Ένα συστατικό του λόγου γύρω από τον ανταγωνισμό ΗΠΑ-Κίνας και τη Νοτιοανατολική Ασία ήταν ο ρόλος της περιοχής σε ένα μελλοντικό έκτακτο περιστατικό στην Ταϊβάν. Μεγάλο μέρος της εστίασης έχει επικεντρωθεί στον τρόπο με τον οποίο μεμονωμένα κράτη θα αντιδρούσαν σε συγκεκριμένα σενάρια σχετικά με το Πεκίνο ή την Ουάσιγκτον. Αν και αυτή είναι μια βασική πτυχή των πιθανών απαντήσεων, διαψεύδει επίσης τα ευρύτερα διακυβεύματα για τη Νοτιοανατολική Ασία σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν και το ευρύτερο φάσμα ενεργειών και απαντήσεων που θα πρέπει να εξετάσει η περιοχή και άλλοι σχετικοί και ενδιαφερόμενοι εταίροι.
Παρά τη μεγαλύτερη εστίαση στα μερίδια της Ταϊβάν της Νοτιοανατολικής Ασίας εν μέσω ανταγωνισμού ΗΠΑ-Κίνας τα τελευταία χρόνια, αυτά τα στοιχήματα ήταν ορατά εδώ και δεκαετίες. Αν και τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας διατηρούν εκδοχές των δικών τους πολιτικών One China, υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό οικονομικοί δεσμοί που στη συνέχεια εμβαθύνθηκαν μέσω των πολιτικών Go South της Ταϊβάν τη δεκαετία του 1990 έως τη Νέα Νότια Πολιτική υπό τη θητεία του Προέδρου της Ταϊβάν Tsai Ing-wen από το 2016 έως 2024
Οι δεσμοί μεταξύ ανθρώπων είναι επίσης ορατοί σε όλη την περιοχή. Αυτά περιλαμβάνουν τον τουρισμό, τις αυξανόμενες ανταλλαγές φοιτητών και τους εκατοντάδες χιλιάδες μετανάστες εργαζομένους από τη Νοτιοανατολική Ασία στην Ταϊβάν, οι οποίοι κατά ορισμένες μετρήσεις ανέρχονται σε περίπου το 3 τοις εκατό του πληθυσμού της.
Η Ταϊβάν συνέχισε επίσης να εμφανίζεται μεγάλη στις γεωπολιτικές συνομιλίες γύρω από τη Νοτιοανατολική Ασία λόγω της γεωγραφίας και της στρατηγικής της σημασίας. Η Ταϊβάν είναι κεντρική σε κάθε προσπάθεια της Κίνας να ξεφύγει από την πρώτη νησιωτική αλυσίδα, η οποία αποτελεί βασική μεταβλητή για όλα τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας που παρακολουθούν τη μελλοντική τροχιά του Πεκίνου. Αυτό είναι εκτός από επιμέρους δεσμούς, όπως οι ιστορικές στρατιωτικές ασκήσεις της Ταϊβάν με τη Σιγκαπούρη ή η γειτνίασή της με τις Φιλιππίνες, τις οποίες ο ίδιος ο Πρόεδρος Ferdinand Marcos Jr. σημείωσε δημόσια όταν παρατήρησε ότι ο χρόνος πτήσης από την Ταϊβάν στην πατρίδα του επαρχία Illocos Norte ήταν κάτω από μια ώρα.
Το διακύβευμα της Νοτιοανατολικής Ασίας σε ένα σενάριο της Ταϊβάν θα ήταν εκτεταμένο. Κάποια από αυτά σχετίζονται άμεσα με τον ανταγωνισμό ΗΠΑ-Κίνας, όπως ο βαθμός στον οποίο οι εταίροι των ΗΠΑ όπως οι Φιλιππίνες, η Σιγκαπούρη ή η Ταϊλάνδη θα επέτρεπαν τη χρήση των εγκαταστάσεων τους σε συγκεκριμένα απρόβλεπτα. Ωστόσο, υπάρχουν επίσης ευρύτερα ζητήματα που θα επηρεάσουν όλα τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας. Το ένα είναι το τεράστιο οικονομικό αντίκτυπο, με μια εκτίμηση να προβλέπει ότι ένας πόλεμος θα μείωνε το ΑΕΠ της Νοτιοανατολικής Ασίας ως περιοχή πάνω από 20 τοις εκατό και θα κόστιζε στον κόσμο 10 τρισεκατομμύρια δολάρια. Εξακολουθούν να αναμένονται μεγάλες οικονομικές διαταραχές σε περίπτωση αποκλεισμού και όχι μεγάλου πολέμου, ιδιαίτερα για όσους έχουν μεγαλύτερη έκθεση στο εμπόριο και διασυνδέσεις με την Ταϊβάν και τομείς όπως η ηλεκτρονική, όπως η Μαλαισία και το Βιετνάμ.
Τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας και η Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN) ως μπλοκ θα αντιμετώπιζαν επίσης έντονο έλεγχο στον αγώνα τους για την ασφάλεια των πολιτών τους, ακόμη και στη διπλωματική τους ρητορική, όπως είδαμε ακόμη και στα βασικά συγχαρητήρια μηνύματα που εκδόθηκαν μετά την προεδρική προεδρία της Ταϊβάν τον Ιανουάριο του 2024 αρχαιρεσίες. Γεωπολιτικά, ένα σενάριο της Ταϊβάν θα μπορούσε επίσης να εξαπλωθεί γρήγορα σε άλλα θέατρα και να διασταυρωθεί με άλλα σημεία ανάφλεξης. Υπάρχουν πολλές αβεβαιότητες εδώ, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου της Ρωσίας και της Βόρειας Κορέας καθώς και των συνδέσεων με τη Θάλασσα της Νότιας Κίνας μέσω σημείων επαφής όπως το μέλλον του νησιού Itu Aba, του μεγαλύτερου αμφισβητούμενου στοιχείου στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, το οποίο διαθέτει σήμερα η Ταϊβάν.
Η αναγνώριση αυτών των πραγματικοτήτων είναι κρίσιμη όχι μόνο για τη σωστή πλαισίωση των διακυβεύσεων, αλλά και για τον προγραμματισμό μελλοντικών απρόοπτων με τις απαντήσεις μεμονωμένων κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας, τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ τους καθώς και τις ενέργειες που αναλαμβάνονται από την ASEAN ως ομάδα. Η πρώτη πτυχή αυτού είναι οι απαντήσεις μεμονωμένων κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας, και ένα κρίσιμο στοιχείο εντός αυτού που περιβάλλει την ασφάλεια των πολιτών της Νοτιοανατολικής Ασίας από την Ταϊβάν. Αυτή η σημασία ενισχύθηκε μόνο από τις αντιδράσεις γύρω από αυτό που θεωρήθηκε ως μια αρχική συγκαλυμμένη δημόσια απειλή από το Πεκίνο σχετικά με την ασφάλεια ορισμένων από αυτούς τους πολίτες της Νοτιοανατολικής Ασίας και τη σύνδεσή τους με διπλωματικές θέσεις.
Επιπλέον, πρόσφατα σημεία ανάφλεξης, όπως ο εμφύλιος πόλεμος της Μιανμάρ και η σύγκρουση Ισραήλ-Γάζας, κατέδειξαν την πολυπλοκότητα τόσο στον υπολογισμό των πολιτών εν μέσω της αυξανόμενης δημόσιας πίεσης όσο και στην επιμελητεία του συντονισμού των πτήσεων εκκένωσης , η οποία, δεδομένων των διαφορετικών θέσεων και δυνατοτήτων κάθε χώρας , μπορεί κατά καιρούς να απαιτούν διακυβερνητική συνεργασία. Ορισμένες χώρες όπως η Ινδονησία και οι Φιλιππίνες έχουν ήδη αποκαλύψει ότι σκέφτονται πιθανά σχέδια εκκένωσης. Ωστόσο, οι συνομιλίες με τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής της Νοτιοανατολικής Ασίας αποκαλύπτουν ότι το επίπεδο προσοχής σε αυτό είναι άνισο σε όλη την περιοχή και σε ορισμένες περιπτώσεις δεν ταιριάζει με τα εθνικά διακυβεύματα.
Μια άλλη πτυχή του αντίκτυπου μιας ενδεχόμενης έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν στην περιοχή είναι ο τρόπος με τον οποίο τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας σχετίζονται μεταξύ τους. Υπάρχει η τάση να υποθέσουμε ότι ένα σενάριο της Ταϊβάν θα οδηγούσε αυτόματα σε μια κάθοδο σε έναν κόσμο των Χομπς συγκρούσεων και αντιμαχόμενων συμφερόντων, δεδομένης της ευαισθησίας του ζητήματος, των διαφορών μεταξύ των χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας καθώς και των περιορισμών της Ένωσης Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας. (ASEAN) για την αντιμετώπιση ορισμένων ευαίσθητων γεωπολιτικών ζητημάτων όπως η Μιανμάρ ή η Θάλασσα της Νότιας Κίνας παρά τις καλύτερες προσπάθειές της. Ωστόσο, ακόμη και αν παραδεχτεί κανείς αυτό το σημείο, οι ενέργειες και οι αντιδράσεις των επιμέρους χωρών θα εξακολουθούσαν να έχουν αντίκτυπο σε άλλες. Πάρτε για παράδειγμα την πιθανότητα οι Ηνωμένες Πολιτείες, είτε μόνες τους είτε με επιλεγμένους εταίρους, να μπορούν να διεξάγουν ασκήσεις ή άλλες επιχειρήσεις ως μηχανισμός σηματοδότησης κατά τη διάρκεια έκτακτης ανάγκης στην Ταϊβάν. Σε βασικό επίπεδο, κάθε κράτος της Νοτιοανατολικής Ασίας θα πρέπει να καθορίσει εάν η συμμετοχή κάποιου είδους θα ήταν προς το συμφέρον του. Αλλά το εύρος του συντονισμού θα είχε επίσης σημασία, δεδομένου ότι η απόφαση χωρών που προσανατολίζονται προς το μέλλον, όπως οι Φιλιππίνες, μπορεί να καθορίσει τι μπορούν και επιθυμούν να κάνουν οι λιγότερο ενεργές χώρες. Υπάρχει επίσης η δυνατότητα αυτό να διασταυρωθεί με μονομερείς ενέργειες. Ένα παράδειγμα είναι ο τρόπος με τον οποίο η Ινδονησία επιλέγει να ασκήσει τον έλεγχο των κρίσιμων θαλάσσιων λωρίδων, ιδιαίτερα λόγω των προηγούμενων ευαισθησιών και του κλεισίματος των στενών Sunda και Lombok.
