουργού Εξωτερικών του Quad που πραγματοποιήθηκε σε συνδυασμό με τη διάσκεψη και την προεδρία της Ινδίας G-20 για το έτος. Πάντα θα ήταν δύσκολο να ταιριάξουμε αυτό το πρότυπο.
Ωστόσο, υπήρχαν πολλά να αφαιρεθούν από το συνέδριο, που διοργανώθηκε από την κορυφαία ομάδα σκέψης του Νέου Δελχί, το Ίδρυμα Ερευνών Observer και το Υπουργείο Εξωτερικών της Ινδίας. Τρία κύρια θέματα ήταν πιο ορατά: η ασφάλεια και οι στρατιωτικές υποθέσεις (ιδιαίτερα στον Ινδο-Ειρηνικό), η γεωοικονομία και η απομάκρυνση του κινδύνου και η ώθηση του Παγκόσμιου Νότου για αναδιάρθρωση του παγκόσμιου συστήματος και επίτευξη της πράσινης μετάβασης.
Η συμμετοχή, ακόμη και η ηγεσία, του Παγκόσμιου Νότου αποτελεί εδώ και καιρό τον πυρήνα της γεωπολιτικής ταυτότητας της Ινδίας. Όπως και κατά τη διάρκεια της περσινής διοργάνωσης, το Νέο Δελχί δεν έχασε ευκαιρία να τονίσει αυτό το σημείο. Ο Jaishankar σημείωσε ότι η επίτευξη μιας παγκόσμιας μέσης λύσης σε πολλά ζητήματα μπορεί να μην είναι δυνατή και τα κράτη θα βρουν το δικό τους έδαφος. Ενώ δεν θα υπάρχει κανένας ηγέτης του Παγκόσμιου Νότου, οι πολιτικές της Ινδίας αφορούν το να είναι μέρος όσο το δυνατόν περισσότερων ομάδων, υποστήριξε. Ο Τζαϊσανκάρ επέκρινε επίσης εμμέσως την Κίνα ως τον μεγαλύτερο αντίπαλο στην επέκταση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, παρόλο που αναγνώρισε την απροθυμία της Δύσης για μεταρρυθμίσεις.
Ο Djalal της Ινδονησίας υποστήριξε το G-20 ως το πιο σημαντικό φόρουμ για τον Παγκόσμιο Νότο για να υψώσει τη φωνή του. Προέτρεψε τα κράτη του Παγκόσμιου Νότου να επικεντρωθούν λιγότερο στο αποικιακό παρελθόν και κάλεσε τη Δύση να ενσωματώσει την ισότητα και τον αμοιβαίο σεβασμό στην αντιμετώπιση του αναπτυσσόμενου κόσμου.
Ο βετεράνος Ινδός οικονομολόγος και πρώην δημόσιος υπάλληλος NK Singh, συν-συγγραφέας της περσινής έκθεσης της G-20 για τη μεταρρύθμιση των πολυμερών τραπεζών, υποστήριξε πιο τολμηρές, μεγαλύτερες και καλύτερες τέτοιες τράπεζες. «Η πολιτική βούληση ήταν άπιαστη» για μεταρρυθμίσεις, υποστήριξε. Οι συμμετέχοντες στην επιτροπή επεσήμαναν την κρισιμότητα της προσέλκυσης πολύ περισσότερου ιδιωτικού κεφαλαίου για την απεξάρτηση του παγκόσμιου Νότου, αλλά και με πολύ χαμηλότερο κόστος.
Οι διευρυμένες BRICS απέκτησαν το δικό τους πάνελ στο συνέδριο, στο οποίο οι ομιλητές τόνισαν τη μεταρρυθμιστική πτυχή της ομάδας. Ορισμένοι ομιλητές υποστήριξαν επίσης τον σεβασμό της διαφορετικότητας στη διεθνή τάξη που εκτείνεται σε αξίες, πολιτισμούς και πολιτισμούς. Η Ρωσίδα Victoria Panova τόνισε την αναγκαιότητα αλλά και την πρόκληση των παγκόσμιων μεταρρυθμίσεων των συστημάτων πληρωμών και την ανάπτυξη της κατάταξης BRICS ανεξάρτητα από τις δυτικές. Μίλησε για το πώς ξεκίνησαν πολλές πρωτοβουλίες BRICS σε τεχνικό επίπεδο αλλά στη συνέχεια ανελήφθησαν από τους ηγέτες. Ο Ιρανός Νταμάν Πακ Τζάμι χαρακτήρισε το BRICS ως μια προσπάθεια μεταρρύθμισης της διεθνούς τάξης, αλλά προειδοποίησε ότι θα μπορούσε να αποτελέσει το θεμέλιο μιας εναλλακτικής εάν το υπάρχον σύστημα δεν μπορεί να μεταρρυθμιστεί.
