Στην πρόσφατη Κεντρική Διάσκεψη Αγροτικής Εργασίας στο Πεκίνο της Κίνας, που πραγματοποιήθηκε στις 18-19 Δεκεμβρίου και συγκλήθηκε από τον Κινέζο Πρόεδρο Xi Jinping, συζητήθηκαν οι προκλήσεις και η τρέχουσα κατάσταση των «τριών αγροτικών περιοχών» (γεωργία, αγροτικές περιοχές και αγρότες). ιδιαίτερη προσοχή στην επισιτιστική ασφάλεια της χώρας.
Αυτό έρχεται εν μέσω της αυξανόμενης σημασίας που δίνεται στην επισιτιστική ασφάλεια από τον Xi και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής της χώρας για τους οποίους αποτελεί «ανώτατη εθνική προτεραιότητα» (国之大者) . Μέσα σε ένα όλο και πιο περίπλοκο γεωπολιτικό περιβάλλον, κλιματικά σοκ, εμπορικές διαταραχές και μια αβέβαιη παγκόσμια αγορά τροφίμων, η Κίνα έχει ανυψώσει την ανθεκτικότητα της επισιτιστικής ασφάλειας και του εφοδιασμού τροφίμων στο υψηλότερο επίπεδο όσον αφορά τις πολιτικές προτεραιότητες τα τελευταία χρόνια.
Επί του παρόντος, η Κίνα είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός τροφίμων στον κόσμο, κορυφαίος εξαγωγέας τροφίμων και έχει τον μεγαλύτερο στον κόσμο συστήματα αποθεμάτων τροφίμων . Ωστόσο, το Πεκίνο εξακολουθεί να ανησυχεί για τη διασφάλιση της επισιτιστικής του ασφάλειας μακροπρόθεσμα, με στόχο την αύξηση της αυτοδυναμίας στη γεωργική παραγωγή μέσω διαφόρων μέτρων.
Αύξηση της Εγχώριας Αγροτικής Παραγωγής
Για να αυξήσει την εγχώρια αγροτική παραγωγή ως μέρος ευρύτερων προσπαθειών επισιτιστικής ασφάλειας, η κινεζική κυβέρνηση έχει θέσει σε εφαρμογή ένα ευρύ φάσμα πολιτικών.
Πρώτον, η Κίνα έχει ξεκινήσει διάφορες προσπάθειες για την αύξηση της εγχώριας παραγωγής τροφίμων και της αυτάρκειας. Ενώ η αρχή της αυτάρκειας στη γεωργική παραγωγή εξακολουθεί να στηρίζει τη γενική στρατηγική επισιτιστικής ασφάλειας της Κίνας, έχει σημειωθεί μια αισθητή αλλαγή στο επίκεντρο από την επίτευξη αυτάρκειας στα σιτηρά στη διασφάλιση βασικής αυτάρκειας σε δημητριακά (σίτος, ρύζι και καλαμπόκι). και απόλυτη ασφάλεια στις βασικές καλλιέργειες (ρύζι και σιτάρι).
Για να υποστηρίξει αυτά τα μέτρα, η Κίνα έχει επίσης εφαρμόσει βασικές πολιτικές και έχει αφιερώσει σημαντικούς οικονομικούς πόρους για την υποστήριξη εθνικών και επαρχιακών πολιτικών, στόχων και στρατηγικών παραγωγής τροφίμων. Αυτά περιλαμβάνουν αυξημένη πίεση στις τοπικές κυβερνήσεις για να ενισχύσουν τις προσπάθειες παραγωγής σιτηρών παράλληλα με την εφαρμογή αυστηρότερων κανόνων σχετικά με την προστασία και τη χρήση της γεωργικής γης και τις «κόκκινες γραμμές» που καθορίζουν ελάχιστα επίπεδα για την αρόσιμη γη. Όπως σημείωσε ο Σι στην πρόσφατη Κεντρική Διάσκεψη Εργασίας για την Υπαίθρια, οι κομματικές επιτροπές και οι κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα θα πρέπει «να εφαρμόσουν πλήρως την κοινή ευθύνη του Κόμματος και της κυβέρνησης για την επισιτιστική ασφάλεια».
