Στις 17 Ιανουαρίου 2024, ο Πρεσβευτής των ΗΠΑ στο Μπαγκλαντές Peter Haas συναντήθηκε με τον νεοδιορισθέντα Υπουργό Εξωτερικών του Μπαγκλαντές Hasan Mahmud και συζήτησαν θέματα αμοιβαίων συμφερόντων, όπως η κλιματική αλλαγή, οι διμερείς εμπορικοί δεσμοί και η κρίση των Rohingya. Μόλις 10 ημέρες πριν από τη συνάντηση, στις 7 Ιανουαρίου, διεξήχθησαν οι 12 οι γενικές εκλογές στο Μπαγκλαντές, και στη συνέχεια, οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν εκφράσει τη δέσμευσή τους για την επέκταση της εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ντάκα και της Ουάσιγκτον. Ως εκ τούτου, φαίνεται ότι η Ουάσιγκτον, ανεξάρτητα από τις επιφυλάξεις της για την εσωτερική πολιτική δυναμική στο Μπαγκλαντές, είναι πρόθυμη να ενισχύσει τη συνεργασία της με τη Ντάκα.

Από την αναγνώριση της ανεξαρτησίας του Μπαγκλαντές από τις ΗΠΑ στις 4 Απριλίου 1972, η Ντάκα και η Ουάσιγκτον μοιράζονται ισχυρούς πολιτικούς, οικονομικούς, δεσμούς ασφαλείας, πολιτιστικούς και ανθρωπιστικούς μεταξύ τους. Προς το παρόν, το Μπαγκλαντές και οι ΗΠΑ μοιράζονται μια ολοκληρωμένη εταιρική σχέση, η οποία εκτείνεται από το εμπόριο και την ασφάλεια έως την κλιματική και ανθρωπιστική δράση. Οι ΗΠΑ παραμένουν ένας από τους σημαντικότερους εταίρους για το Μπαγκλαντές, ενώ λόγω της στρατηγικής θέσης του Μπαγκλαντές στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού, η γεωπολιτική τους σημασία για τις ΗΠΑ αυξάνεται. Ως εκ τούτου, θα εξυπηρετήσει τα συμφέροντα και των δύο κρατών εάν επεκτείνουν τους δεσμούς συνεργασίας τους σε πολιτικό, οικονομικό, πολιτιστικό και ανθρωπιστικό τομέα.

Πολιτική Συμφωνία

Το Μπαγκλαντές και οι ΗΠΑ έχουν πραγματοποιήσει μέχρι στιγμής οκτώ διαλόγους εταιρικής σχέσης και οκτώ διαλόγους για την ασφάλεια , και οι επαφές υψηλού επιπέδου μεταξύ των πολιτικών ηγεσιών των δύο χωρών είναι κοινές. Όσον αφορά την εξωτερική πολιτική, το Μπαγκλαντές και οι ΗΠΑ δεν έχουν θεμελιώδη σύγκρουση συμφερόντων. Αντίθετα, το Μπαγκλαντές έχει δηλώσει τη δέσμευσή του για έναν ελεύθερο και ανοιχτό Ινδο-Ειρηνικό στις προοπτικές του Ινδο-Ειρηνικού , αντικατοπτρίζοντας τη στρατηγική του Ινδο-Ειρηνικού των ΗΠΑ. Όσον αφορά την ουκρανική κρίση, το Μπαγκλαντές έχει υιοθετήσει μια πολιτική θετικής ουδετερότητας και συμμορφώνεται με το καθεστώς κυρώσεων των ΗΠΑ. Ενώ υπάρχουν μερικά σημεία τριβής, η Ντάκα και η Ουάσιγκτον μπορούν να διαχωρίσουν ρεαλιστικά αυτά τα ζητήματα και να τα αντιμετωπίσουν κατά περίπτωση, ενώ συνεχίζουν την αυξανόμενη πολυεπίπεδη συνεργασία τους.

