Η βιομηχανία ημιαγωγών της Ταϊβάν έχει βρεθεί στο επίκεντρο του παγκόσμιου ενδιαφέροντος, δεδομένης της απαραίτητης στρατηγικής σημασίας της. Οι αναλυτές έχουν χυθεί πολύ μελάνι σχετικά με τις επιπτώσεις των γεωπολιτικών διαφωνιών για τη βιομηχανία τσιπ της Ταϊβάν και το αντίστροφο. Ωστόσο, η κυβέρνηση της Ταϊβάν και η βιομηχανία τσιπ αντιμετωπίζουν ένα άλλο σημαντικό πρόβλημα – τον αγώνα για την πρόσληψη αρκετών κατασκευαστών τσιπ.
Τα τελευταία τρία χρόνια, η βιομηχανία τσιπ της Ταϊβάν αγωνίζεται διαρκώς να βρει αρκετούς μηχανικούς από την ανάντη έως την κατάντη της αλυσίδας εφοδιασμού. Το 2021, υπήρχαν 27.701 ανεκπλήρωτες θέσεις μηχανικού στον κλάδο, αύξηση περίπου 44 τοις εκατό σε σύγκριση με το δεύτερο τρίμηνο του 2020.
Η κατάσταση επιδεινώθηκε μόνο το 2022. Η αγορά εργασίας ανέφερε 35.167 ανεκπλήρωτες θέσεις το πρώτο τρίμηνο του 2022, αύξηση 40% από το ίδιο τρίμηνο του προηγούμενου έτους. Παρόλο που η παγκόσμια συρρίκνωση της αγοράς για μάρκες από το τρίτο τρίμηνο του 2022 έως το δεύτερο τρίμηνο του 2023 μείωσε τη ζήτηση εργατικού δυναμικού, η έλλειψη ταλέντων ήρθε για να μείνει. Η Ταϊβάν ανέφερε 22.820 ανεκπλήρωτες θέσεις μηχανικού αυτή την περίοδο.
Η φθίνουσα δεξαμενή νέων ταλέντων της Ταϊβάν αποτελεί άλλη μια σοβαρή πρόκληση για τη βιομηχανία τσιπ να καλύψει τη ζήτηση εργατικού δυναμικού της στο πλαίσιο της υπάρχουσας έλλειψης εργατικού δυναμικού. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, η Ταϊβάν αντιμετώπισε μια σταθερή μείωση των αποφοίτων STEM τόσο σε προπτυχιακά όσο και σε μεταπτυχιακά προγράμματα. Επιπλέον, η Ταϊβάν αντιμετωπίζει το χαμηλότερο ποσοστό γονιμότητας στον κόσμο και έναν γηράσκον πληθυσμό που θα συρρικνώσει τη συνολική δεξαμενή ταλέντων της.
Εξωτερικά, η Ταϊβάν αντιμετωπίζει έντονο παγκόσμιο ανταγωνισμό για ταλέντα ημιαγωγών καθώς ζωτικοί παίκτες στον κλάδο, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών , της Κίνας , της Νότιας Κορέας , της Ιαπωνίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης , εντείνουν τις προσπάθειες για την καλλιέργεια εγχώριων ταλέντων και την προσέλκυση ξένων επαγγελματιών. Αυτό το παγκόσμιο μοτίβο πολιτικής καθοδηγείται από διάφορα κίνητρα, συμπεριλαμβανομένου του χειρισμού των αυξανόμενων ελλείψεων ταλέντων στον κλάδο, της ενδυνάμωσης των εγχώριων κατασκευαστικών ικανοτήτων, της προσαρμογής στη νέα γεωπολιτική δυναμική και της αναγνώρισης της στρατηγικής αξίας των ημιαγωγών στον σημερινό κόσμο.
Για την Ταϊβάν, ο αυξανόμενος διεθνής ανταγωνισμός για κατασκευαστές τσιπ επιδεινώνει τις υπάρχουσες ελλείψεις ταλέντων, καθώς μπορεί να προκαλέσει εκροή Ταϊβανέζων επαγγελματιών τσιπ που αναζητούν καλύτερες ευκαιρίες και να αυξήσει τη δυσκολία προσέλκυσης κορυφαίων ξένων ταλέντων.
