Η ηγεσία της Βόρειας Κορέας ανακοίνωσε πρόσφατα μια νέα πολιτική περιφερειακής ανάπτυξης με τίτλο «περιφερειακή ανάπτυξη 20×10 πολιτική», η οποία αναφέρεται σε ένα σχέδιο κατασκευής εγκαταστάσεων παραγωγής σε 20 πόλεις και κομητείες κάθε χρόνο τα επόμενα 10 χρόνια. Η πολιτική μπορεί να θεωρηθεί ως επίσημη αναγνώριση της σοβαρής ανισότητας στις συνθήκες διαβίωσης μεταξύ της Πιονγκγιάνγκ, γνωστής ως «πρωτεύουσας της επανάστασης», και της υπόλοιπης χώρας, και πώς αυτό το γεγονός προκαλεί σημαντική δυσαρέσκεια στον βορειοκορεατικό λαό.

Ήταν εκπληκτικό το γεγονός ότι μια τέτοια παραδοχή προήλθε από τα χείλη του ηγέτη της Βόρειας Κορέας Κιμ Γιονγκ Ουν κατά τη διάρκεια της ομιλίας του στην Ανώτατη Λαϊκή Συνέλευση στις 15 Ιανουαρίου. ότι οι στόχοι της δεν μπορούν να επιτευχθούν σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ποια είναι τα αληθινά κίνητρα του καθεστώτος Κιμ;

Ένα τέχνασμα για να κερδίσετε το κοινό;

Πρώτον, είναι σαφές ότι το καθεστώς Κιμ δεν μπορούσε πλέον να αγνοήσει τη συνεχιζόμενη επιδείνωση της κοινής γνώμης σε περιοχές εκτός της Πιονγκγιάνγκ, που συνήθως αναφέρονται ως «επαρχίες». Στην Πιονγκγιάνγκ, το καθεστώς μπόρεσε να κερδίσει πόντους με το κοινό από το 2021 με έργα στέγασης στις περιοχές Songsin, Songhwa και Hwasong και ένα έργο στέγασης με αναβαθμίδες στις όχθες του ποταμού Potong. Ωστόσο, οι επαρχίες αναγκάστηκαν να πληρώσουν το λογαριασμό για αυτά τα κατασκευαστικά έργα στην Πιονγκγιάνγκ, γεγονός που έχει κάνει πολλούς ανθρώπους εκτός πρωτεύουσας να αισθάνονται οικονομική εκμετάλλευση.

Επιπλέον, επαρχιακές βιομηχανίες και αγορές έχουν καταστραφεί από το κλείσιμο των εθνικών συνόρων κατά τη διάρκεια της πανδημίας και οι μεγάλες ελπίδες για άμεσες ξένες επενδύσεις διαψεύστηκαν από την αποφασιστικότητα της Βόρειας Κορέας να καταστήσει ένα ισχυρότερο πυρηνικό οπλοστάσιο επίσημο μέρος της κυβερνητικής πολιτικής. Η δυσαρέσκεια για το καθεστώς αυξάνεται και πολλοί βλέπουν ένα ζοφερό μέλλον.

Σε αυτό το σκηνικό, η Kim χρειαζόταν ένα τέχνασμα για να κερδίσει ξανά τις καρδιές των ανθρώπων. Το πρόβλημα είναι ότι το σχέδιό του φαίνεται να είναι κάτι περισσότερο από ένα άλλο σύνθημα σταθεροποίησης του καθεστώτος κατηγορώντας για άλλη μια φορά κυβερνητικούς αξιωματούχους. Για παράδειγμα, τον περασμένο Αύγουστο, ο Κιμ επέπληξε δημόσια τον πρωθυπουργό Κιμ Τοκ Χουν για «σοβαρή διατάραξη της πειθαρχίας» ενώ βρισκόταν σε επιτόπιο έλεγχο στην επαρχία Βόρεια Πιονγκάν. Αργότερα, μέσω της εφημερίδας Rodong Sinmun, ο Κιμ Γιονγκ Ουν αποκάλεσε επανειλημμένα αξιωματούχους ανίκανους και τους κατηγόρησε ότι παρεμπόδιζαν την ανάπτυξη επαναστατικών σχεδίων. Με αυτόν τον τρόπο, ο Κιμ έδειξε την προθυμία του να κατηγορήσει τον πρωθυπουργό και άλλους αξιωματούχους για τα οικονομικά δεινά της Βόρειας Κορέας.