Δεύτερον, η Κίνα έχει επενδύσει σε μεγάλο βαθμό στη γεωργική έρευνα και ανάπτυξη για να βοηθήσει στην αντιμετώπιση των ανησυχιών της γεωργικής παραγωγής. Εκτός από την ανάπτυξη καλλιεργειών ανθεκτικών στην ξηρασία και των εντόμων και ανθεκτικών στο αλάτι, των « μελλοντικών τροφών » και των γεωργικών αυτόνομων συστημάτων και της τεχνητής νοημοσύνης , το Πεκίνο ενδιαφέρεται επίσης πολύ για την τεχνολογία σπόρων.
Τα τελευταία χρόνια, οι κινέζοι φορείς χάραξης πολιτικής έχουν δώσει ολοένα και μεγαλύτερη προσοχή στη σημασία των σπόρων, οι οποίοι είναι βασικοί για την επισιτιστική ασφάλεια και τη γεωργική παραγωγικότητα. Οι σπόροι έχουν ονομαστεί «τα «τσιπ υπολογιστών» της γεωργίας» από τον Tang Renjian, τον υπουργό γεωργίας και αγροτικών υποθέσεων. Θεωρούμενη ως αδύναμος κρίκος από την κινεζική κεντρική κυβέρνηση λόγω της εξάρτησης από διεθνείς εταιρείες παραγωγής σπόρων, η κινεζική κεντρική κυβέρνηση επιθυμεί να βελτιώσει την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των εγχώριων γραμμών παραγωγής μέσω εθνικών σχεδίων .
Συνδέοντας περαιτέρω τη βιοτεχνολογία με μέτρα που στοχεύουν στην αύξηση της γεωργικής παραγωγής, η κινεζική κεντρική κυβέρνηση ανακοίνωσε πρόσφατα τα σχέδιά της να επεκτείνει την πιλοτική της φύτευση γενετικά τροποποιημένου (ΓΤ) καλαμποκιού και σόγιας να συμβάλει στην ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής των δύο καλλιεργειών. Αν και τα σχέδια εμπορευματοποίησης για γενετικά τροποποιημένες καλλιέργειες παραμένουν σιωπηρά, ευθυγραμμίζονται με την ευρύτερη στρατηγική επισιτιστικής ασφάλειας της Κίνας και τα σχέδια τοπικής παραγωγής. Για το σκοπό αυτό, το Πεκίνο έχει τονίσει σταθερά την ανάγκη για αυξημένη τοπική παραγωγή, η οποία είναι εμφανής στα μέτρα πολιτικής, τους στόχους, τις εθνικές εκστρατείες και τα πενταετή σχέδια .
Τρίτον, το Πεκίνο αντιμετωπίζει προβλήματα ποιότητας του εδάφους, της γης και των υδάτων. Στο εσωτερικό, η Κίνα παρεμποδίζεται από τη σοβαρή μόλυνση των περιορισμένων πόρων γης και νερού της χώρας και τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού. Αν και η χώρα φιλοξενεί σχεδόν το ένα πέμπτο του παγκόσμιου πληθυσμού, έχει μόνο το 7 τοις εκατό της καλλιεργήσιμης γης στον κόσμο . Η πραγματική ποσότητα καλλιεργήσιμης γης είναι επίσης πολύ μικρότερη αν ληφθεί υπόψη η σοβαρή μόλυνση της γης και των αποθεμάτων νερού της Κίνας, που επιταχύνεται από τη μεγάλη χρήση λιπασμάτων.
Ομοίως, η Κίνα αντιμετωπίζει προβλήματα νερού. Παρά το γεγονός ότι είναι μία από τις πέντε κορυφαίες χώρες όσον αφορά τους πόρους γλυκού νερού, η χώρα αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα ποιότητας νερού καθώς και ζητήματα ποσότητας λόγω της εξαιρετικά άνισης χωρικής κατανομής. Αυτές οι ανησυχίες επιδεινώνονται από την υπερβολική χρήση και τη ρύπανση.
Για την αντιμετώπιση αυτών των ανησυχιών και την αύξηση της τοπικής γεωργικής παραγωγής, έχουν εισαχθεί πολυάριθμα μέτρα από την κινεζική κυβέρνηση. Αυτά περιλαμβάνουν, αλλά δεν περιορίζονται σε, ένα σχέδιο πρόληψης της ρύπανσης του εδάφους και των υπόγειων υδάτων, διάφορους στόχους στρεμμάτων φύτευσης , εθνικές έρευνες εδάφους , τη δημιουργία του κύριου συστήματος του ποταμού και αυστηρότερες κατευθυντήριες γραμμές για την ποιότητα του νερού . Όπως σημείωσαν δημόσια ο Σι και άλλοι κορυφαίοι Κινέζοι αξιωματούχοι , αυτές οι προσπάθειες θα βοηθήσουν να διασφαλιστεί ότι «τα κινεζικά μπολ γεμίζουν κυρίως με κινέζικο φαγητό».
