Fri. Jul 19th, 2024

Blogpost 7/2024

Τον Δεκέμβριο του 2023, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε την πρώτη της ανασκόπηση του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 για την Πρωτοβουλία Ευρωπαίων Πολιτών (Κανονισμός ECI). Η Έκθεση Ανασκόπησης ΠΠΠ 2023 αποκαλύπτει ορισμένες πολύ θετικές εξελίξεις στη διαδικασία ΠΠΠ από την έναρξη ισχύος του Κανονισμού τον Ιανουάριο του 2020: η υποστήριξη των προτεινόμενων πρωτοβουλιών έχει διπλασιαστεί και η άρνηση καταχώρισης ελαχιστοποιήθηκε . Επιπλέον, από τις 10 πρωτοβουλίες που ξεπέρασαν με επιτυχία το όριο του ενός εκατομμυρίου δηλώσεων υποστήριξης από την έναρξη λειτουργίας της διαδικασίας ΠΠΠ το 2012, η Επιτροπή απάντησε σε 4 τους τελευταίους 12 μήνες, καθιστώντας το 2023 το πιο επιτυχημένο έτος η διάρκεια ζωής του ECI μέχρι τώρα!

Αυτές οι εξελίξεις είναι σίγουρα καλοί οιωνοί, αλλά υποδηλώνουν ότι οδεύουμε σε μια χρυσή εποχή της ΠΠΠ; Αφού παρέχει ένα σύντομο υπόβαθρο για τον μηχανισμό ΠΠΠ, αυτή η συνεισφορά εξετάζει τις σημαντικές θετικές εξελίξεις που προκύπτουν από την εφαρμογή του κανονισμού ΠΠΠ, όπως παρουσιάζονται στην Έκθεση Ανασκόπησης του 2023. Στη συνέχεια, αμφισβητεί τη δυνατότητα αυτών των εξελίξεων να διασφαλίσουν την εκπλήρωση των στόχων της ΠΠΠ, δηλαδή την ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών και την προώθηση του δημοκρατικού διαλόγου.

Υπόβαθρο ECI

Η Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών (ECI) είναι αναμφίβολα το σημαντικότερο μέσο συμμετοχικής δημοκρατίας στην ΕΕ. Είναι ο μηχανισμός με τον οποίο τουλάχιστον ένα εκατομμύριο πολίτες προερχόμενοι από τουλάχιστον 7 κράτη μέλη μπορούν να καλέσουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει οποιαδήποτε κατάλληλη πρόταση για την εφαρμογή των Συνθηκών, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της (άρθρο 11 παρ. 4 ΣΕΕ, άρθρα 1 και 3 του κανονισμού ΕΠΠ). Η ECI, η οποία εισήχθη για πρώτη φορά στη Συνταγματική Συνθήκη και διατηρήθηκε στη Συνθήκη της Λισαβόνας, έγινε δεκτή με ενθουσιασμό για τις δυνατότητές της να αναζωογονήσει την ευρωπαϊκή δημοκρατία, παρέχοντας έναν μηχανισμό καθορισμού της ατζέντας στους πολίτες της ΕΕ και, ως εκ τούτου, ενισχύοντας τον δημοκρατικό διάλογο της ΕΕ.

Ωστόσο, λίγο μετά την έναρξη ισχύος του πρώτου κανονισμού ΕΠΠ ( κανονισμός (ΕΕ) αριθ. εμφανίστηκε η ECI για τη χάραξη πολιτικής (βλ., μεταξύ άλλων , εδώ , εδώ και εδώ ). Σε μια προσπάθεια αντιμετώπισης της κριτικής, εγκρίθηκε ο Κανονισμός 2019/788. Ο κανονισμός «στοχεύει να καταστήσει την πρωτοβουλία των ευρωπαίων πολιτών πιο προσιτή, λιγότερο επαχθή και ευκολότερη στη χρήση για τους διοργανωτές και τους υποστηρικτές, και να ενισχύσει τη συνέχειά της προκειμένου να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές της ως εργαλείου για την προώθηση της συζήτησης» (αιτιολογική σκέψη 5). .

