Ο Τετραμερής Διάλογος για την Ασφάλεια (Quad), που αποτελείται από τις ΗΠΑ, την Ινδία, την Ιαπωνία και την Αυστραλία, στοχεύει στη διατήρηση ενός ελεύθερου, ανοιχτού και χωρίς αποκλεισμούς Ινδο-Ειρηνικού. Ξεκινώντας το 2007, οι αρχές του περιστρέφονται γύρω από τη διασφάλιση της θαλάσσιας ασφάλειας και την αντιμετώπιση της κινεζικής επιρροής. Η αποχώρηση της Αυστραλίας λόγω κινεζικών πιέσεων υπογραμμίζει τη γεωπολιτική σημασία του φόρουμ. Για την Ινδία, το Quad προσφέρει στρατηγική υποστήριξη ενάντια στην κινεζική επιθετικότητα, ενισχύοντας την περιφερειακή επιρροή του. Οι πρόσφατες σύνοδοι κορυφής δίνουν προτεραιότητα στη συνεργασία για την ασφάλεια στη θάλασσα, το διάστημα, την κλιματική αλλαγή και την υγεία. Αυτό αντανακλά μια συντονισμένη προσπάθεια για την τήρηση της τάξης που βασίζεται σε κανόνες και την αντίθεση σε μονομερείς ενέργειες που μεταβάλλουν το περιφερειακό status quo, ιδιαίτερα στη Θάλασσα της Νότιας και Ανατολικής Κίνας.
Ο Τετραμερής Διάλογος για την Ασφάλεια (Quad) περιλαμβάνει τις ΗΠΑ, την Αυστραλία, την Ινδία και την Ιαπωνία, αντιμετωπίζοντας διάφορες προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένης της θαλάσσιας ασφάλειας και της οικονομικής συνεργασίας. Με το αμερικανικό εμπόριο 1,9 τρισεκατομμυρίων δολαρίων να διέρχεται από τον Ινδο-Ειρηνικό το 2019, το Quad επιδιώκει να αντιμετωπίσει την περιφερειακή δυναμικότητα της Κίνας , εμβαθύνοντας τη συνεργασία εν μέσω αυξανόμενων εντάσεων και κοινών ανησυχιών για τις δημοκρατικές αξίες.
Ο Τετραμερής Διάλογος για την Ασφάλεια (Quad) ξεκίνησε το 2007 όταν ο τότε πρωθυπουργός της Ιάπωνας Σίνζο Άμπε πρότεινε τη σύστασή του. Μετά την εξέλιξη της άσκησης Malabar και το τσουνάμι του 2004, η Ινδία, οι ΗΠΑ, η Ιαπωνία και η Αυστραλία ξεκίνησαν προσπάθειες ανακούφισης, πυροδοτώντας τις επίσημες διπλωματικές διαμαρτυρίες της Κίνας. Η Αυστραλία αποχώρησε για λίγο το 2008 λόγω κινεζικών πιέσεων, αλλά επανήλθε το 2010. Οι επίσημες συνομιλίες ξεκίνησαν το 2017. Οι σύνοδοι κορυφής τον Μάρτιο και τον Σεπτέμβριο του 2021, που φιλοξενήθηκαν από τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν, υπογράμμισαν τη δέσμευση του Quad για έναν ελεύθερο Ινδο-Ειρηνικό, αντικρούοντας την κινεζική συμπεριφορά. Η αντιπολίτευση της Κίνας επιμένει, θεωρώντας το Quad ως στρατηγική περιορισμού. Το Quad εξυπηρετεί τα στρατηγικά συμφέροντα της Ινδίας για την εξισορρόπηση της διεκδικητικότητας της Κίνας.
Αρχικά σχεδιάστηκε ως απάντηση σε ανθρωπιστικές κρίσεις, το Quad εξελίχθηκε σε μια στρατηγική συμμαχία εν μέσω αυξανόμενων ανησυχιών για την επιρροή της Κίνας. Η αναβίωσή του υπό τον Τραμπ και η επακόλουθη επέκτασή του υπό τον Μπάιντεν αντικατοπτρίζει μια συντονισμένη προσπάθεια να αντισταθμιστεί η κυριαρχία της Κίνας στον Ινδο-Ειρηνικό. Με την προώθηση στενότερων δεσμών και τη δημιουργία ομάδων εργασίας σε διάφορους τομείς, το Quad στοχεύει να ενισχύσει την περιφερειακή ασφάλεια , να προωθήσει τις δημοκρατικές αξίες και να παρέχει συλλογικές απαντήσεις στις αναδυόμενες προκλήσεις. Αυτό υποδηλώνει μια στρατηγική στροφή προς τη διαμόρφωση μιας περιφερειακής τάξης ευνοϊκής για τα μέλη του Quad, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζει την ευρύτερη γεωπολιτική δυναμική στον Ινδο-Ειρηνικό. Κρίσιμα γεγονότα όπως εδαφικές διαμάχες, συνοριακές συγκρούσεις και επιδείνωση των σχέσεων με την Κίνα έχουν ωθήσει την Ινδία, την Ιαπωνία, την Αυστραλία και τις ΗΠΑ να συνεργαστούν στρατηγικά και να ενισχύσουν τη θαλάσσια ασφάλεια στον Ινδο-Ειρηνικό. Το Quad επιδεινώνει τις περιφερειακές εντάσεις και η Κίνα το βλέπει ως ένα μπλοκ που μοιάζει με Ψυχρό Πόλεμο. Η Σιγκαπούρη ανησυχεί για την εμπλοκή στον ανταγωνισμό ΗΠΑ-Κίνας. Η Ιαπωνία δίνει προτεραιότητα στη διπλωματία έναντι των εδαφικών διαφορών. Τα τέσσερα κράτη δίνουν προτεραιότητα στη συνεργασία έναντι του στρατιωτικού περιορισμού ενόψει των αυξανόμενων εντάσεων με την Κίνα.
