Υπάρχει ένα κενό στις κυρώσεις που επιβλήθηκαν από τις χώρες της ΕΕ/G7 που απαγορεύουν την εισαγωγή ρωσικού αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου. Οι τρίτες χώρες που δεν επιβάλλουν κυρώσεις μπορούν να εισάγουν ρωσικό αργό, να το διυλίζουν σε προϊόντα πετρελαίου και να το εξάγουν νόμιμα σε χώρες του συνασπισμού ανώτατων τιμών (PCC). Μια ανάλυση της CREA αποκαλύπτει ότι 8,5 δισεκατομμύρια ευρώ εισαγωγών προϊόντων πετρελαίου PCC τους 13 μήνες έως το τέλος του 2023 έγιναν από ρωσικό αργό . Επίσης, το 2023, σημειώθηκε αύξηση 44% από έτος σε έτος στις εισαγωγές PCC προϊόντων πετρελαίου, κατ' όγκο , που παράγονται από ρωσικό αργό. Η CREA λέει ότι η PCC θα πρέπει να απαγορεύσει την εισαγωγή προϊόντων πετρελαίου που παράγονται από ρωσικό αργό πετρέλαιο . Μια τέτοια απαγόρευση δεν θα είχε σημαντική πληθωριστική πίεση επειδή η Ρωσία αντιπροσωπεύει μόνο το 3% των συνολικών εισαγόμενων προϊόντων πετρελαίου. Και για να περιοριστούν οι παράνομες και δόλιες εισαγωγές, πρέπει να γίνουν περισσότερα γύρω από την παρακολούθηση και την επιβολή. Τέλος, τα έσοδα από τις εξαγωγές της Ρωσίας μπορούν να μειωθούν περαιτέρω μειώνοντας το ανώτατο όριο της τιμής του πετρελαίου στα 30 $/βαρέλι : αν αυτό είχε γίνει τον Δεκέμβριο του 2022, τα κέρδη της Ρωσίας από τις εξαγωγές πετρελαίου θα είχαν μειωθεί κατά 25%, ή 37 δισ. ευρώ, λέει η ανάλυση CREA . Το παραθυράκι
Οι κυρώσεις που επιβλήθηκαν από τις χώρες της ΕΕ/G7 απαγορεύουν την εισαγωγή ρωσικού αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου. Η έλλειψη πολιτικής για το διυλισμένο πετρέλαιο που παράγεται από ρωσικό αργό σήμαινε ότι τρίτες χώρες που δεν επιβάλλουν κυρώσεις μπορούν να εισάγουν ρωσικό αργό, να το διυλίζουν σε προϊόντα πετρελαίου και να το εξάγουν νόμιμα σε χώρες του συνασπισμού ανώτατων τιμών (PCC) . Αυτό το σημαντικό κενό βοήθησε στη σταθεροποίηση της τιμής του ρωσικού αργού και διασφάλισε ότι τα εκβιαστικά έσοδα θα συνεχίσουν να ρέουν πίσω στο Κρεμλίνο.
8,5 δισ. ευρώ εισήχθησαν νόμιμα από τη Ρωσία
Αυτή η ανάλυση CREA διαπίστωσε ότι το 2023, σημειώθηκε αύξηση 44% από έτος σε έτος στις εισαγωγές προϊόντων πετρελαίου από τις χώρες που επιβάλλουν κυρώσεις, κατ' όγκο , που εκτιμάται ότι παράγονται από ρωσικό αργό. Η ανάλυση δείχνει ότι 8,5 δισεκατομμύρια ευρώ των εισαγωγών προϊόντων πετρελαίου των χωρών του συνασπισμού ανώτατων τιμών μεταξύ Δεκεμβρίου 2022 και Δεκεμβρίου 2023 πραγματοποιήθηκαν από ρωσικό αργό πετρέλαιο . Αυτές οι εισαγωγές σε μια περίοδο 13 μηνών ισοδυναμούν με το 68% της ετήσιας δέσμευσης της ΕΕ να βοηθήσει την Ουκρανία μεταξύ του 2024 και του τέλους του 2027 .
Σημαντικά ευρήματα
- 8,5 δισεκατομμύρια ευρώ των εισαγωγών προϊόντων πετρελαίου των χωρών του συνασπισμού ανώτατων τιμών μεταξύ Δεκεμβρίου 2022 και Δεκεμβρίου 2023 πραγματοποιήθηκαν από ρωσικό αργό. Αυτές οι εισαγωγές σε μια περίοδο 13 μηνών ισοδυναμούν με το 68% της ετήσιας δέσμευσης της ΕΕ να βοηθήσει την Ουκρανία μεταξύ του 2024 και του τέλους του 2027.
- Το 2023, σημειώθηκε αύξηση 44% από έτος σε έτος στις εισαγωγές πετρελαϊκών προϊόντων από τις χώρες που επιβάλλουν κυρώσεις, κατ' όγκο, που παράγονται από ρωσικό αργό.
