Στο νέο ερευνητικό μας έγγραφο της ΕΤΑΑ, εξετάζουμε έρευνες σχετικά με τις προθέσεις των Ουκρανών προσφύγων στην Ευρώπη να επιστρέψουν ή να ενσωματωθούν. Λιγότεροι από ένας στους δέκα σκοπεύουν να εγκατασταθούν μόνιμα εκτός Ουκρανίας. Η συντριπτική πλειοψηφία σχεδιάζει να επιστρέψει είτε πολύ σύντομα (7,6 τοις εκατό) είτε όταν είναι ασφαλές (59,0 τοις εκατό).

Η έναρξη της εργασίας στις χώρες υποδοχής τους, συχνά ένα σημείο καμπής καθώς οι πρόσφυγες αρχίζουν να σχεδιάζουν μια διαφορετική ζωή σε ένα νέο μέρος, δεν είχε καμία επίδραση στις φιλοδοξίες τους . Ούτε έχουν κοινωνικοοικονομικές εκτιμήσεις ή ηλικία. Ενώ πριν από τον πόλεμο πολλοί Ουκρανοί ήθελαν να μεταναστεύσουν, η σύγκρουση ενίσχυσε την αίσθηση της εθνικής τους ταυτότητας.

Το ότι συνεχίζουν να λαχταρούν για το σπίτι τους δεν προκαλεί έκπληξη δεδομένης της δύσκολης ζωής που ζουν πολλοί όσο λείπουν.

Έρευνα του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης δείχνει ότι μόνο το ένα πέμπτο των γυναικών προσφύγων στην Πολωνία απασχολούνται, ενώ ένα άλλο 30 τοις εκατό αναζητά εργασία. Αυτό συμβαίνει παρά την ευρεία υποστήριξη της Πολωνίας για απασχόληση προσφύγων από την Ουκρανία. Σε άλλες χώρες υποδοχής, τα ποσοστά απασχόλησης είναι πιθανότατα ακόμη χαμηλότερα. Ως αποτέλεσμα, πολλοί αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες.

Ωστόσο, μόνο και μόνο επειδή οι πρόσφυγες θέλουν να επιστρέψουν δεν σημαίνει ότι θα το κάνουν σύντομα.

Για να ενεργοποιηθούν, χρειάζονται δύο πράγματα. Το ένα είναι η αίσθηση ασφάλειας που αναφέρουν πολλοί, η οποία θα εξαρτηθεί από την εξέλιξη του πολέμου.

Το άλλο είναι η ανθεκτική οικονομία. Όσον αφορά την οικονομία, με τη βοήθεια εξωτερικής χρηματοδότησης, η Ουκρανία έχει κάνει μέχρι στιγμής εξαιρετική δουλειά στη στήριξη της οικονομίας της παρά τον πόλεμο, σταθεροποιώντας το ΑΕΠ και μειώνοντας τον πληθωρισμό από το 25% στο στόχο της για 5%.

Ωστόσο, η ουκρανική οικονομία —και μαζί της η πολεμική προσπάθεια τώρα καθώς και η μακροπρόθεσμη ανάκαμψη— εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διαθεσιμότητα ανθρώπινου κεφαλαίου στη χώρα. Έτσι, η προσέλκυση προσφύγων για επιστροφή είναι βασικό στοιχείο στον κυβερνητικό σχεδιασμό. Σε επίπεδο πολιτικής, εργαζόμαστε με τις αρχές για μια σειρά μέτρων για την προώθηση της ανθεκτικότητας του ανθρώπινου κεφαλαίου.

Υπάρχουν αρκετοί άλλοι κρίσιμοι παράγοντες που θα καθορίσουν την προθυμία και την ικανότητα των ανθρώπων να επιστρέψουν.

Το ένα είναι οι πολιτικές αγοράς εργασίας που διασφαλίζουν την αποτελεσματική κατανομή του ανθρώπινου κεφαλαίου, είτε μέσω χαρτογράφησης και προγραμματισμού δεξιοτήτων είτε μέσω της ενίσχυσης των υπηρεσιών μεσιτείας εργασίας (σύνδεση ατόμων που αναζητούν εργασία με κενές θέσεις εργασίας).

Ένα δεύτερο είναι η αναγνώριση των προσόντων, ιδίως από χώρες της ΕΕ, για να μπορέσουν οι Ουκρανοί που έχουν αποκτήσει δεξιότητες και προσόντα εκτός Ουκρανίας να μπορούν να τα χρησιμοποιούν στην εργασία τους.

Πρώτα οι γυναίκες και τα παιδιά

Ένα τρίτο — στην ευρεία κατηγορία της παροχής επαρκούς στέγασης, ασφάλειας και υποδομής — είναι η παροχή φροντίδας, ιδίως η φροντίδα των παιδιών, δεδομένου ότι η πλειονότητα των προσφύγων είναι γυναίκες και παιδιά. Υπάρχει ισχυρή αιτία η κυβέρνηση να δώσει προτεραιότητα σε αυτές τις ενέργειες.

Με τόσα εκατομμύρια στο εξωτερικό ή εκτοπισμένους, το ανθρώπινο κεφάλαιο είναι σε έλλειψη. Οι πρόσφυγες, μαζί με έξι εκατομμύρια ανθρώπους που εκτοπίστηκαν εντός της Ουκρανίας αφού διέφυγαν από πολεμικά εστίες, αποτελούν το 35 τοις εκατό του προπολεμικού πληθυσμού της Ουκρανίας των 40 εκατομμυρίων, που ζουν τώρα όλοι μακριά από τα σπίτια τους.

Από τις μία στις τέσσερις Ουκρανές που ζουν τώρα εκτός της χώρας, οι εννέα στις δέκα εργάζονταν πριν φύγουν. Ως αποτέλεσμα του πολέμου, η συνολική απασχόληση στην Ουκρανία μειώθηκε κατά 3,5 εκατομμύρια. Από αυτούς που εγκατέλειψαν το εργατικό δυναμικό στις πρώτες μέρες του πολέμου, 2,7 εκατομμύρια ήταν γυναίκες, κυρίως από τον ιδιωτικό τομέα. Η απώλειά τους συνέβαλε στην πτώση του ΑΕΠ κατά 30 τοις εκατό που υπέστη η Ουκρανία μετά την εισβολή της Ρωσίας το 2022 (αν και το ΑΕΠ ανέκαμψε λίγο – κατά πέντε τοις εκατό – το 2023).

Οι παλιννοστούντες θα έδιναν ώθηση όχι μόνο στην τόνωση των επιχειρήσεων αλλά και στην ανοικοδόμηση της ζωής τους — αντιμετωπίζοντας την ανάγκη να επισκευαστούν διαμερίσματα, να λειτουργήσουν σχολεία και νοσοκομεία, να επισκευαστούν δρόμοι και όλο το υπόλοιπο συντριπτικό πακέτο αναγκών που αντιμετωπίζει η χώρα, τόσο τώρα όσο και μετά -πόλεμος.

Η επιστροφή τους θα έφερνε μια ευπρόσδεκτη ένεση ανθρώπινου κεφαλαίου στην οικονομία, επιστρέφοντας τις απαραίτητες δεξιότητες στο χώρο εργασίας και τονώνοντας την παραγωγικότητα του ιδιωτικού τομέα.