Δεύτερον, ο Κιμ φαίνεται ότι υιοθέτησε τη στρατηγική να εκμεταλλευτεί για άλλη μια φορά τις αγαπημένες αναμνήσεις του βορειοκορεατικού λαού από τον παππού του, Κιμ Ιλ Σουνγκ. Οι Βορειοκορεάτες θυμούνται τον πρεσβύτερο Κιμ ως ηγέτη που εργάστηκε ακούραστα για να βελτιώσει τις επαρχίες. Σύμφωνα με τη βορειοκορεατική προπαγάνδα, ο Kim Il Sung υποστήριξε την ισότιμη ανάπτυξη των κομητειών κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης οικονομικών γραφειοκρατών και επαρχιακών κομματικών επιτροπών στην κομητεία Changsong, στην επαρχία της Βόρειας Πιονγκάν, το 1962. Στην πραγματικότητα, ο Kim Jong Un έχει δεσμευτεί επίσημα να συνεχίσει την πολιτική περιφερειακή ανάπτυξη που ποτέ δεν ολοκλήρωσε ο παππούς του. Αυτό ισοδυναμεί με μια προσπάθεια να χρησιμοποιήσει την « πολιτική κληρονομιάς » για να εδραιώσει περαιτέρω τη θέση του.

Ο Kim έχει επίσης καταφύγει σε λίγη μεγαλοπρέπεια κάνοντας συναντήσεις στο όρος Myohyang, μια τοποθεσία που συμβολίζει τον παππού του. Ο Κιμ Ιλ Σουνγκ συχνά καλούσε οικονομικούς αξιωματούχους στη βίλα του στο Myohyang για να τους πιέσει να βρουν τρόπους να σώσουν την οικονομία από τις βαθύτερες κρίσεις. Ως αποτέλεσμα, οι Βορειοκορεάτες τείνουν να συνδέουν το βουνό με τον Κιμ Ιλ Σουνγκ. Αυτός μπορεί να ήταν ο στόχος του Kim, καθώς προσπαθούσε να αποδείξει ότι μπορούσε να είναι τόσο εργατικός όσο ο παππούς του.

Από τότε που ανέλαβε την εξουσία, ο Κιμ Γιονγκ Ουν πέρασε τον περισσότερο ελεύθερο χρόνο του στην επαρχία Τσαγκάνγκ, όπου τα υπόγεια καταφύγια είναι πάντα προσβάσιμα, και στο Γουονσάν, στην επαρχία Κανγκβόν, που είναι ευρέως γνωστή ως το σπίτι του. Όμως, 10 χρόνια μετά τη βασιλεία του, ο Kim φημολογείται ότι ολοκλήρωσε την ανοικοδόμηση και τον εκσυγχρονισμό της βίλας του και άλλων ξενώνων στο όρος Myohyang. Πιθανώς, πήρε τους στενούς του συμβούλους στη βίλα μετά την ολοκλήρωση των ανακαινίσεων.

Τρίτον, η Κιμ προσπάθησε να καλλιεργήσει την εικόνα ενός ευδιάθετου και έντιμου ηγέτη. Ο Βορειοκορεάτης ηγέτης έχει παραπονεθεί ότι οι άνθρωποι στις επαρχίες δεν λαμβάνουν τα βασικά είδη πρώτης ανάγκης και επέτρεψε ακόμη και να αναφέρονται πλήρως αυτές οι καταγγελίες. Προφανώς ήθελε να δείξει στο βορειοκορεατικό κοινό ότι γνώριζε την κατάστασή τους, προβάλλοντας την εικόνα ενός ηγέτη που εργάζεται πάνω σε αυτά τα θέματα την τελευταία δεκαετία.

Συγκεκριμένα, ο Κιμ δημιούργησε ένα όργανο (η Μη Μόνιμη Κεντρική Επιτροπή για την Προώθηση της Πολιτικής Περιφερειακής Ανάπτυξης 20×10 ) για τη φροντίδα των επαρχιών υπό το Τμήμα Οργάνωσης και Καθοδήγησης του Εργατικού Κόμματος της Κορέας. Τοποθέτησε επίσης τον πιο έμπιστο μηχανισμό του, τον Jo Yong Won, γραμματέα οργανωτικών υποθέσεων της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, υπεύθυνο για το νέο σώμα, τονίζοντας ότι δεν είναι μια απλή τυπική διαδικασία, αλλά έχει σκοπό να παράγει αποτελέσματα. Με άλλα λόγια, ο Κιμ ξεκαθαρίζει ότι η περιφερειακή ανάπτυξη θα είναι το επίτευγμά του για την επόμενη δεκαετία.