- Οι εισαγωγές του συνασπισμού ανώτατων τιμών τιμών (PCC) προϊόντων πετρελαίου από ρωσικό αργό πετρέλαιο απέφεραν 1,7 δισ. ευρώ φορολογικά έσοδα για το Κρεμλίνο από τον Δεκέμβριο του 2022 έως τον Δεκέμβριο του 2023.
- Από την εισαγωγή του ανώτατου ορίου τιμών έως τον Δεκέμβριο του 2023, οι ΗΠΑ εισήγαγαν πετρελαϊκά προϊόντα αξίας 1,6 δισ. ευρώ που προέρχονται από ρωσικό αργό . Για την παραγωγή αυτών των προϊόντων για τις ΗΠΑ χρησιμοποιήθηκαν 807 εκατομμύρια ευρώ ρωσικού αργού.
- Οι χώρες του συνασπισμού ανώτατων τιμών εισήγαγαν 2,4 δισ. ευρώ ντίζελ που προέρχεται από ρωσικό αργό πετρέλαιο .
Επόμενα βήματα
- Το πιο αποτελεσματικό βήμα θα ήταν η απαγόρευση της εισαγωγής προϊόντων πετρελαίου που παράγονται από ρωσικό αργό πετρέλαιο . Αυτό θα ενίσχυε τον αντίκτυπο των κυρώσεων αποθαρρύνοντας τρίτες χώρες από την εισαγωγή μεγάλων ποσοτήτων ρωσικού αργού και θα συμβάλει στη μείωση των ρωσικών εσόδων. Η σχετικά χαμηλή εξάρτηση του συνασπισμού ανώτατων τιμών (3%) σε προϊόντα πετρελαίου που παράγονται από ρωσικό αργό σημαίνει ότι η απαγόρευση αυτών των εισαγωγών δεν θα ασκούσε σημαντική πληθωριστική πίεση στις εγχώριες τιμές του πετρελαίου .
- Η κίνηση προς την εφαρμογή αυστηρότερων μέτρων ναυτιλίας είναι ενθαρρυντική , αλλά πρέπει να γίνουν περισσότερα για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων και την αποτροπή των κινήτρων αυτών που το κάνουν. Ο συνασπισμός ανώτατων τιμών θα πρέπει να απαιτεί από τους ναυτιλιακούς ασφαλιστές να επαληθεύουν μέσω τραπεζικού λογαριασμού ότι η τιμή του πετρελαίου πληρώθηκε κάτω από το ανώτατο όριο για να αποφευχθεί η χρήση πλαστών εγγράφων βεβαίωσης για την απόκτηση δυτικής ασφάλισης. Αυτό θα μπορούσε να βελτιώσει σημαντικά τη συμμόρφωση με την πολιτική.
- Τα πλοία που ανήκουν ή είναι ασφαλισμένα από χώρες της G7 επέμειναν να φορτώνουν ρωσικό πετρέλαιο σε όλα τα λιμάνια της Ρωσίας σε περιόδους που οι τιμές παραμένουν πάνω από το ανώτατο όριο τιμής . Αυτά τα περιστατικά χρησιμεύουν ως επιτακτικά στοιχεία παραβιάσεων της πολιτικής ανώτατων τιμών. Ωστόσο, υπάρχουν πολύ λίγες πληροφορίες σχετικά με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου που επιβάλλουν κυρώσεις κατά των φορτωτών, των ασφαλιστών ή των ιδιοκτητών σκαφών στο δημόσιο τομέα.
- Ωστόσο, ο πιο σημαντικός τρόπος για να μειωθούν τα έσοδα από τις εξαγωγές της Ρωσίας θα είναι η μείωση του ανώτατου ορίου της τιμής του πετρελαίου και η χρήση της εξάρτησής τους από την ασφάλιση της G7/ΕΕ για να γίνει αυτό . Η μείωση του ανώτατου ορίου τιμών θα ήταν αποπληθωριστική , μειώνοντας τις τιμές εξαγωγής πετρελαίου της Ρωσίας και προκαλώντας περισσότερη παραγωγή από τη Ρωσία για να αντισταθμίσει τη μείωση των εσόδων. Ένα ανώτατο όριο τιμής 30 USD ανά βαρέλι θα μείωνε τα έσοδα της Ρωσίας κατά 2,65 δισ. ευρώ ή 24% μόνο τον Δεκέμβριο του 2023. Εάν αυτό το ανώτατο όριο τιμής είχε καθοριστεί τον Δεκέμβριο του 2022, όταν εφαρμόστηκαν αρχικά οι κυρώσεις, τα κέρδη της Ρωσίας από τις εξαγωγές πετρελαίου θα είχαν μειωθεί κατά 25% (37 δισ. ευρώ).
***
Αυτή η ανάλυση δημοσιεύεται με άδεια από το Κέντρο Έρευνας για την Ενέργεια και τον Καθαρό Αέρα (CREA)