Επιπλέον, το πρόσφατο «κύμα τεχνητής νοημοσύνης» αναμένεται να αυξήσει τη ζήτηση για τσιπ, ειδικά υψηλού επιπέδου που χρησιμοποιούνται σε εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης, υπογραμμίζοντας περαιτέρω την ανάγκη της βιομηχανίας για επιπλέον εργατικό δυναμικό για υψηλότερη παραγωγικότητα. Η πρόσφατη πρόβλεψη της ετήσιας αύξησης των εσόδων κατά 20% από την ταϊβανέζικη εταιρεία κατασκευής τσιπ TSMC αποτελεί παράδειγμα αυτής της αυξανόμενης ζήτησης.
Αυξάνοντας τη Στρατηγική Εστίαση στην Καλλιέργεια Ταλέντου
Οι πρόσφατες παγκόσμιες τάσεις πολιτικής δείχνουν μια στροφή προς περισσότερες κυβερνητικές πρωτοβουλίες για την καλλιέργεια ταλέντων στη βιομηχανία ημιαγωγών και η Ταϊβάν δεν αποτελεί εξαίρεση τον τελευταίο καιρό.
Τον Ιούνιο του 2020, το Executive Yuan της Ταϊβάν ανακοίνωσε το «Σχέδιο Βάθους Καλλιέργειας για Έρευνα και Ανάπτυξη Επιχειρήσεων», δίνοντας προτεραιότητα σε βασικές τεχνολογίες όπως οι αναδυόμενοι ημιαγωγοί, τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας νέας γενιάς και η τεχνητή νοημοσύνη. Ωστόσο, αυτή η στρατηγική δεν έδωσε προτεραιότητα στην ανάπτυξη ταλέντων όπως αυτές που ακολούθησαν χρόνια αργότερα. Αντίθετα, έδωσε μεγαλύτερη έμφαση στις ξένες επενδύσεις και στις καινοτόμες δυνατότητες.
Ένα χρόνο αργότερα, το 2021, το Executive Yuan ξεκίνησε μια νέα στρατηγική – «Επιτάχυνση της μελλοντικής τεχνολογικής έρευνας και σχεδιασμού ταλέντων» – τονίζοντας τη σημασία της αντιμετώπισης των ελλείψεων ταλέντων. Αυτή η στρατηγική εισήγαγε τον νόμο « Νόμος Καινοτομίας Συνεργασίας και Καλλιέργειας Ταλέντου Βιομηχανίας-Ακαδημίας Εθνικού Κλειδιού », με στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας βιομηχανίας-ακαδημαϊκών σε ημιαγωγούς και τεχνητή νοημοσύνη.
Σε αντίθεση με το έγγραφο στρατηγικής του 2020, το οποίο αγνόησε σε μεγάλο βαθμό το κομμάτι των ταλέντων, η στρατηγική του 2021 τοποθέτησε την «παροχή ταλέντων ημιαγωγών» ως τον πρώτο πυλώνα. Η αλλαγή πολιτικής αντανακλούσε την συνειδητοποίηση από την κυβέρνηση της κλιμακούμενης έλλειψης ταλέντων λόγω της αυξανόμενης ζήτησης της αγοράς από το 2020.
Από τότε που ψηφίστηκε η νομοθεσία, εννέα πανεπιστήμια έχουν ιδρύσει νέα ινστιτούτα που ειδικεύονται στους ημιαγωγούς. Αυτή η στρατηγική επέκτεινε επίσης τα πανεπιστημιακά προγράμματα σε κρίσιμους τομείς όπως οι ημιαγωγοί, η τεχνητή νοημοσύνη, η ηλεκτρονική μηχανική και η μηχανική υλικών, με αποτέλεσμα 10% αύξηση στα προπτυχιακά προγράμματα και 15% αύξηση στα μεταπτυχιακά προγράμματα.