Προκλήσεις Μπροστά

Η Κιμ φαίνεται να περιφρονεί το στίγμα του να είναι ηγέτης μιας φτωχής χώρας. Μόλις ανέλαβε την εξουσία, επικεντρώθηκε στην κατασκευή του χιονοδρομικού κέντρου Masikryong στην επαρχία Kangwon, και έστειλε επίσης στρατιώτες και νέους για να οικοδομήσουν ορεινές και αγροτικές περιοχές. Μετά από ένα σχέδιο στέγασης σε αγροτικές πόλεις όπως το Samjiyon στην επαρχία Yanggang, ο Kim τόνισε ότι και άλλες περιοχές πρέπει να ακολουθήσουν το παράδειγμά τους χτίζοντας περισσότερα σπίτια για τον αγροτικό πληθυσμό. Συγκεκριμένα, εννέα μήνες μετά το Όγδοο Συνέδριο του Εργατικού Κόμματος της Κορέας, η Βόρεια Κορέα θέσπισε τον νόμο για την ανάπτυξη πόλεων και κομητειών , παρέχοντας θεσμική υποστήριξη για την ανάπτυξη της επαρχίας.

Ενώ η «πολιτική περιφερειακής ανάπτυξης 20×10» του Kim φαίνεται να είναι μια επέκταση των προηγούμενων πολιτικών, το ερώτημα αν θα πετύχει είναι εντελώς άλλο θέμα. Ένα προφανές μειονέκτημα της πολιτικής είναι ότι βασίζεται στην αυτάρκεια. Το ποσό της βοήθειας από την κεντρική κυβέρνηση θα πρέπει να γίνει σαφές το πρώτο εξάμηνο του έτους, αλλά ο Κιμ μπορεί να είναι απρόθυμος να εκταμιεύσει χρήματα από ταμεία υπό τον άμεσο έλεγχό του.

Μια άλλη μεταβλητή είναι τα διάφορα είδη « μη φορολογικών βαρών » που μπορεί να επιβαρύνουν τον βορειοκορεατικό πληθυσμό κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας. Τέτοια μέτρα προετοιμάζονται αυτήν τη στιγμή από τις αρμόδιες υπηρεσίες και οι αρχές αναμένεται να ζητήσουν χρήματα ή αγαθά από κάθε περιοχή, είτε με σταθερό επιτόκιο είτε με επιτόκιο προσαρμοσμένο στις τοπικές συνθήκες. Το πιθανό αποτέλεσμα είναι μια παράλογη κατάσταση στην οποία εφαρμόζεται μια πολιτική που έχει σχεδιαστεί για να κερδίσει τις καρδιές των ανθρώπων, μαζεύοντας τις τσέπες τους. Από την άποψη του Kim, η πιθανότητα μεγαλύτερης αστάθειας στο δημόσιο αίσθημα είναι ένα άλλο ανησυχητικό στοιχείο.

Ένα άλλο ακανθώδες ζήτημα είναι η πιθανότητα ο Κιμ να χάσει την υποστήριξη πιστών στοιχείων στη Βόρεια Κορέα. Οι ελίτ που είναι συγκεντρωμένες στην Πιονγκγιάνγκ έχουν απολαύσει μεγάλη πολυτέλεια χάρη στις θυσίες εκείνων στις επαρχίες. Εάν η Βόρεια Κορέα αρχίσει να επενδύει τους περιορισμένους πόρους της στις επαρχίες, οι ελίτ θα μπορούσαν γρήγορα να γίνουν λιγότερο πιστές στο καθεστώς. Μπορεί να αρχίσουν να αισθάνονται ότι υποφέρουν από τις πολιτικές του καθεστώτος. Τελικά, το τολμηρό παιχνίδι περιφερειακής ανάπτυξης του Κιμ είναι πιθανό να αποτελέσει χωνευτήριο για την ηγεσία του.