Η διήμερη συνάντηση περιφερειακών και εθνικών ειδικών απεσταλμένων για το Αφγανιστάν που συγκάλεσε ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες στη Ντόχα ολοκληρώθηκε στις 19 Φεβρουαρίου με συναίνεση μεταξύ των συμμετεχόντων για το «τι πρέπει να συμβεί». Αλλά δεν υπήρχε σχεδόν ομοφωνία σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η διεθνής κοινότητα θα έπρεπε να συνεργαστεί με τους Ταλιμπάν. Οι Ταλιμπάν συνεχίζουν να μην δείχνουν σημάδια οπισθοδρόμησης στις πολιτικές τους και δεν δείχνουν κανένα ενδιαφέρον για το σχηματισμό μιας κυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς και την αποκατάσταση των δικαιωμάτων στην εκπαίδευση, την απασχόληση και το κίνημα που απολάμβαναν τα κορίτσια, οι γυναίκες και οι μειονότητες για δύο δεκαετίες.

Ακόμη χειρότερα, κάτω από τους ισχυρισμούς του γενικού γραμματέα του ΟΗΕ για συναίνεση, είναι ορατός ένας σαφής διαχωρισμός μεταξύ των χωρών σχετικά με την επιχειρηματική δραστηριότητα με το παρόν καθεστώς.

Η συνάντηση έδωσε την ευκαιρία σε σημαντικούς ενδιαφερόμενους, περιφερειακούς αλλά και παγκόσμιους, να συζητήσουν για το μέλλον του Αφγανιστάν και τα βήματα που απαιτούνται για να σταματήσει η κατολίσθηση της χώρας κάτω από τους Ταλιμπάν. Το πιο σημαντικό, η συνάντηση είχε στόχο να φέρει τους Ταλιμπάν πρόσωπο με πρόσωπο με αφγανικές ομάδες ακτιβιστών για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις γυναίκες στο περιθώριο, για μια ειλικρινή ανταλλαγή απόψεων. Κανένας τέτοιος διάλογος δεν ήταν δυνατός στο Αφγανιστάν.

Οι Ταλιμπάν, ωστόσο, αρνήθηκαν να συμμετάσχουν καθώς το αίτημά τους για αναγνώριση ως η μοναδική κυβερνητική οντότητα του Αφγανιστάν στη συνάντηση δεν ικανοποιήθηκε. Αυτό θα σήμαινε ότι ο παγκόσμιος οργανισμός θα αναγνωρίσει το λεγόμενο Ισλαμικό Εμιράτο. Επιπλέον, οι Ταλιμπάν αρνήθηκαν να συναντήσουν οποιαδήποτε από τις ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ακτιβιστών. Οι Ταλιμπάν απέρριψαν επίσης την ιδέα ενός νέου ειδικού απεσταλμένου του ΟΗΕ για το Αφγανιστάν δεδομένου ότι η Αποστολή Βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών στο Αφγανιστάν (UNAMA) λειτουργεί ήδη στη χώρα.

Η αντίδραση των Ταλιμπάν ήταν αναμενόμενη. Η ομάδα επιδιώκει να κάνει τη διεθνή κοινότητα να την αποδεχθεί χωρίς όρους. Επανειλημμένα το καθεστώς των Ταλιμπάν έχει καταστήσει σαφές ότι θεωρεί αυτή την αναγνώριση ως δικαίωμά του και ότι δεν πρέπει να συνδέεται με καμία απίθανη αλλαγή στις πολιτικές του ή στο σύστημα διακυβέρνησης του Αφγανιστάν. Σύμφωνα με αυτήν την άποψη, ένας άλλος ειδικός απεσταλμένος του ΟΗΕ, ο οποίος έχει ως αποστολή την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των Ταλιμπάν και των ομάδων της αφγανικής αντιπολίτευσης, δεν είναι απαραίτητος, καθώς οι Ταλιμπάν δεν έχουν καμία πρόθεση να μοιραστούν την εξουσία με κανέναν άλλο.

Στο τέλος της συνάντησης, ο Γκουτέρες εξέφρασε την ελπίδα ότι θα είναι δυνατό να συζητηθούν τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η συνάντηση με τις de facto αρχές του Αφγανιστάν, τους Ταλιμπάν, « στο εγγύς μέλλον ».

Ενώ η Δύση εξακολουθεί να διατηρεί τις ελπίδες της να μπορέσει να πιέσει τους Ταλιμπάν να αλλάξουν τις πολιτικές τους μέσω της στρατηγικής της μη αναγνώρισης, η ομάδα των χωρών που είναι πρόθυμες να συνεργαστούν με τους Ταλιμπάν έχει διευρυνθεί αθόρυβα. Εκτός από την επίσημη αναγνώριση του καθεστώτος, το επίπεδο εμπλοκής συνέχισε να αυξάνεται, ενισχύοντας πιθανώς την πεποίθηση στο Ισλαμικό Εμιράτο ότι ο υπόλοιπος κόσμος θα ακολουθήσει τελικά το παράδειγμά του.

Μόνο έξι χώρες (Κίνα, Ρωσία, Πακιστάν, Ουζμπεκιστάν, Τουρκία και Ιράν) κράτησαν τις πρεσβείες τους ανοιχτές στην Καμπούλ μετά τον Αύγουστο του 2021. Αυτή η λίστα έχει πλέον επεκταθεί σε 17. Αν και η Κίνα είναι η μόνη χώρα που διορίζει πρεσβευτή στην Καμπούλ και δέχεται επίσης ένας από τους Ταλιμπάν, οι υπόλοιποι έχουν βρει νέους τρόπους να αναζητήσουν ενδιαφέρον στη χώρα. Κατά τη συνάντηση της Ντόχα, ο Γκουτέρες σημείωσε τη «συνεχιζόμενη συνεργασία μεταξύ του Αφγανιστάν και των γειτονικών χωρών», σε τομείς «εμπορίου και ανάπτυξης υποδομών ή διμερών συμφωνιών για την καταπολέμηση του παράνομου εμπορίου ναρκωτικών».