Για την προώθηση αυτής της στρατηγικής, το Εθνικό Συμβούλιο Επιστήμης και Τεχνολογίας (NSTC) διέθεσε 35 δισεκατομμύρια δολάρια Ταϊβάν (1,1 δισεκατομμύρια δολάρια) για το «Σχέδιο Top-Down Semiconductor 2025» για τη δημιουργία πολλών προγραμμάτων για την υποστήριξη ταλέντων ημιαγωγών από το 2021. Αυτά τα προγράμματα έχουν δημιουργήσει 848 μεταπτυχιακά και 241 φοιτητές διδακτορικού επιπέδου, σύμφωνα με τη νομοθετική ενημέρωση του 2023. Επιπλέον, το Ερευνητικό Ινστιτούτο Ημιαγωγών της Ταϊβάν που ανήκει στο NSTC υποστηρίζει ετησίως 2.100 ταλέντα υψηλού επιπέδου ημιαγωγών.
Μετά από αυτές τις πρωτοβουλίες, η κυβέρνηση της Ταϊβάν διπλασίασε την επένδυσή της για την υποστήριξη ταλέντων ημιαγωγών. Τον Νοέμβριο του 2023, το Executive Yuan αποκάλυψε το «Πρόγραμμα Βιομηχανικής Καινοτομίας που βασίζεται σε Chip (CBI)». Το σχέδιο αναμένεται να προσφέρει 300 δισεκατομμύρια NT$ (10 δισεκατομμύρια δολάρια) τα επόμενα 10 χρόνια για να συνδυάσει τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης και τσιπ για βιομηχανική καινοτομία, να βελτιώσει το περιβάλλον για διεθνή ταλέντα, να επιταχύνει τη βιομηχανική καινοτομία και να προσελκύσει ξένες επενδύσεις.
Η συνεχιζόμενη έλλειψη ταλέντων στους ημιαγωγούς έχει αναμφίβολα ωθήσει την κυβέρνηση να κάνει άλματα για την υποστήριξη του περιβάλλοντος για να ενισχύσει περισσότερα ταλέντα για τη βιομηχανία ημιαγωγών. Αν και αυτές οι πολιτικές είναι ως επί το πλείστον θετικές, δεν είναι αρκετά περιεκτικές για να αντιμετωπίσουν περαιτέρω την αυξανόμενη ανάγκη ταλέντων στην αγορά, καθώς παραβλέπουν αρκετούς ζωτικούς παράγοντες για να ξεκλειδώσουν περισσότερες πηγές ταλέντων. Ως εκ τούτου, ακολουθούν ορισμένες συστάσεις πολιτικής που θα πρέπει να εξετάσει η εισερχόμενη διοίκηση του Lai.
Υιοθέτηση μιας διαφοροποιημένης προσέγγισης
Πρώτον, η κυβέρνηση θα πρέπει να αυξήσει τις επενδύσεις στην προσχολική εκπαίδευση σε ημιαγωγούς για να ενισχύσει την κατανόηση των μαθητών και να ενισχύσει το ενδιαφέρον τους. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει την προσφορά μαθημάτων επιλογής, επίσκεψη σε διαλέξεις, σεμινάρια και εκπαιδευτικές επισκέψεις σχετικά με τη βιομηχανία τσιπ. Αυτή η προσέγγιση θα μπορούσε να βοηθήσει τους μαθητές να αναπτύξουν ενδιαφέρον για τον τομέα και τη δυνατότητα να επιλέξουν έναν τομέα σπουδών στο κολέγιο που σχετίζεται με τους ημιαγωγούς.
Υπήρξαν κάποιες αρχικές προσπάθειες σε αυτόν τον τομέα. Το Υπουργείο Παιδείας πέρυσι εισήγαγε πειραματικά μαθήματα ημιαγωγών σε πέντε επαγγελματικές σχολές. Ενώ η ενίσχυση των προσπαθειών για την προώθηση μαθημάτων που σχετίζονται με τσιπ είναι ζωτικής σημασίας, η κυβέρνηση πρέπει να επιτύχει μια λεπτή ισορροπία προσφέροντας μια ποικιλία μαθημάτων επιλογής για να διασφαλίσει ότι το πρόγραμμα σπουδών καλύπτει τα ποικίλα ενδιαφέροντα των μαθητών.