Θετικές εξελίξεις του Κανονισμού 2019/788

Όπως περιγράφεται στην Έκθεση Ανασκόπησης του 2023, μπορούν να αναφερθούν σημαντικές βελτιώσεις κατά τα τρία πρώτα χρόνια εφαρμογής του κανονισμού ECI. Αυτές οι βελτιώσεις αφορούν πρωτίστως τη διαδικασία εγγραφής, τη συλλογή υποστήριξης και το στάδιο παρακολούθησης.

  • Διαδικασία εγγραφής: διευκόλυνση του διαλόγου και παροχή δεύτερων ευκαιριών

Προτού δημοσιευτεί μια πρωτοβουλία για υποστήριξη, πρέπει να καταχωρηθεί στην Επιτροπή. Σε αυτό το στάδιο, η Επιτροπή πρέπει να επαληθεύσει ότι τηρούνται όλες οι διαδικαστικές απαιτήσεις από τους διοργανωτές, ότι η προτεινόμενη πρωτοβουλία δεν εμπίπτει προφανώς εκτός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της, ότι δεν είναι προδήλως καταχρηστική, επιπόλαιη ή ενοχλητική ή αντίθετη προς τις αξίες της την Ένωση όπως ορίζεται στο άρθρο 2 ΣΕΕ (άρθρο 6 παρ. 3 Κανονισμός ECI). Η διαδικασία αυτή επικρίθηκε βάσει του προηγούμενου κανονισμού, καθώς η Επιτροπή είχε επανειλημμένα αρνηθεί την καταχώριση πρωτοβουλιών, ισχυριζόμενη ότι τα προτεινόμενα μέτρα δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της να υποβάλει νομοθετική πρόταση. Αυτή η προσέγγιση επικρίθηκε από το Δικαστήριο της ΕΕ (βλ. υποθέσεις SafePack και Efler μειονότητας ) και έπρεπε να μετριαστεί στον νέο κανονισμό ECI.

Ως εκ τούτου, ο Κανονισμός 2019/788 θεσπίζει διαδικασία εγγραφής σε δύο στάδια. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 4 του κανονισμού, η Επιτροπή πρέπει να ενημερώσει τους διοργανωτές για μια προτεινόμενη πρωτοβουλία εάν θεωρεί ότι δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητές της. Οι διοργανωτές έχουν την ευκαιρία να αναθεωρήσουν την πρωτοβουλία τους εντός δύο μηνών και να την υποβάλουν εκ νέου. Η Επιτροπή μπορεί, στη συνέχεια, να αποδεχθεί πλήρως ή εν μέρει την πρωτοβουλία ή απλώς να την αρνηθεί. Αυτή η νέα διαδικασία οδήγησε σε μια επιτυχημένη ιστορία: κατά την περίοδο αναφοράς, από τις 40 πρωτοβουλίες που ελήφθησαν, 37 καταγράφηκαν από την Επιτροπή (8 από τις οποίες μετά από αναθεώρηση), μία αποσύρθηκε και μόνο μία απορρίφθηκε τελικά η καταχώριση.

Πρέπει να τονιστεί ότι αυτή η διαδικασία συνδυάστηκε με ευκαιρίες ενημέρωσης και βοήθειας που παρέχονται βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού. Η διάταξη αυτή ορίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διαδώσει τη λέξη για την ΠΠΠ γενικά (μαζί με το άρθρο 18 του κανονισμού ΕΠΠ) και να διευκολύνει τους (υποψήφιους) διοργανωτές. Η Επιτροπή έχει λάβει εντολή να δημιουργήσει μια διαδικτυακή πλατφόρμα συνεργασίας για το σκοπό αυτό. Αυτό είναι το ECI Forum , το οποίο παρέχει πρακτικές πληροφορίες καθώς και νομικές συμβουλές και συμβουλές για την εκστρατεία στους διοργανωτές. Το Φόρουμ αποτέλεσε αντικείμενο ιδιαίτερου επαίνου στην Έκθεση Ανασκόπησης του 2023, ενώ οι διοργανωτές σχολίασαν ότι θεώρησαν ότι είναι «ουσιώδες για τη διασφάλιση της καταχώρισης» της πρωτοβουλίας τους.