Παρόλο που η Ινδία έχει μιλήσει έντονα για θέματα που σχετίζονται με τον Παγκόσμιο Νότο, η ταχεία άνοδος της Κίνας και η σοβαρή άνοδος των συνοριακών εντάσεων μεταξύ των δύο ασιατικών κολοσσών από το 2020 έχει βαθύνει μια αίσθηση δυσπιστίας προς το Πεκίνο σε όλο το ινδικό πολιτικό φάσμα. Ήταν αδύνατο να μην παρατηρήσει κανείς την παντελή απουσία κινεζικών φωνών στο Raisina 2024. Ο υπουργός Άμυνας της Ινδίας αποκαλώντας την Κίνα «νταή» σε μια εμφάνιση εκτός συνεδρίου με τον Aquilino, τον διοικητή της USINDOPACOM, έθεσε τις βάσεις για πάνελ για την ασφάλεια και τη γεωοικονομία στα οποία Το Πεκίνο ορίστηκε έμμεσα και ρητά ως απειλή παρά ευκαιρία.
Για παράδειγμα, σε μια στρατιωτική συζήτηση για την ασφάλεια στη θάλασσα με τον Aquilino, τους αρχηγούς του ναυτικού της Ινδίας, της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. και ο αρχηγός της Πολεμικής Αεροπορίας της Αυστραλίας, οι ομιλητές τόνισαν την αντιμετώπιση της ανόδου της Κίνας στον Ινδο-Ειρηνικό. Το κλειδί ήταν «συνεργασίες, συνεργασίες, συνεργασίες» σύμφωνα με τον Γάλλο ναύαρχο Nicolas Vaujour.
Ο Aquilino, σημειώνοντας ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες κάνουν τώρα 120 ασκήσεις τον χρόνο στον Ινδο-Ειρηνικό, ώθησε τη συζήτηση προς ένα πιο γεωπολιτικό επίπεδο, τονίζοντας «το γιατί» των συνεργασιών. Αναφερόμενος ξεκάθαρα στην Κίνα και τη Ρωσία, μίλησε για την απροθυμία των Ηνωμένων Πολιτειών και των εταίρων τους «να αποδεχθούν την επιβολή κανόνων που αντιτίθενται σε αυτά που πιστεύουμε και υποστηρίζουμε», προκαλώντας προβλέψιμα τον ανταγωνισμό μεταξύ δημοκρατιών και απολυταρχιών. Ο Aquilino ήταν επίσης αισιόδοξος για τη στρατιωτική συνεργασία Ινδίας-ΗΠΑ, εντοπίζοντας την ενοποίηση μη επανδρωμένων συστημάτων ως ένα από τα επόμενα καθήκοντα.
Οι επιτροπές στο Quad χαιρέτησαν σε γενικές γραμμές τη σημαντική άνοδο στις συναντήσεις και τις δραστηριότητες του ομίλου των τεσσάρων εθνών τα τελευταία χρόνια. Ωστόσο, υπήρχε επίσης η αίσθηση ότι το Quad ίσως έπαιρνε πάρα πολλά και παρέδιδε λιγότερα από όσα είχε υποσχεθεί. Ο Sooklal της Νότιας Αφρικής προέβαλε ένα εύγλωττο επιχείρημα για τη συμπερίληψη της νότιας και ανατολικής ακτής της Αφρικής στην έννοια του Ινδο-Ειρηνικού και τόνισε την ανάπτυξη και τη συνεργασία ως βασικούς τομείς δράσης στην περιοχή.
Μια παθιασμένη συνεδρία για τη Μέση Ανατολή, όπως ήταν αναμενόμενο, κατέληξε να επικεντρωθεί κυρίως στη σύγκρουση στη Γάζα. Είναι ενδιαφέρον ότι δεν υπήρχαν ισραηλινές φωνές στο πάνελ. Οι αιχμηρές και συνεκτικές παρατηρήσεις του Vali Nasr του Johns Hopkins και του συντάκτη από τα ΗΑΕ Mina al-Oraibi τράβηξαν το μεγαλύτερο ενδιαφέρον του κοινού. Ο Νασρ ανέλυσε την παράλυση στην πολιτική των ΗΠΑ, τις πολλαπλές αποτυχίες της Ουάσιγκτον και τις πιθανές επιπτώσεις στις επερχόμενες αμερικανικές εκλογές. Ο Al-Oraibi μίλησε για τα «σπασμένα κράτη» της περιοχής και την αίσθηση της περιοχής ότι οι νικητές είναι αυτοί που φέρουν όπλα.
Όταν επρόκειτο για τον πόλεμο της Ουκρανίας και τις σχέσεις με τη Ρωσία, οι ινδικές φωνές έκαναν σαφείς διακρίσεις με τη δυτική πολιτική, ενώ διατήρησαν τις διαφοροποιημένες θέσεις τους στο ζήτημα. Ο πρώην Πρέσβης της Ινδίας Bala Venkatesh Varma σημείωσε την ανησυχία στον Παγκόσμιο Νότο σχετικά με τις παραβιάσεις της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ρωσίας. Αλλά μίλησε επίσης σθεναρά για το πώς οι κυρώσεις κατά της Μόσχας «αυτοαναπτύχθηκαν» από τη Δύση και δεν έχουν καμία ανταπόκριση στον αναπτυσσόμενο κόσμο, ενώ επαίνεσε την επιδέξια διπλωματία της Ινδίας στην επίτευξη κοινής γλώσσας για την Ουκρανία στη σύνοδο κορυφής του G-20 στο Νέο Δελχί.