Δεύτερον, η κυβέρνηση, οι κατασκευαστές τσιπ και τα ακαδημαϊκά ιδρύματα πρέπει να συνεργαστούν για να καλλιεργήσουν γυναικείο ταλέντο για τη βιομηχανία ημιαγωγών, ένα εργατικό δυναμικό που δεν έχει εξερευνηθεί. Στην Ταϊβάν, η εγγραφή γυναικών σε προγράμματα μηχανικής παραμένει δυσανάλογα χαμηλή σε σύγκριση με τους άνδρες, ένας από τους λόγους για τους οποίους υπάρχουν λιγότερες γυναίκες εργαζόμενες στη βιομηχανία ημιαγωγών. Για παράδειγμα, οι γυναίκες υπάλληλοι αποτελούσαν μόνο περίπου το ένα τρίτο του συνολικού εργατικού δυναμικού της TSMC το 2022.
Για την ενθάρρυνση περισσότερων γυναικών εργαζομένων στον κλάδο, πρωτοβουλίες όπως η παροχή ολοκληρωμένων πληροφοριών για τη βιομηχανία ημιαγωγών σε μαθήτριες γυμνασίου και κολεγίου μπορούν να εμπνεύσουν τη συμμετοχή τους σε σχετικά προγράμματα μηχανικής σε πανεπιστημιακό επίπεδο και ενδεχομένως να τις ενθαρρύνουν να επιλέξουν μια καριέρα στους ημιαγωγούς. Για παράδειγμα, κορυφαίες εταιρείες τσιπ όπως η MediaTek και η TSMC ξεκίνησαν τέτοιες προσπάθειες σε συνεργασία με ακαδημαϊκά ιδρύματα για να προσελκύσουν περισσότερα γυναικεία ταλέντα πέρυσι.
Η κυβέρνηση, ο ακαδημαϊκός κόσμος και ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να συνεργαστούν για να ενθαρρύνουν περαιτέρω τα γυναικεία ταλέντα να ακολουθήσουν σταδιοδρομία στους ημιαγωγούς προσφέροντας ειδικές υποτροφίες, παρέχοντας εγγυήσεις πρόσληψης μεταπτυχιακών σπουδών και ενισχύοντας τη συμμετοχή των φοιτητών στον τομέα.
Τρίτον, η κυβέρνηση θα πρέπει να δημιουργήσει τμήματα ημιαγωγών σε επαγγελματικά λύκεια στην Ταϊβάν για να διευκολύνει την άμεση είσοδο στη βιομηχανία ημιαγωγών μετά το γυμνάσιο και να καλλιεργήσει μια δεξαμενή ταλέντων με ισχυρές βασικές αρχές ημιαγωγών για περαιτέρω εκπαίδευση σε επίπεδο κολεγίου. Αυτή είναι μια άλλη υπανάπτυκτη περιοχή για πιθανά ταλέντα ημιαγωγών όπου η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη επενδύσει.
Πέρα από την καλύτερη αξιοποίηση των νεότερων ταλέντων της, η Ταϊβάν θα πρέπει επίσης να επενδύσει σε ευκαιρίες αναβάθμισης δεξιοτήτων και μετάβασης σταδιοδρομίας για το υπάρχον εργατικό δυναμικό της. Για παράδειγμα, η κυβέρνηση της Ταϊβάν θα πρέπει να δημιουργήσει πιο καλά οργανωμένα ιδρύματα κατάρτισης με τσιπ με πιθανές ευκαιρίες πρόσληψης, στοχεύοντας άτομα που αναζητούν αλλαγές σταδιοδρομίας ή επί του παρόντος άνεργα. Αυτή η στρατηγική μπορεί να αξιοποιήσει ένα πολύτιμο τμήμα της αγοράς εργασίας παρέχοντας δυνατότητες απασχόλησης στους ημιαγωγούς.