  • Συλλογή υποστήριξης: νέα συστήματα πληροφορικής για τη διάσωση

Το δεύτερο σημαντικό μειονέκτημα του μηχανισμού ΠΠΠ σχετίζεται με τη δυσκολία του να ενεργοποιήσει την κινητοποίηση των πολιτών για συμμετοχή και υποστήριξη των ΠΠΠ. Αυτό οφειλόταν κυρίως στα χαμηλά επίπεδα ευαισθητοποίησης για το συμμετοχικό μέσο, ενώ δεν μπορούσαν να αγνοηθούν ορισμένες τεχνικές δυσκολίες όσον αφορά τη συλλογή δηλώσεων υποστήριξης.

Ο Κανονισμός 2019/788 προσπαθεί να διευκολύνει τη συλλογή δηλώσεων υποστήριξης, δίνοντας τη δυνατότητα στους διοργανωτές να επιλέξουν την ημερομηνία έναρξης της 12μηνης προθεσμίας για την περίοδο είσπραξης, εντός έξι μηνών από την καταχώριση της πρωτοβουλίας (άρθρο 8 παρ. 1). Αυτό δίνει στους διοργανωτές περισσότερο χρόνο για να δομήσουν την καμπάνια τους έτσι ώστε να επιτύχουν το όριο υποστήριξης που απαιτείται.

Ωστόσο, η σημαντική πρόοδος που προσφέρει ο Κανονισμός 2019/788 όσον αφορά τη διευκόλυνση της συλλογής δηλώσεων υποστήριξης είναι η δημιουργία του κεντρικού συστήματος ηλεκτρονικής συλλογής (άρθρο 10) στον βελτιωμένο ιστότοπο της ECI . Χάρη σε αυτό το σύστημα, το μόνο που έχουν να κάνουν οι διοργανωτές είναι να ενημερώσουν την Επιτροπή σχετικά με την πρόθεσή τους να χρησιμοποιήσουν τον ιστότοπο. Αυτός ο ιστότοπος όχι μόνο απαλλάσσει τους διοργανωτές από το κόστος και τις νομικές ευθύνες της δημιουργίας της δικής τους ατομικής πλατφόρμας συλλογής, η οποία θα πρέπει να συμμορφώνεται με ορισμένα τεχνικά χαρακτηριστικά και απαιτήσεις προστασίας δεδομένων, αλλά παρέχει επίσης μια ενιαία υπηρεσία για όλες τις πρωτοβουλίες στάδιο συλλογής. Αυτό παρέχει την ευκαιρία για τόνωση της δημοκρατικής δραστηριότητας, καθώς είναι διαθέσιμη σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ και οι ΠΠΠ ενδέχεται να βρουν υποστήριξη από πολίτες που εισέρχονται στην πλατφόρμα για να ενημερωθούν ή να υποστηρίξουν πρωτοβουλίες με παρόμοιες αιτίες. Ο ιστότοπος παρέχει όλα τα είδη πληροφοριών σχετικά με τις ΠΠΠ σε συνδυασμό με τη δυνατότητα οι υποστηρικτές να παραμένουν ενημερωμένοι σχετικά με τις σχετικές ενημερώσεις. Οι ομάδες διοργανωτών ECI μπορούν ακόμη να επιλέξουν ένα ατομικό σύστημα συλλογής (άρθρο 11), αλλά η συντριπτική πλειοψηφία επέλεξε τον ιστότοπο της Επιτροπής ή το λογισμικό OpenECI που δημιουργήθηκε από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.