Ως μέρος των ευρύτερων προσπαθειών για την υποστήριξη αυτών των μέτρων γεωργικής παραγωγής και την αύξηση της αυτοδυναμίας, το Πεκίνο έχει ξεκινήσει εκστρατείες σε εθνικό επίπεδο για τη μείωση της σπατάλης τροφίμων , τη φροντίδα τωνσιτηρών της χώρας και τη μείωση της ζήτησης τροφίμων. Αν και η Κίνα έχει δει διαδοχικές συγκομιδές προφυλακτήρων , οι ηγέτες της χώρας έχουν επισημάνει συχνά την ανάγκη πρόληψης της σπατάλης τροφίμων , μείωσης του υποσιτισμού και δημιουργίας οφελών για τους λιανοπωλητές και τους καταναλωτές. Για παράδειγμα, ο Xi ξεκίνησε πανεθνικές εκστρατείες κατά της σπατάλης τροφίμων το 2013 και ξανά το 2020. Παράλληλα με αυτές τις εκστρατείες, το 2021, ο εθνικός «Νόμος κατά των απορριμμάτων τροφίμων» ψηφίστηκε από τη Μόνιμη Επιτροπή του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου και τέθηκε σε ισχύ αμέσως .
Προκλήσεις και επιπτώσεις
Μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις για τις φιλοδοξίες της Κίνας για την επισιτιστική ασφάλεια και τη γεωργική παραγωγή είναι η κλιματική αλλαγή. Τα τελευταία χρόνια, οι κλιματικές κρίσεις (όπως σοβαρές πλημμύρες και ξηρασίες) έχουν αυξηθεί σε ένταση και συχνότητα, επηρεάζοντας την εγχώρια αγροτική παραγωγή μέσω ζημιών στις καλλιέργειες, καθώς και αυξήσεις σε παράσιτα και ασθένειες των καλλιεργειών.
Τα τελευταία 70 χρόνια, η μέση θερμοκρασία της Κίνας αυξήθηκε πολύ πιο γρήγορα από τον παγκόσμιο μέσο όρο . Αναμένεται να παραμείνει σε υψηλά επίπεδα, καθιστώντας τη χώρα όλο και πιο ευάλωτη σε πλημμύρες, ξηρασίες και τυφώνες, όπως φαίνεται το 2021 στην επαρχία Χενάν, η οποία εκτιμάται ότι παράγει το 10 τοις εκατό του χοιρινού κρέατος της Κίνας, το 10 τοις εκατό του καλαμποκιού και το 25 τοις εκατό του σιταριού. δέχθηκε βροχή ενός έτους σε μόλις τρεις ημέρες . Το επόμενο έτος, μια σοβαρή ξηρασία στη λεκάνη του ποταμού Yangtze, όπου βρίσκεται η παραγωγή ρυζιού στην Κίνα, άφησε 2,2 εκατομμύρια εκτάρια καλλιεργήσιμης γης. Σε μια περαιτέρω απόδειξη της σοβαρότητας της κατάστασης, ορισμένες έρευνες διαπίστωσαν ότι οι ακραίες βροχοπτώσεις μείωσαν τις αποδόσεις ρυζιού της χώρας κατά 8 τοις εκατό τις τελευταίες δύο δεκαετίες. Άλλες έρευνες εκτιμούν ότι η κλιματική αλλαγή και η ρύπανση του όζοντος μείωσαν την εθνική μέση απόδοση των καλλιεργειών της Κίνας κατά 10 τοις εκατό μεταξύ 1981 και 2010.
Ακραία καιρικά φαινόμενα στην Κίνα αναμένεται να συμβούν με αυξανόμενη συχνότητα στην Κίνα, αμφισβητώντας τα σχέδια της χώρας για την επισιτιστική ασφάλεια και ασκώντας μεγαλύτερη πίεση στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής.