Πολύ μπροστά
Η εμφάνιση του Quad και των οικονομικών και θαλάσσιων πρωτοβουλιών του, ιδιαίτερα ως απάντηση στην πρωτοβουλία Belt and Road της Κίνας και στις θαλάσσιες δραστηριότητες, αμφισβητεί την κεντρική θέση του ASEAN και κινδυνεύει να διαταράξει την περιφερειακή σταθερότητα. Ενώ το Quad στοχεύει να προσφέρει εναλλακτικές λύσεις και να διασφαλίσει μια τάξη βασισμένη σε κανόνες, η προσέγγισή του αποκλεισμού περιθωριοποιεί την ASEAN και μπορεί να εμποδίσει τη συνεργασία σε θέματα όπως ο Κώδικας Δεοντολογίας στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας. Για να μετριάσει τις εντάσεις και να διατηρήσει την κεντρική θέση του ASEAN, το Quad θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα σε περιφερειακά πλαίσια χωρίς αποκλεισμούς, να εμπλέξει τον ASEAN στις πρωτοβουλίες του και να σέβεται τους μηχανισμούς που ηγούνται του ASEAN. Επιπλέον, η ενίσχυση της διαφάνειας και της επικοινωνίας μεταξύ του Quad και του ASEAN μπορεί να ενισχύσει την εμπιστοσύνη και να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με τη δυναμική της περιφερειακής ισχύος. Το Quad θα πρέπει να επιδιώξει να συμπληρώσει τις προσπάθειες του ASEAN αντί να τις επισκιάσει, αναγνωρίζοντας τον κεντρικό ρόλο του ASEAN στην προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας και σταθερότητας. Οι συλλογικές προσπάθειες θα πρέπει να επικεντρωθούν στην αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων όπως η θαλάσσια ασφάλεια, η ανάπτυξη υποδομών και η οικονομική ολοκλήρωση, με την ASEAN να λειτουργεί ως διευκολυντής για μια περιεκτική και βιώσιμη περιφερειακή διακυβέρνηση. Μέσω εποικοδομητικής δέσμευσης και συνεργασίας, το Quad μπορεί να συνεισφέρει σε μια πιο σταθερή και ευημερούσα περιοχή Ινδο-Ειρηνικού, διατηρώντας παράλληλα την κεντρική θέση του ASEAN .
Η εξέλιξη του Quad θέτει προκλήσεις όσον αφορά τη διατήρηση της άτυπης φύσης του, διευρύνοντας παράλληλα τη συνεργασία. Η ισορροπία μεταξύ θεσμοθέτησης και ευελιξίας θα είναι κρίσιμη, ειδικά όσον αφορά τις πιθανές κινήσεις προς την επίσημη στρατιωτική συμμαχία, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει τη συνοχή, ιδιαίτερα με την ιστορική στάση της Ινδίας περί μη ευθυγράμμισης. Επιπλέον, η πλοήγηση διαφορετικών συμφερόντων μεταξύ των μελών, ιδιαίτερα όσον αφορά την Κίνα, απαιτεί έμπειρη διπλωματία για τη διασφάλιση της βιώσιμης συνεργασίας. Η διατήρηση της συναίνεσης σχετικά με τους στρατηγικούς στόχους και η αντιμετώπιση των ανησυχιών σχετικά με την υπέρβαση ή την αποξένωση άλλων περιφερειακών παραγόντων, ιδίως του ASEAN, θα είναι ζωτικής σημασίας για τη συνεχή αποτελεσματικότητα του Quad στο εξελισσόμενο γεωπολιτικό τοπίο Ινδο-Ειρηνικού.
[Πρωθυπουργικό Γραφείο, Ιαπωνία, μέσω Wikimedia Commons]
Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα .
Ο Prafull Chaudhary, ένας έξυπνος σχολιαστής της ινδικής εξωτερικής πολιτικής, συνδυάζει τη επιστημονική διορατικότητα με τη δημοσιογραφική διάθεση. Οι διεισδυτικές αναλύσεις του διερευνούν τις διπλωματικές σχέσεις της Ινδίας με διαφορετικά έθνη, αναλύοντας αποχρώσεις και επιπτώσεις.