Αυτές οι προκαταβολές φαίνεται ότι ωφέλησαν τη συλλογή δηλώσεων, καθώς, στα τρία χρόνια εφαρμογής του νέου κανονισμού ΕΠΠ, η στήριξη διπλασιάστηκε: 9 εκατομμύρια δηλώσεις υποστήριξης συγκεντρώθηκαν από το 2020, σε σύνολο 18 εκατομμύρια από το 2012 και 5 Οι πρωτοβουλίες ανταποκρίθηκαν επιτυχώς στο όριο της υποστήριξης, ενώ άλλες δύο βρίσκονται στη διαδικασία επαλήθευσης από τα κράτη μέλη.

  • Παρακολούθηση: το πρόβλημα δεν λύθηκε, αλλά αντιμετωπίζεται καλύτερα

Μια άλλη στάση που σχολιάστηκε πολύ στο προηγούμενο καθεστώς ήταν η συνέχεια που έδωσε η Επιτροπή σε επιτυχημένες πρωτοβουλίες. Στις πρώτες επιτυχημένες πρωτοβουλίες, η Επιτροπή ανταποκρίθηκε με χαλαρούς όρους, χωρίς να σχεδιάζει να λάβει άμεσα νομικά μέτρα ή, στην περίπτωση της πρωτοβουλίας One of Us , καμία απολύτως δράση. Στη νομολογία που ακολούθησε, το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι η Επιτροπή δεν ήταν σε καμία περίπτωση υποχρεωμένη να υποβάλει νομοθετική πρόταση ως απάντηση σε μια επιτυχημένη πρωτοβουλία και διαθέτει ευρεία διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τις ενέργειες που θα μπορούσε να λάβει, γεγονός που αποτελεί παράδειγμα της θεσμικής ισορροπίας της ΕΕ. Ένας από εμάς , παρ. 103-118 και Puppinck , παρ. 56-63 στην έφεση). Η προστιθέμενη αξία του μηχανισμού ΠΠΠ, σύμφωνα με το Δικαστήριο, δεν έγκειται στη βεβαιότητα ενός αποτελέσματος, αλλά στις ευκαιρίες που δημιουργεί για τους πολίτες της ΕΕ και στη δημοκρατική συζήτηση που προκαλεί ( Puppinck , παρ. 70· AG Bobek Opinion , παρ. 78). Ωστόσο, αν και ένα συγκεκριμένο (νομικό) αποτέλεσμα μπορεί να μην είναι αυτοσκοπός, η απουσία του μπορεί να είναι απογοητευτικό για τους συμμετέχοντες, οι οποίοι αφιέρωσαν σημαντικούς πόρους για να οργανώσουν την πρωτοβουλία και θα μπορούσαν να αποθαρρυνθούν από τη συμμετοχή σε περαιτέρω δημοκρατικές δραστηριότητες.

Ο κανονισμός ECI δεν μπορούσε να μεταβάλει το επίπεδο υποχρεώσεων της Επιτροπής. Θα μπορούσε απλώς να επεκτείνει την προθεσμία εντός της οποίας η Επιτροπή πρέπει να απαντήσει από τρεις σε έξι μήνες και να την υποχρεώσει να εγκρίνει ένα χρονοδιάγραμμα για τυχόν προβλεπόμενες ενέργειες, συστηματοποιώντας παράλληλα τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (άρθρα 14-16 Κανονισμός ECI).

