Οι διαπραγματεύσεις για τη γιγάντια επιχείρηση χρηματοδότησης για την Ουκρανία —που αποτελείται από 33 δισ. ευρώ σε δάνεια και 17 δισ. ευρώ σε μη επιστρεπτέα επιχορηγήσεις που χρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη — θα κυριαρχήσουν στις συνομιλίες.

Η λεγόμενη Διευκόλυνση της Ουκρανίας αποτελεί μέρος της αναθεώρησης του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού της ΕΕ, ο οποίος περιλαμβάνει επίσης άλλες προτάσεις προϋπολογισμού που έχουν ήδη συμφωνηθεί από τα άλλα 26 κράτη μέλη σε προηγούμενη σύνοδο κορυφής τον Δεκέμβριο.

Αυτές οι προτάσεις είναι σημαντικές από μόνες τους και σηματοδοτούν ότι η Ευρώπη δίνει ολοένα και περισσότερο προτεραιότητα στη μετανάστευση και την άμυνα έναντι των πράσινων δαπανών και της εξωτερικής βοήθειας.

Το λεγόμενο «ταμείο κυριαρχίας», το οποίο αρχικά ανακοινώθηκε ως μέσο για την αντιμετώπιση των 720 δις ευρώ για τη χρηματοδότηση της ενέργειας και του κλίματος βάσει του νόμου για τη μείωση του πληθωρισμού των ΗΠΑ, περιορίστηκε σε ένα εργαλείο χρηματοδότησης 1,5 δις ευρώ κυρίως για την προμήθεια πυρομαχικών. αργότερα περιγράφηκε στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης από τον Sander Tordoir, ανώτερο οικονομολόγο στο Κέντρο Ευρωπαϊκής Μεταρρύθμισης ως «προϋπολογισμός του Μίκυ Μάους».

Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), της οποίας ο πρόεδρος Βέρνερ Χόγιερ είχε αρχίσει να την τοποθετεί ως «τράπεζα για το κλίμα» του μπλοκ από το 2019 και μετά , πρόσφατα δεσμεύτηκε να αυξήσει τις επενδύσεις σε ασφάλεια στα 8 δισεκατομμύρια ευρώ, από 6 δισεκατομμύρια ευρώ. Και αυτόν τον μήνα, ξεκίνησε μια χρηματοδοτική διευκόλυνση 175 εκατομμυρίων ευρώ για μικρότερες αμυντικές εταιρείες.

«Είναι ένα ευαίσθητο θέμα μέσα στην τράπεζα», είπε ανώνυμα στο EUobserver ένα άτομο με γνώση των εσωτερικών συζητήσεων της τράπεζας. "[Ο Επίτροπος της ΕΕ για την εσωτερική αγορά Τιερί] Μπρετόν πρότεινε χειροβομβίδες χρηματοδότησης με δάνεια της ΕΤΕπ. Αλλά το όλο νόημα της ύπαρξης της τράπεζας είναι να φέρει καλά πράγματα στον κόσμο. Είναι καλές οι χειροβομβίδες; Είναι πραγματικά αυτός ο τρόπος;"

Λιγότερη βοήθεια για λιγότερους μετανάστες;

Οι ευρωπαϊκές χώρες συμφώνησαν επίσης να συγκεντρώσουν 7,6 δισ. ευρώ σε επιπλέον χρηματοδότηση για τον περιορισμό της μετανάστευσης και την ενίσχυση της επιτήρησης των συνόρων. Αυτό δεν θα πληρωθεί με νέα ανανέωση από τα κράτη μέλη.

Αντίθετα, τα χρήματα θα διατεθούν από τα δοχεία χρηματοδότησης που προορίζονται για μακροπρόθεσμες στρατηγικές επενδύσεις στην αναπτυξιακή βοήθεια, την ετοιμότητα για πανδημίες και την προστασία από την κλιματική αλλαγή.

Σύμφωνα με το σχέδιο του Δεκεμβρίου, 1 δισ. ευρώ θα επαναχρησιμοποιηθεί από το πρόγραμμα EU4Health των 5,6 δισ. ευρώ, το οποίο δημιουργήθηκε ως απάντηση στον Covid-19 για να βοηθήσει τις χώρες να οικοδομήσουν ανθεκτικότητα έναντι των «διασυνοριακών απειλών για την υγεία».