Αν και το Πεκίνο ενθαρρύνει έντονα μέτρα για την αύξηση της τοπικής γεωργικής παραγωγής, και στοχεύει επίσης να αναπτύξει τους δικούς του γεωργικούς γίγαντες , πολλά παραμένουν αβέβαια. Εκτός από την κλιματική αλλαγή, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη και άλλοι βασικοί παράγοντες όπως οι χαμηλοί μισθοί για τους αγρότες και τα κενά στις αποδόσεις.
Η καλλιέργεια ορισμένων γεωργικών προϊόντων μπορεί να είναι πολύ πιο ακριβή στην Κίνα από ό,τι σε άλλες χώρες, όπως οι ΗΠΑ, και η απόδοση μπορεί επίσης να είναι πολύ χαμηλότερη. Στοιχεία από τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών δείχνουν ότι οι αποδόσεις καλαμποκιού και σόγιας στην Κίνα είναι περίπου οι μισές από αυτές πολλών χωρών εξαγωγής στην Αμερική, οι οποίες έχουν σχετικά υψηλές αποδόσεις ανά εκτάριο. Όσον αφορά τη σόγια, για παράδειγμα, η μέση απόδοση για σόγια στις ΗΠΑ είναι περίπου 3,5 τόνοι ανά εκτάριο σε σύγκριση με 1,6 τόνους ανά εκτάριο της Κίνας. Ομοίως για το καλαμπόκι, η μέση απόδοση καλαμποκιού στο αγρόκτημα είναι 11-12 τόνοι ανά εκτάριο στις ΗΠΑ, ενώ η μέση απόδοση καλαμποκιού στην Κίνα είναι 6,2 τόνοι ανά εκτάριο. Δεδομένων των σημαντικών περιορισμών της Κίνας σε νερό, έδαφος και καλλιεργήσιμη γη, η αντιμετώπιση των κενών απόδοσης είναι σημαντική.
Επιπλέον, οι ελλείψεις σε αγροτικό εργατικό δυναμικό λόγω της ταχείας αστικοποίησης, της γήρανσης του πληθυσμού και της μείωσης του ποσοστού γονιμότητας , έχουν επίσης εγείρει ερωτήματα σχετικά με το ποιος θα απαρτίζει το αγροτικό εργατικό δυναμικό στο μέλλον.
Επιπλέον, οι αυξήσεις στο διαθέσιμο εισόδημα οδηγούν σε αλλαγές στις διατροφικές προτιμήσεις και γεύσεις, όπως αντικατοπτρίζεται στη μεταβαλλόμενη δομή κατανάλωσης τροφίμων στη χώρα με τους καταναλωτές να απαιτούν μεγαλύτερες ποσότητες ακριβότερων ζωικών πρωτεϊνών και γαλακτοκομικών, καθώς και ζάχαρης, βρώσιμων ελαίων και επεξεργασμένων τροφίμων. Μέχρι το 2025, η Κίνα αναμένεται να αντιπροσωπεύει το 31% της συνολικής παγκόσμιας αύξησης της κατανάλωσης πρωτεϊνών.
Η συνεχιζόμενη ανάπτυξη της μεσαίας τάξης της χώρας σημαίνει ότι η συνολική ζήτηση τροφίμων της Κίνας προβλέπεται να αυξηθεί κατά 16-30 τοις εκατό μέχρι το 2050 , ενώ η ζήτηση για κρέας όπως το βόειο κρέας και τα γαλακτοκομικά προϊόντα αναμένεται σχεδόν να διπλασιαστεί. Για να καλυφθεί αυτή η ζήτηση, ορισμένοι ερευνητές υποστηρίζουν ότι απαιτούνται έως και 12.000 τετραγωνικά χιλιόμετρα πρόσθετης γεωργικής γης εντός της Κίνας.
Δεδομένων των εγχώριων περιορισμών της Κίνας και της πολυπλοκότητας της κατάστασης, το Πεκίνο μπορεί επίσης να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στη δημιουργία εναλλακτικών πρωτεϊνών (όπως π.χ. κρέας που καλλιεργείται στο εργαστήριο ) και άλλα «μελλοντικά τρόφιμα» για να βοηθήσουν στην κάλυψη της ζήτησης, ενώ παράλληλα προσπαθούν να μειώσουν την εξάρτηση από τις εισαγωγές.