Ωστόσο, είναι ενδιαφέρον ότι στις έξι πρωτοβουλίες στις οποίες απάντησε η Επιτροπή μετά το 2020, η προτεινόμενη συνέχεια φαίνεται να είναι πολύ πιο απτή. η Επιτροπή απάντησε με σχολαστικούς όρους, όντας ανοιχτή στις υποδείξεις των πολιτών και εμπλέκοντας τις απόψεις τους στον κύκλο χάραξης πολιτικής, ο οποίος έχει πλέον εξορθολογιστεί στο πλαίσιο του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας . Πιο συγκεκριμένα, ανταποκρινόμενη στην πρωτοβουλία End the Cage Age , η Επιτροπή –η οποία είχε ήδη δώσει εντολή στην Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) να παράσχει επικαιροποιημένες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις επί του θέματος– δήλωσε ότι σκόπευε να υποβάλει νομοθετική πρόταση σταδιακά και τέλος να απαγορεύσει τη χρήση συστημάτων κλουβιών για συγκεκριμένα ζώα, στο πλαίσιο της προγραμματισμένης αναθεώρησης της νομοθεσίας της ΕΕ για την καλή διαβίωση των ζώων. Επιπλέον, όσον αφορά την πρωτοβουλία Stop Finning , η Επιτροπή δεσμεύτηκε να δρομολογήσει μια εκτίμηση επιπτώσεων για το θέμα και όσον αφορά το Save cruelty-free cosmetics – Commit to a Europe without testing σε ζώα , θα αναπτύξει έναν οδικό χάρτη για τη σταδιακή εξάλειψη των ζώων δοκιμές για αξιολογήσεις χημικής ασφάλειας και υποστήριξη περαιτέρω έρευνας. Είναι ενδιαφέρον ότι σε πρώτη φάση, απαντώντας στην πρωτοβουλία Fur Free Europe , η Επιτροπή έστειλε εντολή στην EFSA ζητώντας μια ενημερωμένη επιστημονική γνώμη σχετικά με την καλή διαβίωση των γουνοφόρων ζώων.

Φτάνοντας στην κορυφή της ΠΠΠ;

Η Έκθεση Ανασκόπησης ΠΠΠ 2023 ρίχνει φως στα γεγονότα και τους αριθμούς των πρώτων ετών εφαρμογής του κανονισμού ΠΠΠ. Τα νούμερα είναι σίγουρα θετικά, αποκαλύπτοντας τη συμμετοχή περισσότερων πολιτών στον κορυφαίο συμμετοχικό μηχανισμό της ΕΕ. Είναι αυτό αρκετό για να επιβεβαιώσει ότι οδεύουμε προς μια χρυσή εποχή για την ΠΠΠ, στην οποία το συμμετοχικό μέσο επιτυγχάνει το πλήρες δημοκρατικό δυναμικό του να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των πολιτών και να ενθαρρύνει τη δημοκρατική συζήτηση;

Δύσκολα μπορεί να αμφισβητηθεί ότι ο κανονισμός ECI φέρνει προόδους προς την κατεύθυνση της ενθάρρυνσης της συμμετοχής και του διαλόγου με τρεις τρόπους. Πρώτον, διευκολύνει τους διοργανωτές της ΠΠΠ να αποκτήσουν μια προνομιακή θέση στο δημοκρατικό διάλογο. Οι βελτιωμένες δυνατότητες εγγραφής και το κεντρικό σύστημα συλλογής δημιουργούν μια βελτιωμένη πλατφόρμα για τους διοργανωτές για να πυροδοτήσουν τη συζήτηση. Δεύτερον, συμβάλλει σημαντικά στην εκπαίδευση του πολίτη των πολιτών της ΕΕ, η οποία αποτελεί μια από τις βασικές λειτουργίες της συμμετοχικής δημοκρατίας . Με τη νομική και εκστρατευτική καθοδήγηση που παρέχεται από το φόρουμ ECI μαζί με τον βελτιωμένο φιλικό προς τον χρήστη ιστότοπο, οι διοργανωτές και οι υποστηρικτές μπορούν να εξοικειωθούν με τη διαδικασία της ΠΠΠ και τις υποθέσεις της ΕΕ γενικότερα και, ως εκ τούτου, να αποκτήσουν δεξιότητες και γνώσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην περαιτέρω συμμετοχή στον εθνικό και ευρωπαϊκό πολιτικό διάλογο.