Άλλα 2,1 δισ. ευρώ προέρχονται από το HorizonEU, το κύριο χρηματοδοτικό εργαλείο του μπλοκ για την τόνωση της έρευνας και της καινοτομίας. Η μεγαλύτερη κριτική, ωστόσο, ήταν η απόφαση να περικοπεί —ή να «ανακαθοριστεί» όπως το περιγράφουν διπλωμάτες της ΕΕ— η χρηματοδότηση της εξωτερικής βοήθειας.

Το πιο σημαντικό είναι ότι ο συμβιβασμός περιλαμβάνει ανακατανομή 2 δισ. ευρώ από το κύριο αναπτυξιακό εργαλείο της ΕΕ: το Μέσο Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ή NDICI.

Ιδρύθηκε από την Επιτροπή της ΕΕ το 2021, είχε σκοπό να «βοηθήσει όσους έχουν μεγαλύτερη ανάγκη» να αντιμετωπίσουν «μακροπρόθεσμες προκλήσεις» και τώρα θα χρησιμοποιηθεί για «χρηματοδότηση περιφράξεων και περιπολικών σκαφών», David McNair, διευθυντής της ΜΚΟ. Η One Campaign, μια παγκόσμια ομάδα κατά της φτώχειας, δήλωσε στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. «Δεν είναι αυτός ο κόσμος στον οποίο θέλω να ζω».

Σύμφωνα με τους κανόνες του προγράμματος NDICI, τα μη δαπανηθέντα κεφάλαια δεν μπορούν να επαναπροορίζονται για άλλα πράγματα, αλλά θα πρέπει να επενδύονται σύμφωνα με τους αρχικούς σκοπούς του προγράμματος — έναν όρο που τα κράτη μέλη αποφάσισαν έκτοτε να αγνοήσουν.

Το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού των 79,5 δισ. ευρώ έχει ήδη διατεθεί. Αλλά το ταμείο περιλαμβάνει επίσης ένα δοχείο βροχής 9,5 δισεκατομμυρίων ευρώ που θα χρησιμοποιηθεί για να βοηθήσει τις ευάλωτες χώρες σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Σύμφωνα με τη συμφωνία του Δεκεμβρίου, «θα πρέπει να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση του NDICI-cushion» για ολόκληρη τη δημοσιονομική περίοδο (2021-2027).

Ωστόσο, το 80% του ταμείου – που μεταφράζεται σε 7,6 δισ. ευρώ – έχει ήδη δαπανηθεί, κυρίως για έκτακτη χρηματοδότηση Covid-19, τα τρία πρώτα χρόνια της θητείας, αφήνοντας μόνο 1,9 δισ. ευρώ για την κάλυψη της τελευταίας τετραετίας.

«Αυτό αφήνει πολύ λίγα χρήματα για να ανταποκριθούμε σε πιθανές μελλοντικές κρίσεις», είπε η Emily Wigens από την One Campaign στο EUobserver.

Η απόφαση αυτή χαρακτηρίστηκε «παράνομη» σε επιστολή που έστειλαν στην επιτροπή δέκα ομάδες της κοινωνίας των πολιτών. Αυτή την εβδομάδα, ο πρώην επίτροπος εμπορίου της ΕΕ Πασκάλ Λαμί επέκρινε επίσης την κίνηση.

«Αυτή η προσέγγιση θέτει σε κίνδυνο τις σχέσεις της ΕΕ με τις χώρες εταίρους και την αξιοπιστία της ως παγκόσμιου παράγοντα», έγραψε σε ένα άρθρο. «Αντί να αυξάνει τους πόρους ενόψει των υφιστάμενων και των αναδυόμενων κρίσεων, η ΕΕ φαίνεται πιο πιθανό να γυρίσει την πλάτη της για να κοιτάξει προς τα μέσα, τη στιγμή που ο κόσμος τη χρειάζεται περισσότερο».