Ο πιο πρόσφατος που εντάχθηκε στο συγκρότημα είναι το Αζερμπαϊτζάν, βασικός εταίρος των ΗΠΑ κατά τη διάρκεια των δύο δεκαετιών διεθνούς παρουσίας στο Αφγανιστάν. Στις 15 Φεβρουαρίου, το Αζερμπαϊτζάν άνοιξε ξανά επίσημα την πρεσβεία του στην Καμπούλ, μετά από μια δέσμευση που είχε δοθεί πέρυσι. Ο νεοδιορισμένος πρεσβευτής στο Αφγανιστάν, Ilham Mammadov, έφτασε στην Καμπούλ και παρέδωσε επίσημη επιστολή στον υπουργό Εξωτερικών των Ταλιμπάν, Amir Khan Muttaqi.

Η δέσμευση της Ινδίας με το Αφγανιστάν, η οποία ξεκίνησε επίσημα μέσω της ανάπτυξης μιας τεχνικής αποστολής τον Ιούλιο του 2022 που εργάζεται εκτός της ινδικής πρεσβείας στην Καμπούλ, συνεχίζει να αυξάνεται. Οι Ταλιμπάν διαχειρίζονται τώρα την αφγανική πρεσβεία στο Νέο Δελχί και τα προξενεία σε άλλες πόλεις. Τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους, η ινδική πρεσβεία στο Άμπου Ντάμπι κάλεσε ακόμη και τον Badruddin Haqqani, μια εξέχουσα προσωπικότητα των Ταλιμπάν που υπηρετούσε ως επιτετραμμένος της πρεσβείας του Αφγανιστάν στα ΗΑΕ, για να παραστεί στον εορτασμό της Ημέρας της Δημοκρατίας της Ινδίας.

Είναι προφανές ότι το καθεστώς των Ταλιμπάν πιστεύει πλέον ότι η διεθνής απομόνωσή του είναι μόνο θέμα αντίληψης, ενώ η κατάσταση στο έδαφος αλλάζει ραγδαία υπέρ του. Στις 29 Ιανουαρίου 2024, οι Ταλιμπάν συγκάλεσε μια περιφερειακή διάσκεψη στην Καμπούλ, στην οποία συμμετείχαν η Ρωσία, η Ινδία, η Κίνα, το Πακιστάν, το Τουρκμενιστάν, το Καζακστάν και το Ουζμπεκιστάν. Κατά την προεδρία της διάσκεψης, ο υπουργός Εξωτερικών Muttaqi τόνισε τα «βήματα που έχει κάνει η χώρα υπό τους Ταλιμπάν», όπως «οργάνωση δυνάμεων ασφαλείας, εξουδετέρωση απειλών, απαγόρευση καλλιέργειας παπαρούνας και έναρξη μεγάλων αναπτυξιακών έργων». Προέτρεψε τους συμμετέχοντες να αναπαραστήσουν με ακρίβεια την τρέχουσα πραγματικότητα του Αφγανιστάν στη συνάντηση της Ντόχα.

Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι οι δηλώσεις που έγιναν από Ρώσους, Κινέζους και Ιρανούς αντιπροσώπους στη Ντόχα ήταν σύμφωνες με τη θέση των Ταλιμπάν και αψηφούσαν τη «συναίνεση» που υπογράμμισε ο Γκουτέρες. Η Ρωσία αρνήθηκε να παραστεί στις συνεδριάσεις στις οποίες μίλησαν ομάδες της αφγανικής κοινωνίας των πολιτών. Η Κίνα ζήτησε από τις Ηνωμένες Πολιτείες να ξεπαγώσουν τα υπερπόντια περιουσιακά στοιχεία του Αφγανιστάν και να άρουν τις μονομερείς κυρώσεις στους Ταλιμπάν. Και το Ιράν εξήγησε γιατί ήταν δύσκολο για τους Ταλιμπάν να παρευρεθούν στη συνάντηση της Ντόχα.

Όπως έχουν τα πράγματα σήμερα, μια παγκόσμια συναίνεση για το Αφγανιστάν παραμένει τραβηγμένη. Ενώ η μακρινή Δύση μπορεί να παραμείνει αποστασιοποιημένη και να συνεχίσει να ασκεί πίεση, οι προοπτικές των περιφερειακών χωρών είναι διαφορετικές. Θα είναι πράγματι μια τεράστια πρόκληση να συνεργαστούν αυτές οι δύο αντικρουόμενες προσεγγίσεις και να βρεθεί ένας τρόπος να ανοίξει ένα κανάλι διαλόγου μεταξύ των διαφόρων αφγανικών ομάδων και των Ταλιμπάν. Ο ΟΗΕ θα χρειαστεί να χρησιμοποιήσει τις καλές υπηρεσίες και τις καινοτόμες διαπραγματευτικές του ικανότητες για να συνάψει μια συμμαχία των πρόθυμων φέρνοντας σε επαφή χώρες της περιοχής και ομάδες εντός του Αφγανιστάν σε μια κοινή πλατφόρμα για την επίτευξη του στόχου της ένταξης, της ειρήνης και της σταθερότητας στη σύγκρουση -καβαλημένη χώρα.