Ένα άλλο στοιχείο είναι η περιφερειακή διπλωματική απάντηση του ASEAN. Ο ρόλος του ASEAN θα εξαρτηθεί από τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη της Νοτιοανατολικής Ασίας διαπραγματεύονται το εύρος απόψεων σχετικά με το πώς να ανταποκριθούν διπλωματικά εν μέσω εσωτερικών εντάσεων και εξωτερικών πιέσεων ισχύος. Πολλά από αυτά θα εξαρτηθούν από συγκεκριμένες ενδοπεριφερειακές δυναμικές πέρα από το ίδιο το σενάριο της Ταϊβάν, συμπεριλαμβανομένου όχι μόνο του βάρους μεμονωμένων χωρών, αλλά και του ποιος κατέχει βασικούς ρόλους όπως η ετήσια εκ περιτροπής προεδρία του ASEAN ή ο ρόλος του συντονιστή εταίρου διαλόγου τόσο για την Κίνα όσο και για τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Μια βασική σκέψη από αυτή την άποψη είναι πώς η ASEAN μπορεί επειγόντως και με ακρίβεια να αντικατοπτρίζει το πλήρες διακύβευμα και την ποικιλία των προοπτικών που παίζονται σε μέρη της απάντησής της, συμπεριλαμβανομένων των δηλώσεων που έχουν εκδοθεί. Η ASEAN έχει επιδείξει την ικανότητα να χρησιμοποιεί διαλείμματα εκτός από πιο αμφιλεγόμενες μικρομερείς προτάσεις ή προτάσεις « ASEAN Minus-X », όπως ο λεγόμενος μηχανισμός της τρόικας για το ζήτημα της Μιανμάρ. Ωστόσο, ο επείγων χαρακτήρας του ζητήματος της Ταϊβάν πιθανότατα θα απαιτούσε πιο πιεστικές λύσεις. Πέρα από αυτό, όπως και η πανδημία COVID-19, όπου ακόμη και πρώην κορυφαίοι διπλωμάτεςσημείωσαν δημόσια ότι ο όμιλος έλειπε σε ορισμένους τομείς, οι ενέργειες του ASEAN θα εξεταστούν επίσης προσεκτικά σε ένα σενάριο της Ταϊβάν. Για παράδειγμα, αν και η ASEAN έχει ήδη μια σειρά από διαδικασίες και μηχανισμούς σε ισχύ για τομείς όπως οι προσπάθειες αρωγής , ο βαθμός στον οποίο μπορούν να χρησιμοποιηθούν εάν ταιριάζουν οι περιστάσεις πρέπει να φανεί σε σενάρια που περιλαμβάνουν εκκένωση ή διάσωση.
Σίγουρα, ένα συγκεκριμένο σενάριο της Ταϊβάν μπορεί να είναι δύσκολο να σχεδιαστεί, δεδομένου ότι όλα τα είδη μεταθέσεων μπορούν να προκύψουν από έναν συνδυασμό μεταβλητών. Ωστόσο, γνωρίζουμε αρκετά για να κατανοήσουμε ότι δεδομένων των τεράστιων διακυβεύσεων της Νοτιοανατολικής Ασίας σε ένα σενάριο της Ταϊβάν και των πολυεπίπεδων συμφερόντων που διαδραματίζονται, υπάρχει επείγουσα ανάγκη για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς να σκεφτούν σε όλες τις χώρες και τομείς για πιθανά απρόοπτα και απαντήσεις σχετικά με ορισμένα από αυτά τα ενδεχόμενα. . Και παρά την εστίαση στις συνολικές επιλογές που γίνονται από ένα συγκεκριμένο κράτος της Νοτιοανατολικής Ασίας σε σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες ή την Κίνα, οι επαγγελματίες και οι σχεδιαστές κατανοούν επίσης ότι στην πραγματικότητα θα υπάρχουν μυριάδες επιλογές σε τομείς που πρέπει να γίνουν γρήγορα υπό πίεση. Όσο πιο έτοιμοι είναι οι ηθοποιοί, τόσο το καλύτερο.