Στις 30 Ιανουαρίου 2024, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) έγινε επίσημα Εταίρος Διαλόγου της Ένωσης Ινδικού Ωκεανού (IORA). Η εκδήλωση σηματοδοτήθηκε με την υποβολή Επιστολής Αποδοχής από τον Εκπρόσωπο της ΕΕ στη Δημοκρατία του Μαυρικίου και τη Δημοκρατία των Σεϋχελλών, Α.Ε. κ. Oskar Benedikt στον Γενικό Γραμματέα του IORA, HE Dr. Salman Al Farisi στη Γραμματεία του IORA στο Ebene, Μαυρίκιος. Η ΕΕ αναφέρεται ως ο 12ος Εταίρος Διαλόγου του IORA και ο πρώτος Εταίρος Διαλόγου με τη μορφή διακυβερνητικής οργάνωσης αφού προηγουμένως όλοι οι Εταίροι Διαλόγου του IORA ήταν κράτη.

Η δέσμευση της ΕΕ ως εταίρου διαλόγου του IORA αποτελεί μέρος των στόχων της ΕΕ, όπως περιγράφονται στη Στρατηγική Θαλάσσιας Ασφάλειας της ΕΕ (EUMSS) το 2023, όπως επικαιροποιήθηκε από την Αναθεωρημένη UEMSS και τη Στρατηγική Ινδο-Ειρηνικού της ΕΕ . Ενώ το EUMSS εξουσιοδοτεί συγκεκριμένα την ΕΕ να γίνει Εταίρος Διαλόγου του IORA, η στρατηγική της ΕΕ για τον Ινδο-Ειρηνικό τα προβάλλει για την ενίσχυση της διακυβέρνησης των ωκεανών και της ασφάλειας στην περιοχή.

Με μια πιο προσεκτική ματιά, η ΕΕ έχει συνεισφέρει στην περιοχή του Ινδικού Ωκεανού (IOR) εδώ και δεκαετίες. Η ΕΕ έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην περιοχή καθώς έγινε αναπτυξιακός εταίρος της Επιτροπής Ινδικού Ωκεανού ( ΔΟΕ ) για περισσότερα από 35 χρόνια. Η ΕΕ διεξάγει επίσης επιχειρήσεις ασφαλείας στον Δυτικό Ινδικό Ωκεανό από το 2008 μέσω της επιχείρησης Atalanta.

Ως ο τρίτος μεγαλύτερος ωκεανός στον κόσμο και έδρα 38 χωρών στο μεγαλύτερο μέρος της περιοχής της Ασίας και της Αφρικής, το IOR διαθέτει πολυάριθμες δυνατότητες που πρέπει να προστατευθούν. Η στρατηγική του θέση καθιστά το IOR σπίτι στα πιο σημαντικά λιμάνια του κόσμου. Το 40% της παγκόσμιας παραγωγής πετρελαίου βρίσκεται επίσης στον Ινδικό Ωκεανό. Επιπλέον, με έκταση περίπου 20% της επιφάνειας της γης, ο Ινδικός Ωκεανός είναι κρίσιμος για τον βιότοπο των ειδών της θαλάσσιας ζωής.

Ωστόσο, με τον πλούτο που κατέχει το IOR, θέτει επίσης πολλές απειλές. Η περιοχή είναι ευάλωτη σε πολλές παραδοσιακές και μη απειλές για την ασφάλεια. Ενώ η ΕΕ έχει καταστήσει σαφές το ενδιαφέρον της για την ενίσχυση του ρόλου της στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού, όπως περιγράφεται στο EUMSS και στη Στρατηγική της ΕΕ για τον Ινδο-Ειρηνικό, το ίδιο κάνει και το IORA.

Σε μία από τις προτεραιότητες και τους τομείς εστίασης του IORA, τη Ναυτική Ασφάλεια και Ασφάλεια , το IORA έχει επίσης παρόμοιους στόχους με την ΕΕ, καταστείλοντας το συστημικό θαλάσσιο έγκλημα στην περιοχή. Επιπλέον, η IORA διεξήγαγε αρκετές πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση του θαλάσσιου εγκλήματος με την Ομάδα Εργασίας IORA για την Ασφάλεια και την Ασφάλεια στη Θάλασσα (WGMSS) και το Σχέδιο Δράσης IORA. Η προσθήκη της ΕΕ ως εταίρου διαλόγου σκιαγραφήθηκε επίσης στην προοπτική του IORA για τον Ινδο-Ειρηνικό, η οποία εγκρίθηκε κατά την 22η συνεδρίαση της COM στη Ντάκα του Μπαγκλαντές. Στη συνάντηση, το IORA εξέφρασε την προθυμία του να υποστηρίξει τις πρωτοβουλίες άλλων περιφερειακών οργανισμών στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού για την προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας.