Στο πολιτικό μέτωπο, τόσο η Ντάκα όσο και η Ουάσιγκτον μπορούν να κάνουν μια σειρά από βήματα για να εμβαθύνουν τους διμερείς δεσμούς τους. Από την πλευρά της, η Ντάκα θα πρέπει να λάβει μέτρα για να κατευνάσει τις ανησυχίες των ΗΠΑ σχετικά με την εσωτερική πολιτική δυναμική και τα εργασιακά δικαιώματα στο Μπαγκλαντές. Από την άλλη πλευρά, οι ΗΠΑ θα πρέπει να απέχουν από τη χρήση οικονομικών εργαλείων ως πολιτικών όπλων κατά της Ντάκα. Αντίθετα, οι χώρες θα πρέπει να θεσμοθετήσουν τους διμερείς τους δεσμούς σε μια στρατηγική εταιρική σχέση, η οποία θα συμπλήρωνε τις ήδη υπάρχουσες στρατηγικές εταιρικές σχέσεις Κίνας-Μπαγκλαντές και Ιαπωνίας-Μπαγκλαντές . Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη τους εκτεταμένους δεσμούς του Μπαγκλαντές με την Ινδία και τις ΗΠΑ, οι τρεις χώρες μπορούν να αναπτύξουν ένα τριμερές φόρουμ διαλόγου για την επέκταση των πολιτικών τους δεσμών. Τελευταίο αλλά όχι λιγότερο σημαντικό, οι δύο κομητείες θα πρέπει να αναβαθμίσουν τη συνεργασία τους σε θέματα ασφάλειας ενισχύοντας τη συνεργασία (ιδίως την ανταλλαγή πληροφοριών) για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και την καταπολέμηση των διακρατικών εγκλημάτων, φιλοξενώντας περισσότερες κοινές στρατιωτικές ασκήσεις και διευκολύνοντας την απόκτηση προηγμένων ΗΠΑ από το Μπαγκλαντές στρατιωτικός εξοπλισμός.

Οικονομική Σύμπραξη

Το Μπαγκλαντές και οι ΗΠΑ έχουν συνάψει τη Συμφωνία του Φόρουμ Εμπορικής και Επενδυτικής Συνεργασίας (TICFA) καθώς και μια συνθήκη για την αποφυγή της διπλής φορολογίας. Επί του παρόντος, οι ΗΠΑ είναι ο 3ος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος του Μπαγκλαντές. Αποτελεί την ενιαία μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για το Μπαγκλαντές, απορροφώντας σχεδόν το 20% των εξαγόμενων προϊόντων του Μπαγκλαντές. Επίσης, οι ΗΠΑ είναι η μεγαλύτερη πηγή άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) για το Μπαγκλαντές, με τις ΗΠΑ ΑΞΕ στη χώρα να ανέρχονται σε 4,1 δισεκατομμύρια δολάρια και το 19% των συνολικών λαμβανόμενων ΑΞΕ. Επιπλέον, οι ΗΠΑ είναι ο μοναδικός μεγαλύτερος επενδυτής στον ενεργειακό τομέα του Μπαγκλαντές. Επιπλέον, οι ΗΠΑ είναι αυτή τη στιγμή η μεγαλύτερη πηγή εμβασμάτων για το Μπαγκλαντές, με το 16% των εμβασμάτων της χώρας να προέρχεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Πρέπει να σημειωθεί ότι τα εμβάσματα και τα έσοδα από την εξαγωγή έτοιμων ενδυμάτων (RMG) λειτουργούν ως η κινητήρια δύναμη της οικονομίας του Μπαγκλαντές. Ως εκ τούτου, οι ΗΠΑ, λόγω του ότι είναι η μεγαλύτερη πηγή εμβασμάτων και η μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά για το Μπαγκλαντές, είναι ένας κρίσιμος οικονομικός εταίρος για τη Ντάκα.