Τέλος, η Ταϊβάν πρέπει να διευρύνει τη δεξαμενή ταλέντων πέρα από τα εθνικά της σύνορα. Επί του παρόντος, η βιομηχανία τσιπ της Ταϊβάν βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε εγχώρια ταλέντα, μια προσέγγιση που δεν μπορεί να διατηρηθεί λόγω της μείωσης του ποσοστού γεννήσεων. Για τον σκοπό αυτό, η Ταϊβάν θα πρέπει να επανεξετάσει ενεργά και να αναθεωρήσει τις μεταναστευτικές της πολιτικές για να αυξήσει την πρόσβαση σε ξένα ταλέντα και να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της βιομηχανίας. Ρεαλιστικά, μπορεί να είναι δύσκολο για την κυβέρνηση της Ταϊβάν να προωθήσει σημαντικές μεταρρυθμίσεις στη μεταναστευτική πολιτική, όπως αποδεικνύεται από την οπισθοχώρηση κατά της εισδοχής περισσότερων Ινδών μεταναστών εργαζομένων πέρυσι.
Η κυβέρνηση θα πρέπει να επινοήσει πιο δημιουργικά και επιτακτικά μέτρα για την αποτελεσματική προσέλκυση περισσότερων ξένων ταλέντων εξασφαλίζοντας παράλληλα τη δημόσια υποστήριξη. Μια επιλογή είναι η κυβέρνηση της Ταϊβάν να εξετάσει το ενδεχόμενο να σχεδιάσει μια «βίζα για τσιπ» που επιτρέπει σε έναν κατάλληλο αριθμό ξένων μηχανικών ημιαγωγών εγκεκριμένων από την κυβέρνηση να υποστηρίξουν την πιο ζωτικής σημασίας βιομηχανία της Ταϊβάν. Η Ταϊβάν μπορεί να εξετάσει χώρες όπως η Ινδία, το Βιετνάμ και οι Φιλιππίνες, οι οποίες φιλοξενούν μεγάλο αριθμό μηχανικών.
Η κυβέρνηση θα πρέπει επίσης να διερευνήσει ευκαιρίες για στενή συνεργασία με κορυφαίες εταιρείες τσιπ για τη δημιουργία προγραμμάτων υποτροφιών και προγραμμάτων γλωσσικής κατάρτισης, μαζί με ευκαιρίες εργασίας για μεταπτυχιακές σπουδές σε εταιρείες ημιαγωγών με έδρα την Ταϊβάν, για κορυφαίους μεταπτυχιακούς και προπτυχιακούς φοιτητές στη Νοτιοανατολική Ασία. Μόλις πρόσφατα, ο νοτιοκορεάτης γίγαντας τσιπ Samsung υιοθέτησε αυτή την προσέγγιση και υπέγραψε συμφωνία με κορυφαία πανεπιστήμια στο Βιετνάμ με στόχο να εξασφαλίσει ξένα ταλέντα ημιαγωγών.
Μια τέτοια προσέγγιση όχι μόνο θα εξασφαλίσει ότι η Ταϊβάν μπορεί να φέρει περισσότερα ταλέντα για να υποστηρίξει τη βιομηχανία της, αλλά θα εξοπλίσει επίσης τους συμμετέχοντες με την τεχνογνωσία να εργαστούν σε εταιρείες τσιπ της Ταϊβάν απολαμβάνοντας τη ζωή στην Ταϊβάν, ένας σημαντικός παράγοντας για τη διατήρηση αυτών των ταλέντων.
Η υποστήριξη μιας μέτριας προσέγγισης για την προσέλκυση ειδικευμένων ξένων ταλέντων για την υποστήριξη της κρίσιμης βιομηχανίας της Ταϊβάν θα ήταν πιο επιτακτική για την απόκτηση δημόσιας υποστήριξης από την πρόταση εκτεταμένων μεταρρυθμίσεων για τη μετανάστευση, όπως προγράμματα μεγάλης κλίμακας μεταναστών εργαζομένων.
Σίγουρα, αν και η κυβέρνηση είναι υπεύθυνη για την αντιμετώπιση της έλλειψης ταλέντων, είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι η έλλειψη είναι επίσης προϊόν του διαβόητου εργασιακού περιβάλλοντος, της κουλτούρας και της δημόσιας εικόνας της βιομηχανίας τσιπ. Αυτό μπορεί να βελτιωθεί μόνο από τον ίδιο τον κλάδο.