Κερδίζοντας τις καρδιές και τα μυαλά των καταναλωτών
Ενώ ορισμένα μέτρα έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν στην ενίσχυση της τοπικής γεωργικής παραγωγής και στην ανθεκτικότητα της Κίνας στον εφοδιασμό τροφίμων, δεν είναι χωρίς διαμάχη. Δεδομένου του ολοένα και πιο περίπλοκου γεωπολιτικού περιβάλλοντος και των εγχώριων ανησυχιών, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και οι επιστήμονες της χώρας έχουν υποστηρίξει τη χρήση βιοτεχνολογιών και γεωργικών τεχνολογιών, όπως οι γενετικά τροποποιημένοι σπόροι, για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων.
Παρά το γεγονός ότι υιοθέτησε νωρίς γενετικά τροποποιημένες καλλιέργειες, η εμπορευματοποίηση στην Κίνα έχει σταματήσει, εν μέρει λόγω της αντίθεσης του κοινού στα γενετικά τροποποιημένα τρόφιμα και ανησυχίες για την ασφάλεια των τροφίμων . Υπό αυτό το πρίσμα, η αντιμετώπιση της κοινής γνώμης θα γίνει το κλειδί στη στρατηγική της Κίνας να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις της υιοθέτησης της γενετικής τροποποίησης στη γεωργία.
Απαντώντας στις ανησυχίες του κοινού, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικών Υποθέσεων απέρριψε αυτούς τους ισχυρισμούς , υποστηρίζοντας την ασφάλεια των εγκεκριμένων γενετικά τροποποιημένων προϊόντων. Έχοντας αναγνωρίσει την ανάγκη για καλύτερη κατανόηση της βιοτεχνολογίας από το κοινό, το Πεκίνο χρησιμοποιεί επίσης τα κινεζικά κρατικά μέσα ενημέρωσης ως μέρος της προσπάθειας δημοσίων σχέσεων για να διαλύσει τον σκεπτικισμό και να κερδίσει τους καταναλωτές, και επιδιώκει επίσης να βελτιώσει τα εθνικά πρότυπα ασφάλειας τροφίμων .
Οι πρόσφατες ενέργειες της κεντρικής κυβέρνησης της Κίνας υποδεικνύουν την επίγνωση των πολύπλοκων προκλήσεων της χώρας. Επιτρέποντας μεγαλύτερη χρήση της γενετικά τροποποιημένης τεχνολογίας στη γεωργία και ανακοινώνοντας τα πιλοτικά προγράμματα ΓΤ προτείνουν μια σταδιακή εισαγωγή στην εγχώρια γενετικά τροποποιημένη σόγια και σε άλλες καλλιέργειες για ανθρώπινη κατανάλωση. Ωστόσο, η απόκτηση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών είναι ζωτικής σημασίας, καθώς οι απόψεις τους επηρεάζουν τόσο τη διαμόρφωση πολιτικής όσο και την εφαρμογή σχετικά με την εμπορευματοποίηση γενετικά τροποποιημένων καλλιεργειών. Ωστόσο, μένει να δούμε σε ποιο βαθμό η ώθηση των μέσων ενημέρωσης θα είναι επιτυχής.
Αναδιαμόρφωση των παγκόσμιων και περιφερειακών ροών εμπορίου τροφίμων
Η μεγαλύτερη τοπική παραγωγή έχει επιπτώσεις στις περιφερειακές και παγκόσμιες εμπορικές ροές. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τα δημητριακά ζωοτροφών όπως η σόγια και το καλαμπόκι. Δεδομένου ότι αυτές αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος των αγροτικών εισαγωγών της Κίνας, οι μειώσεις στις εισαγωγές ζωοτροφών και τη συνολική ζήτηση, μαζί με σημαντικές αυξήσεις στην τοπική γεωργική παραγωγή, θα μπορούσαν να βοηθήσουν τη χώρα να μειώσει την έκθεση σε ευπάθειες και διακυμάνσεις στις παγκόσμιες αγορές τροφίμων, για να μην αναφέρουμε πιθανούς αποκλεισμούς βασικών εμπορικών οδών από ξένες δυνάμεις.
Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τη σόγια, η συντριπτική πλειονότητα των οποίων – το 88 τοις εκατό – εισάγεται από τη Βραζιλία, τις ΗΠΑ και την Αργεντινή. Η σόγια, ζωτικής σημασίας για τις ζωοτροφές, τα τρόφιμα για τον άνθρωπο και τα βιομηχανικά προϊόντα παγκοσμίως, κατέχουν τεράστια σημασία στην Κίνα. Αν και η χώρα κατέχει την τέταρτη θέση στην παγκόσμια παραγωγή σόγιας με 20 εκατομμύρια τόνους , η Κίνα είναι επίσης ο μεγαλύτερος εισαγωγέας στον κόσμο, αντιπροσωπεύοντας περισσότερο από το 60 τοις εκατό του παγκόσμιου εμπορίου σόγιας.
Με τον συστημικό ανταγωνισμό ΗΠΑ-Κίνας και τη συνεχιζόμενη σύγκρουση Ουκρανίας-Ρωσίας να έχει επηρεάσει τις ροές σόγιας και τις ευρύτερες εμπορικές ροές γεωργικών προϊόντων, το Πεκίνο επιδιώκει να ενισχύσει την εγχώρια παραγωγή σόγιας , ιδίως για να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με την εξάρτηση από ξένη σόγια που εκτέθηκαν κατά τον εμπορικό πόλεμο της εποχής Τραμπ . Όπως δήλωσε ο Xi σε σημείωμα στο Central Rural Work Conference τον Δεκέμβριο του 2023, η Κίνα θα πρέπει να διατηρήσει την αυξημένη παραγωγή σόγιας.
Ταυτόχρονα, το Πεκίνο στοχεύει να μειώσει τη χρήση σόγιας και καλαμποκιού στις ζωοτροφές προκειμένου να μειώσει τη ζήτηση τόσο για τρόφιμα όσο και για ζωοτροφές . Το 2023, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικών Υποθέσεων ανακοίνωσε ένα τριετές σχέδιο για τη μείωση της ποσότητας αλεύρου σόγιας στις ζωοτροφές σε λιγότερο από 13 τοις εκατό έως το 2025, για να συμβάλει στη μείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές. Οι εκτιμήσεις υποδεικνύουν ότι έως το 2030, η αναλογία θα μπορούσε να μειωθεί στο 12%, μειώνοντας τις εισαγωγές σόγιας της Κίνας από περίπου 91 εκατομμύρια τόνους (εισαγόμενη ποσότητα το 2022) σε 84 εκατομμύρια τόνους.
Επί του παρόντος, η παραγωγή σόγιας της Κίνας είναι περίπου 20 εκατομμύρια τόνοι ενώ η παραγωγή καλαμποκιού εκτιμάται σε 277 εκατομμύρια τόνους. Ωστόσο, το 2022, η Κίνα εισήγαγε τεράστιους 91,08 εκατομμύρια τόνους σόγιας μαζί με ένα πιο μέτριο 20,62 εκατομμύρια τόνους καλαμποκιού – με τη μορφή δημητριακών ζωοτροφών.
Ενώ τα προαναφερθέντα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι υπάρχει σημαντικό χάσμα μεταξύ των εισαγωγών της Κίνας και της τρέχουσας παραγωγής σόγιας, οι εισαγωγές σόγιας της χώρας μειώθηκαν τα τελευταία δύο χρόνια, εν μέρει λόγω των προσπαθειών για την τόνωση της εγχώριας παραγωγής και τη μείωση της ζήτησης ζωοτροφών και εν μέρει λόγω ραγδαία αύξηση των τιμών και συνεχείς διακοπές της εφοδιαστικής αλυσίδας. Η μείωση των εισαγωγών σιτηρών ζωοτροφών της Κίνας, ιδιαίτερα για τη σόγια, θα μπορούσε να συνεχιστεί λόγω των στόχων γεωργικής παραγωγής του Πεκίνου και της αποφασιστικότητας να βασίζεται στην τοπική γεωργική παραγωγή και όχι στις εισαγωγές.