Ο Jaishankar άσκησε έντονη κριτική στη γνωστική ασυμφωνία στην προσέγγιση της Δύσης, αναφερόμενος σε «σειρές πολιτικών για να φέρουν [Ρωσία και Κίνα] κοντά και στη συνέχεια [προειδοποίηση] να ενωθούν». Υποστήριξε να δοθούν επιλογές στη Μόσχα και προειδοποίησε ενάντια στη σιδηροδρομική μεταφορά της Ρωσίας προς μια ενιαία επιλογή (προφανώς την Κίνα). Ο Jaishankar σκέφτηκε επίσης την οικοδόμηση μιας ισορροπίας Κίνας-Ινδίας μακροπρόθεσμα, αλλά ενέκρινε την ένταξη άλλων παραγόντων –προφανώς δυτικών δυνάμεων και της Ιαπωνίας– στον ανταγωνισμό από την πλευρά της Ινδίας υπό τις παρούσες συνθήκες.
Η Κίνα επίσης θεωρήθηκε γενικά ως η μεγαλύτερη απειλή όσον αφορά τη γεωοικονομία. Ο Σουηδός Bildt παρατήρησε ότι τα πρότυπα ψηφοφορίας της Ινδίας και της Κίνας στα Ηνωμένα Έθνη για την Ουκρανία ήταν πανομοιότυπα, αποκαλώντας αυτό «ανησυχητικό». Αλλά προειδοποίησε επίσης για την υπέρβαση της τιτλοποίησης των οικονομικών – «ένας ανοιχτός κόσμος είναι ένας καλύτερος κόσμος». Ο Bildt δεν αποδέχεται την ιδέα ότι η Κίνα είναι «συστημικός αντίπαλος», αλλά ενέκρινε την πραγματικότητα του ανταγωνισμού, ειδικά στον επιστημονικό και τεχνολογικό στίβο.
Ο Theodore Bunzel της Lazard Geopolitical Advisory τόνισε πώς ο ιδιωτικός τομέας έχει αναδειχθεί στο επίκεντρο των αποφάσεων που δεν κινδυνεύουν, παρόλο που η αποδυνάμωση της Κίνας έχει ενισχύσει την αίσθηση του δυτικού πλεονεκτήματος. Ο προτεινόμενος διάδρομος Ινδίας-Μέσης Ανατολής-Ευρώπης (IMEC) τράβηξε αρκετή προσοχή στη διάσκεψη παρά τη γεωπολιτική πραγματικότητα της σύγκρουσης που ταράζει τη Μέση Ανατολή. Ακολούθησαν πολλές αισιόδοξες συζητήσεις, αλλά οι συμμετέχοντες γενικά πάσχιζαν να πείσουν για τα πρακτικά βήματα που απαιτούνται για την υλοποίησή του.
Ο Quiroga της Βολιβίας μίλησε για τις πιο συντηρητικές εκλογικές περιφέρειες στη Λατινική Αμερική, λέγοντας ότι «οι καρδιές μας είναι με την Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά το χαρτζιλίκι μας είναι με την Κίνα». Εξέφρασε απογοήτευση για την απομάκρυνση της Δύσης από το ανοιχτό εμπόριο και σημείωσε το άνοιγμα και την εμπιστοσύνη της Κίνας όσον αφορά την υπογραφή εμπορικών συμφωνιών. Αν δεν συνεννοηθεί η Δύση, οι BRICS θα γεμίζουν όλο και περισσότερο το κενό, προέβλεψε. Ορισμένοι συμμετέχοντες εξέφρασαν επίσης ανησυχία για πτυχές της βιομηχανικής πολιτικής των ΗΠΑ και προέτρεψαν ένα μεγαλύτερο άνοιγμα στον κόσμο σε νόμους όπως το CHIPS και το Science Act .
Εν ολίγοις, το Raisina 2024 μας έδωσε ένα παράθυρο για το πώς η Ινδία περιηγείται σε μια ταραχώδη παγκόσμια τάξη – γέρνοντας σαφώς προς τη Δύση όσον αφορά την ασφάλεια (με μια σημαντική εξαίρεση τη Ρωσία), συνεργαζόμενη επιλεκτικά για να προωθήσει τα γεωοικονομικά της συμφέροντα στο εμπόριο και τις αλυσίδες εφοδιασμού. και ταυτόχρονα προωθώντας την παγκόσμια θεσμική μεταρρύθμιση για μεγαλύτερους και πιο πράσινους χώρους για τον Παγκόσμιο Νότο. Όλα αυτά φυσικά, με πολύ επιφυλακτικό βλέμμα στην Κίνα. Είναι μια περίπλοκη πρόκληση και αναπόφευκτα θα χαρακτηριστεί από πολλές ανατροπές.