Η Ντάκα και η Ουάσιγκτον μπορούν να προωθήσουν περαιτέρω αυτήν την πολύπλευρη οικονομική εταιρική σχέση. Το Μπαγκλαντές προβλέπεται να είναι η 9η μεγαλύτερη καταναλωτική αγορά έως το 2030, και έτσι θα είναι αμοιβαία επωφελές για τη Ντάκα και την Ουάσιγκτον να ενισχύσουν τους οικονομικούς τους δεσμούς. Η προσέλκυση ΑΞΕ αποτελεί κορυφαία προτεραιότητα για το Μπαγκλαντές, και η χώρα έχει υιοθετήσει μια ανοιχτή και φιλελεύθερη πολιτική ΑΞΕ. Οι ΗΠΑ μπορούν να ενισχύσουν ουσιαστικά τις επενδύσεις τους σε διάφορους τομείς της οικονομίας του Μπαγκλαντές, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας και της ενέργειας, της τεχνολογίας πληροφοριών (IT), των υποδομών, της ελαφριάς μηχανικής και ηλεκτρονικών, της αυτοκινητοβιομηχανίας, της μεταποίησης αγροτοβιομηχανιών, των φαρμακευτικών προϊόντων και της κεραμικής. Για παράδειγμα, οι αμερικανικές εταιρείες μπορούν να επενδύσουν στον αναπτυσσόμενο τομέα πληροφορικής στο Μπαγκλαντές και να απασχολήσουν χιλιάδες εξειδικευμένο προσωπικό πληροφορικής από το Μπαγκλαντές. Αυτό θα μειώσει την ανεργία στο Μπαγκλαντές και θα μειώσει το κόστος για τις αμερικανικές εταιρείες. Ομοίως, οι αμερικανικές εταιρείες θα πρέπει να επενδύσουν περισσότερο σε άλλους τομείς του Μπαγκλαντές και οι τελευταίοι θα πρέπει να δημιουργήσουν ευνοϊκότερες ευκαιρίες για την έγχυση περισσότερων ΑΞΕ των ΗΠΑ στη χώρα.

Επιπλέον, στο πλαίσιο της Συνεργασίας για Παγκόσμια Υποδομή και Επενδύσεις (PGII) υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, οι ΗΠΑ μπορούν να επενδύσουν στην ανάπτυξη υψηλής ποιότητας και βιώσιμης υποδομής στο Μπαγκλαντές. Επίσης, οι ΗΠΑ μπορούν να παρέχουν στο Μπαγκλαντές τεχνική τεχνογνωσία για την εξερεύνηση του Κόλπου της Βεγγάλης για πιθανά αποθέματα υδρογονανθράκων.

Πολιτιστική Συνεργασία

Λόγω της αδυσώπητης κίνησης της παγκοσμιοποίησης, ο πολιτισμός των ΗΠΑ έχει αφήσει σημαντικό αποτύπωμα στο Μπαγκλαντές. Αυτός ο πολιτιστικός δεσμός ενισχύεται από την παρουσία περίπου 800.000 Μπαγκλαντές στο έδαφος των ΗΠΑ. Οι ΗΠΑ είναι επίσης ο πιο προτιμώμενος προορισμός για φοιτητές από το Μπαγκλαντές που θέλουν να σπουδάσουν στο εξωτερικό και η χώρα αυτή τη στιγμή φιλοξενεί περισσότερους από 13.500 φοιτητές από το Μπαγκλαντές.

Οι δύο χώρες μπορούν να ενισχύσουν την υπάρχουσα πολιτιστική συνεργασία αναλαμβάνοντας περισσότερα προγράμματα πολιτιστικών ανταλλαγών, οργανώνοντας πολιτιστικές εκθέσεις και εκθέσεις και ενισχύοντας τους δεσμούς μεταξύ ανθρώπων. Συγκεκριμένα, η Ουάσιγκτον θα πρέπει να παρέχει περισσότερους φοιτητές από το Μπαγκλαντές για να συνεχίσουν ανώτερες σπουδές στις ΗΠΑ. Από την πλευρά του, το Μπαγκλαντές θα πρέπει να αναπτύξει προσεκτικά την τουριστική του υποδομή για να προσελκύσει περισσότερους Αμερικανούς τουρίστες και, ταυτόχρονα, θα πρέπει να επενδύσει περισσότερο στην προώθηση του πολιτισμού του στις ΗΠΑ.

Ανθρωπιστική Συνεργασία

Το Μπαγκλαντές είναι ο 3ος μεγαλύτερος αποδέκτης εξωτερικής βοήθειας των ΗΠΑ μεταξύ των κρατών της Νότιας Ασίας. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, οι ΗΠΑ βοήθησαν το Μπαγκλαντές να ελαχιστοποιήσει σε μεγάλο βαθμό τις καταστροφικές επιπτώσεις της πανδημίας παρέχοντας στο τελευταίο περισσότερα από 100 εκατομμύρια εμβόλια δωρεάν. Επίσης, οι ΗΠΑ είναι ο κύριος πάροχος ανθρωπιστικής βοήθειας για τους περισσότερους από 1,3 εκατομμύρια πρόσφυγες Ροχίνγκια που έχουν αποκλειστεί στο νοτιοανατολικό Μπαγκλαντές.