Αυτές οι πολιτικές έχουν επιπτώσεις και στους μεγάλους εξαγωγείς σιτηρών/γεωργικών προϊόντων. Ως ο μεγαλύτερος παραγωγός και εισαγωγέας τροφίμων στον κόσμο, οι αλλαγές στην εγχώρια παραγωγή τροφίμων της Κίνας και οι αλλαγές στη γεωργική εμπορική πολιτική της μπορούν να έχουν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στις παγκόσμιες όσο και στις περιφερειακές ροές εμπορίου τροφίμων. Στην περίπτωση πολλών σημαντικών ακραίων καιρικών φαινομένων που επηρεάζουν ταυτόχρονα τα καλάθια ψωμιού της χώρας και την τοπική παραγωγή τροφίμων, θα μπορούσε να εξαρτηθεί περισσότερο η χώρα από τις εισαγωγές και να μειωθεί επίσης η αγροτική εξαγωγική ικανότητα της Κίνας.
Από την άλλη πλευρά, οι μειώσεις στις εισαγωγές σιτηρών (όπως καλαμπόκι ή σόγια) ή κρέατος από την Κίνα σημαίνουν ότι εκατομμύρια περισσότεροι τόνοι θα είναι διαθέσιμοι για άλλες χώρες εισαγωγής και θα μπορούσαν ακόμη και να δουν την Κίνα να εξάγει περισσότερα γεωργικά προϊόντα σε μεγαλύτερες ποσότητες. Αυτά τα δύο σενάρια μπορεί να έχουν κλιμακωτές επιπτώσεις στις τιμές των σιτηρών και του κρέατος, αναγκάζοντας τις προσαρμογές στις εξαγωγικές χώρες, παρέχοντας ευκαιρίες σε άλλες χώρες να εισάγουν πλεονασματικά γεωργικά προϊόντα και επηρεάζοντας τη δυναμική της παγκόσμιας αγοράς.
Μπορεί επίσης να οδηγήσειτους αγρότες σε χώρες εξαγωγής, όπως οι ΗΠΑ – οι οποίες εξάγουν περίπου το ήμισυ της αξίας της σόγιας τους στην Κίνα – να μειώσουν την παραγωγή για να αποφύγουν μια σημαντική πτώση των τιμών ή να συνεχίσουν να βρίσκουν εναλλακτικές χρήσεις ή προορισμούς για αυτές τις εξαγωγές.
Ωστόσο, άλλες έρευνες είναι λιγότερο αισιόδοξες για τις φιλοδοξίες της Κίνας για επισιτιστική αυτάρκεια, ιδίως υπό το φως του γεγονότος ότι από το 2004 η Κίνα είναι καθαρός εισαγωγέας τροφίμων . Το ποσοστό επισιτιστικής αυτάρκειας της χώρας μειώθηκε σημαντικά μεταξύ 2000 και 2020, από 93,6 τοις εκατό σε 65,8 τοις εκατό, ενώ η εξάρτησή της από τις εισαγωγές τροφίμων κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έχει αυξηθεί. Μέχρι το 2030, ωστόσο, μια εκτίμηση υποδηλώνει ότι το ποσοστό επισιτιστικής αυτάρκειας της χώρας θα μπορούσε να μειωθεί ξανά στο 58,8%.
Επιπλέον, μια έκθεση από το Ινστιτούτο Αγροτικής Ανάπτυξης της Κινεζικής Ακαδημίας Κοινωνικών Επιστημών υποδηλώνει ότι μέχρι το τέλος του 2025, η Κίνα θα μπορούσε να αντιμετωπίσει ένα κενό τροφίμων περίπου 130 εκατομμυρίων τόνων, συμπεριλαμβανομένου ενός χάσματος σιτηρών περίπου 25 εκατομμυρίων τόνων. Αυτό υποδηλώνει ότι η Κίνα είναι πιθανό να παραμείνει σημαντικός εισαγωγέας τροφίμων, τουλάχιστον στο εγγύς μέλλον.
BRI, «φιλικές προς την Κίνα» χώρες και εισαγωγές τροφίμων
Εν μέσω επιδείνωσης των σχέσεων με τη Δύση, η Κίνα εισήγαγε σταθερά μια αυξανόμενη ποσότητα γεωργικών προϊόντων από πιο φιλικές χώρες (όπως η Ρωσία ), ενώ παράλληλα επεκτείνει τις γεωργικές επενδύσεις σε αυτές τις περιοχές. Μόνο το εμπόριο τροφίμων της Κίνας με τις χώρες της Πρωτοβουλίας Belt and Road έφτασε τα 139 δισεκατομμύρια δολάρια τους πρώτους οκτώ μήνες του 2023, αύξηση 162 τοις εκατό από την ίδια περίοδο πριν από 10 χρόνια .
Καθώς η Κίνα αναμένεται να είναι σημαντικός εισαγωγέας τροφίμων και να βασίζεται στο εμπόριο για να καλύψει τις απαιτήσεις των καταναλωτών, εν μέρει λόγω των καταναλωτικών απαιτήσεων της μεσαίας τάξης και του μειωμένου δείκτη αυτάρκειας, το Πεκίνο πιθανότατα θα θέσει τις πολιτικές και στρατηγικές ανησυχίες του πάνω από τις οικονομικές. Πρόσφατες συμφωνίες σχετικά με τα τρόφιμα μεταξύ της Κίνας και της Ένωσης Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), η πρώτη είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της δεύτερης , και συμφωνίες γεωργικής συνεργασίας με τη Βραζιλία , τη μεγαλύτερη οικονομία της Νότιας Αμερικής και τον μεγαλύτερο εξαγωγέα σόγιας στον κόσμο, υποδηλώνουν ότι το Πεκίνο θα συνεχίσει να δώσουν προτεραιότητα στις σχέσεις με χώρες «φιλικές προς την Κίνα» και BRI.
Υπό αυτό το πρίσμα, η Κίνα μπορεί να αυξήσει τις εισαγωγές γεωργικών προϊόντων της Βραζιλίας, για παράδειγμα, ενώ θα μειώσει τις εισαγωγές από τις ΗΠΑ και άλλες δυτικές χώρες. Οι αλλαγές στα πρότυπα εισαγωγής σόγιας της Κίνας θα μπορούσαν να αναδιαμορφώσουν τις παγκόσμιες και περιφερειακές εμπορικές ροές, οδηγώντας δυνητικά σε μεγαλύτερο διμερές και ενδοπεριφερειακό εμπόριο BRICS μεταξύ Κίνας και Βραζιλίας εν μέσω κλιμάκωσης των ανησυχιών για την παγκόσμια επισιτιστική ανασφάλεια.
συμπέρασμα
Από τη μία πλευρά, η Κίνα επιδιώκει να ενισχύσει την εγχώρια αγροτική παραγωγή ως μέρος ευρύτερων προσπαθειών επισιτιστικής ασφάλειας. Αυτό φαίνεται από τα πολλά μέτρα που θεσπίστηκαν τα τελευταία χρόνια και τους σημαντικούς οικονομικούς πόρους που υποστηρίζουν αυτές τις προσπάθειες. Όπως γνωρίζει το Πεκίνο, η διατροφική ασφάλεια είναι εγγενώς μέρος της εθνικής ασφάλειας. Η αύξηση των τιμών των τροφίμων, που επιδεινώνεται από τις απαγορεύσεις των εξαγωγών και τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, θα μπορούσε να οδηγήσει σε κοινωνική, πολιτική και οικονομική αστάθεια, όπως δείχνουν πρόσφατα παραδείγματα , με δυνατότητα ανάκαμψης ακόμη και σε εκείνες τις χώρες και περιοχές που μπορούν να προμηθευτούν τρόφιμα από αλλού.
Από την άλλη πλευρά, παραμένει αμφίβολο εάν οι στόχοι της Κίνας μπορούν να επιτευχθούν βραχυπρόθεσμα, δεδομένης της πολυπλοκότητας των πολυάριθμων αλληλένδετων εσωτερικών προκλήσεων που αντιμετωπίζει το Πεκίνο, για να μην αναφέρουμε το διασπασμένο γεωπολιτικό περιβάλλον.
Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, μια πιο ασφαλής για τα τρόφιμα Κίνα με ισχυρότερη ανθεκτικότητα στην τοπική προσφορά τροφίμων θα μπορούσε επίσης να αναδιαμορφώσει τα πρότυπα των μεγάλων αγροτικών εξαγωγών, συμπεριλαμβανομένων των σιτηρών και των ελαιούχων σπόρων. Εκτός από το ότι χώρες όπως οι ΗΠΑ θα πρέπει ενδεχομένως να βρουν εναλλακτικές αγορές για τις αγροτικές εξαγωγές τους, αυτό θα μπορούσε επίσης να έχει ως αποτέλεσμα η Κίνα να εξάγει περισσότερα γεωργικά προϊόντα σε άλλες χώρες και περιοχές, ακόμη και να ανταγωνίζεται άλλους μεγάλους εξαγωγείς γεωργικών προϊόντων.