Είναι αξιοσημείωτο ότι ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα του IORA έγκειται στο αξιοσημείωτο γεγονός ότι τέσσερα από τα πέντε μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ) συγκαταλέγονται στους εταίρους του διαλόγου, ενώ η Γαλλία είναι μόνιμο μέλος του περιφερειακού οργάνου. Αυτή η εξαιρετική σύνθεση εμποτίζει το IORA με έναν μοναδικό χαρακτήρα, ενισχύοντας τις προσδοκίες του οργανισμού να αξιοποιήσει αποτελεσματικά τους συλλογικούς του πόρους για την περιφερειακή βελτίωση. Παρόλα αυτά, η υλοποίηση του εγγενούς δυναμικού του IORA παρεμποδίστηκε από τη μη βέλτιστη συμμετοχή των σημαντικών εταίρων διαλόγου του. Η αποτελεσματικότητα ορισμένων εταίρων διαλόγου εντός του πλαισίου του IORA έχει αξιολογηθεί κριτικά, αποκαλύπτοντας ένα φάσμα προκλήσεων που εμποδίζουν ουσιαστικές συνεισφορές προς την επίτευξη των πρωταρχικών στόχων του IORA. Προκύπτει μια απτή διαφωνία καθώς ορισμένοι εταίροι παλεύουν με την ευθυγράμμιση των στρατηγικών τους προτεραιοτήτων με τις ανάγκες που αντιμετωπίζει η στρατηγικής σημασίας περιοχή του Ινδικού Ωκεανού, προκαλώντας έτσι συζητήσεις σχετικά με τον γενικό αντίκτυπό τους στις πτυχές της περιφερειακής συνεργασίας και των αναπτυξιακών επιταγών.

Η σχεδιαζόμενη ένταξη της ΕΕ ως εταίρου διαλόγου παρουσιάζει ένα ενημερωτικό δελτίο για τη διόρθωση και την άμβλυνση των υφιστάμενων ανεπάρκειων στο πλαίσιο της δομής των εταίρων διαλόγου του IORA. Η μελλοντική εισαγωγή της ΕΕ είναι έτοιμη να δημιουργήσει ένα μετασχηματιστικό παράδειγμα, με τη σταθερή δέσμευσή της για χρηματοοικονομικές επενδύσεις και μεταφορά τεχνολογίας να δημιουργεί ένα προηγούμενο για έμπειρη και σκόπιμη δέσμευση. Πέρα από τις απτές οικονομικές συνεισφορές, ο πλούτος της εμπειρίας της ΕΕ στην αντιμετώπιση της πολυπλοκότητας της περιφερειακής ολοκλήρωσης είναι καλός οιωνός για τα κράτη μέλη του IORA και τους εταίρους τους στο διάλογο. Μέσω της διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών και των γνώσεων που προέρχονται από το μοντέλο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, η ΕΕ είναι σε θέση να παρέχει πολύτιμη καθοδήγηση για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με την οικονομική συνεργασία, τη διακυβέρνηση και τη θεσμική ανάπτυξη.

Η προοπτική της ΕΕ ως εταίρου διαλόγου σηματοδοτεί την πιθανή έναρξη μιας θετικής επανευθυγράμμισης στη διπλωματική δυναμική. Η ακλόνητη δέσμευσή της στις αρχές της πολυμερούς συνεργασίας και της χωρίς αποκλεισμούς φέρει τη λανθάνουσα ικανότητα να υποκινήσει την αυξημένη δέσμευση μεταξύ άλλων εταίρων διαλόγου για την αντιμετώπιση των πολύπλευρων προκλήσεων. Η συμμετοχή της ΕΕ είναι έτοιμη να δημιουργήσει ένα πιο περίπλοκα υφασμένο και διασυνδεδεμένο δίκτυο διπλωματικών σχέσεων εντός του IORA, καλλιεργώντας ένα αυξημένο αίσθημα κοινής ευθύνης μεταξύ των εταίρων του διαλόγου. Με αυτόν τον τρόπο, η συμμετοχή της ΕΕ είναι έτοιμη να εγκαινιάσει μια μεταμορφωτική εποχή όπου οι συλλογικές προσπάθειες του IORA και των εταίρων διαλόγου του συνενώνονται συνεργιστικά για την αντιμετώπιση των περίπλοκων ζητημάτων που αντιμετωπίζει το IOR.

Η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και του IORA είναι ένα σημαντικό βήμα προόδου στη δημιουργία περιφερειακής ασφάλειας, σταθερότητας και ευημερίας. Αυτή η κίνηση είναι σημαντική στο μέλλον, καθώς η ΕΕ αναμένεται να ενισχύσει και να βελτιστοποιήσει τον ρόλο του IORA μέσω της συνεργασίας σε διάφορες πτυχές, ιδίως στην καταπολέμηση των διαφόρων συστημικών θαλάσσιων εγκλημάτων και στην προώθηση της αντιμετώπισης της υπερθέρμανσης του πλανήτη.

[Φωτογραφία ΙΩΡΑ]

Ο Yokie Rahmad Isjchwansyah είναι μεταπτυχιακός φοιτητής στις Διεθνείς Σχέσεις από το Paramadina Graduate School of Diplomacy (PGSD), Universitas Paramadina.

Ο Muhammad Estiak Hussain είναι Ερευνητικός Βοηθός στο Κέντρο KRF για το Μπαγκλαντές και τις παγκόσμιες υποθέσεις (CBGA). Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές των συγγραφέων.