Ωστόσο, οι ΗΠΑ διαθέτουν την ικανότητα να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ρόλο στην αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης των Ροχίνγκια. Τα τελευταία χρόνια, η εισροή διεθνών κεφαλαίων για τους Ροχίνγκια έχει μειωθεί σημαντικά και αυτό έχει φέρει το Μπαγκλαντές σε δίλημμα. Ως η μόνη υπερδύναμη και η μεγαλύτερη οικονομική δύναμη στον κόσμο, οι ΗΠΑ μπορούν να προσφέρουν αυξημένη διπλωματική και οικονομική συνεισφορά στην υπόθεση των Ροχίνγκια. Με βάση την έμφαση που έχει δώσει η κυβέρνηση Μπάιντεν στα ανθρώπινα δικαιώματα, οι ΗΠΑ θα πρέπει να εντείνουν την οικονομική τους υποστήριξη στους πρόσφυγες Ροχίνγκια. Ωστόσο, η παροχή μόνο ανθρωπιστικής βοήθειας στους Ροχίνγκια δεν αποτελεί βιώσιμη μακροπρόθεσμη λύση σε αυτό το οξύ πρόβλημα. Ως εκ τούτου, λαμβάνοντας υπόψη τη συνεχιζόμενη πολιτική αναταραχή στη Μιανμάρ, την υιοθέτηση του νόμου της Βιρμανίας από το Κογκρέσο των ΗΠΑ και την τρέχουσα όξυνση του συνεχιζόμενου εμφυλίου πολέμου στη χώρα, οι ΗΠΑ μπορούν να ασκήσουν μεγαλύτερη διπλωματική πίεση στον Nay Pyi Taw για επαναπατρισμό των Ροχίνγκια πρόσφυγες από το Μπαγκλαντές.

Επιπλέον, λόγω της κλιματικής αλλαγής, το Μπαγκλαντές είναι μια από τις πιο ευάλωτες χώρες του κόσμου. Η σημερινή κυβέρνηση των ΗΠΑ είναι συμβαλλόμενο μέρος στη Συμφωνία του Παρισιού και δεσμεύεται ρητά στην απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τη χρηματοδότηση του κλίματος. Έχει επίσης δεσμευτεί στο παρελθόν να παρέχει στο Μπαγκλαντές νέες τεχνολογίες για τον μετριασμό των επιβλαβών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στο τελευταίο. Ως εκ τούτου, οι ΗΠΑ θα πρέπει να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους επιταχύνοντας τη διαδικασία μεταφοράς τεχνολογίας και σύμφωνα με την οικονομική υποστήριξη των προσπαθειών του Μπαγκλαντές για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Προς ένα Συνεταιριστικό Lustrum

Από πρακτική άποψη, η Ντάκα και η Ουάσιγκτον έχουν σημαντικές ευκαιρίες να επεκτείνουν τις συνεργασίες τους σε πολιτικό, οικονομικό, πολιτιστικό και ανθρωπιστικό μέτωπο. Η αναβάθμιση των σημερινών ολοκληρωμένων δεσμών τους σε μια επίσημη στρατηγική εταιρική σχέση θα είναι αμοιβαία επωφελής για αυτούς. Ως εκ τούτου, το Μπαγκλαντές και οι ΗΠΑ θα πρέπει να συνεργαστούν μεταξύ τους για την επέκταση της πολύπλευρης εταιρικής σχέσης τους προκειμένου να οικοδομήσουν ένα καλύτερο και πιο ευημερούν μέλλον και για τους δύο.

[Φωτογραφία από το Υπουργείο Εξωτερικών, Μπαγκλαντές]

Ο κ. Himel Rahman είναι μεταπτυχιακός φοιτητής Σπουδών Ασφάλειας στο Τμήμα Διεθνών Σχέσεων του Πανεπιστημίου της Ντάκα, Μπαγκλαντές, και ανεξάρτητος αναλυτής σε διεθνείς και στρατηγικές υποθέσεις. Άρθρα του έχουν δημοσιευθεί στα περιοδικά The Diplomat, South Asian Voices, The Geopolitics, The Daily Star, Dhaka Tribune, The Daily Observer και άλλες πλατφόρμες. Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι αυτές του συγγραφέα.