Τρίτον, παρόλο που οι βελτιώσεις στο στάδιο παρακολούθησης δεν προκύπτουν από τον ίδιο τον κανονισμό ΕΠΠ, η Επιτροπή φαίνεται να αναπτύσσει μια πιο ενοποιημένη πρακτική όσον αφορά τον χειρισμό επιτυχημένων πρωτοβουλιών. Παρέχει προσεκτικά αιτιολογημένες απαντήσεις και φαίνεται να είναι πιο ανοιχτόμυαλος απέναντι στις προτάσεις των πολιτών. Το Fur Free Europe παρέχει ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα, με την Επιτροπή να αποφασίζει να προωθήσει την έρευνα της EFSA για το θέμα. Η υπόθεση παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον, ως εξαιρετική περίπτωση γεφύρωσης του χάσματος μεταξύ της συμμετοχής των πολιτών και της χάραξης πολιτικής από ειδικούς . Μπορεί, επομένως, να υποστηριχθεί ότι η τρέχουσα θεσμική πρακτική μπορεί να συμβάλει στη διόρθωση των προσδοκιών των πολιτών από τον μηχανισμό ΠΠΠ και να τους παρακινήσει να συμμετάσχουν ξανά στο μέλλον. Επιπλέον, ο πραγματικός αντίκτυπος στη χάραξη πολιτικής δεν μπορεί να αγνοηθεί: πρόσφατη έρευνα δείχνει ότι οι ΠΠΠ έχουν προκαλέσει αλλαγές πολιτικής όχι μόνο στην ΕΕ, αλλά και σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο.

Ωστόσο, δεν μπορεί να επιβεβαιωθεί με βεβαιότητα ότι ο κανονισμός ΕΠΠ επιτυγχάνει να καθιερώσει μια χρυσή εποχή της ΕΠΠ, στην οποία ο διαβόητος συμμετοχικός μηχανισμός της Ένωσης είναι σε θέση να παρακινήσει τους πολίτες και να δημιουργήσει περισσότερο δημοκρατικό διάλογο. Από τη μία πλευρά, τα διαρθρωτικά προβλήματα όσον αφορά τη συμμετοχή δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς. Οι διοργανωτές αφιερώνουν σημαντικούς πόρους, από άποψη χρόνου και χρήματος, προκειμένου να συντάξουν μια πρωτοβουλία και να ξεκινήσουν μια εκστρατεία σε ορισμένα κράτη μέλη για την υποστήριξή της. Είναι πραγματικά δύσκολο να προσελκύσει κανείς την προσοχή σε μια πρωτοβουλία χωρίς επαρκή χρηματοδότηση, για να μην αναφέρουμε τις διασυνδέσεις, ειδικά με μεγάλες ΜΚΟ με εξειδίκευση στον τομέα. Το φόρουμ ECI παρέχει καθοδήγηση για ευκαιρίες χρηματοδότησης και δικτύωσης, αλλά οι προκλήσεις παραμένουν.

Από την άλλη πλευρά, η πολιτική πραγματικότητα μπορεί συχνά να εμποδίζει τη δυνατότητα ενίσχυσης του δημοκρατικού διαλόγου. Αν και φαίνεται ότι μια επιτυχημένη πρωτοβουλία μπορεί να έχει καλύτερες πιθανότητες να επιτύχει ουσιαστική συνέχεια σε περίπτωση που ανταποκρίνεται στην ήδη υπάρχουσα ατζέντα και τις προτεραιότητες που έχει θέσει η Επιτροπή, αυτό δεν μπορεί να θεωρείται δεδομένο. Οι πολιτικές προτεραιότητες ενδέχεται να αλλάξουν και, ως εκ τούτου, οι υποσχέσεις που δίνονται στους πολίτες ενδέχεται να μην τηρούνται πάντα. Η περίπτωση της πρωτοβουλίας End the Cage Age είναι ενδεικτική από αυτή την άποψη: ενώ το θέμα ήταν πολύ στο ραντάρ της Επιτροπής όταν ξεκίνησε η πρωτοβουλία και έλαβε απάντηση, η Επιτροπή κατέληξε να μην υπέβαλε νομοθετική πρόταση για σταδιακή κατάργηση των κλωβών μέχρι το τέλος του 2023, όπως δεσμεύτηκε να πράξει. Αρκετές οργανώσεις προστασίας των ζώων διαμαρτυρήθηκαν για την παράλειψη δράσης της Επιτροπής και ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής ξεκίνησε έρευνα για τις ενέργειες της Επιτροπής σχετικά με το θέμα.

Εξάλλου, η ώθηση του δημοκρατικού διαλόγου εξαρτάται από ένα μείγμα μη νομικών παραγόντων όπως η δημόσια απήχηση και η φύση του θέματος της πρωτοβουλίας, η οργάνωση και οι μέθοδοι εκστρατείας (διαφήμιση στα παραδοσιακά ή/και στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, τη συμμετοχή των σχετικών ΜΚΟ) και το επίπεδο ευαισθητοποίησης του κοινού σχετικά με την ΠΠΠ, το οποίο ομολογουμένως είναι ακόμη χαμηλό (64% των ερωτηθέντων στο Flash Ευρωβαρόμετρο 528 Ιθαγένεια και Δημοκρατία δήλωσαν ότι γνωρίζουν το δικαίωμά τους να συμμετέχουν σε ΠΠΠ).

Συνοψίζοντας, οι γνώσεις από την εφαρμογή του κανονισμού ΕΠΠ μέχρι στιγμής είναι ενθαρρυντικές, αλλά από μόνες τους δεν μπορούν να εγγυηθούν τη συνεχή ενίσχυση του δημοκρατικού διαλόγου και, επομένως, τη μακροχρόνια επιτυχία του συμμετοχικού μηχανισμού. Αυτό εξαρτάται από διάφορους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών προτεραιοτήτων και της θεσμικής πρακτικής. Σε αυτό το σημείο, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η Έκθεση Ανασκόπησης της ΠΠΠ 2023 αποτελεί μέρος της δέσμης για την ιθαγένεια του 2023 , η οποία αναφέρει την κατάσταση των δικαιωμάτων του πολίτη και υιοθετεί ενέργειες για την περαιτέρω ανάπτυξή τους. Αυτό το σύνολο μέτρων ακολούθησε σύντομα η δέσμη για την υπεράσπιση της δημοκρατίας , η οποία περιλαμβάνει συστάσεις για περιεκτικές και ανθεκτικές εκλογικές διαδικασίες σε επίπεδο ΕΕ και για την προώθηση της δέσμευσης και της αποτελεσματικής συμμετοχής πολιτών και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στις διαδικασίες διαμόρφωσης δημόσιας πολιτικής σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο και τοπικό επίπεδο. Αυτή η αξιοσημείωτη δραστηριότητα υπογραμμίζει τη θεσμική προσπάθεια της Επιτροπής να διαφυλάξει και να προωθήσει τον δημοκρατικό διάλογο, ιδίως υπό το φως των ευρωπαϊκών εκλογών του 2024. Μένει να φανεί εάν αυτές οι εξελίξεις, ιδίως η ενισχυμένη εικόνα της ΕΠΠ, θα επιτύχουν να προωθήσουν τον δημοκρατικό διάλογο στην ΕΕ και τα κράτη μέλη της και, ως εκ τούτου, να αυξήσουν τη συμμετοχή στις προσεχείς εκλογές.

source

By kmk

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *