Μια ανασκόπηση των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα της Κίνας που πρόκειται να πραγματοποιηθεί τον Ιανουάριο θα πρέπει να ρίξει φως στα εγκλήματα θηριωδίας του Πεκίνου. Υπάρχουν όμως τρεις τρόποι με τους οποίους αυτή η Καθολική Περιοδική Ανασκόπηση (UPR) μπορεί στην πραγματικότητα να επιδεινώσει αντί να βελτιώσει την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός της Κίνας.
Το 2006, ο ΟΗΕ δημιούργησε το UPR, στο οποίο κάθε κράτος μέλος του ΟΗΕ πρέπει να υποβάλλεται σε εξέταση των επιδόσεων του στα ανθρώπινα δικαιώματα κάθε 4,5 χρόνια. Η ιδέα είναι ότι μέσω του διαλόγου καλής πίστης με άλλα κράτη, οι κυβερνήσεις μπορούν να βελτιώσουν το ιστορικό τους όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η διαδικασία εξαρτάται από τα κράτη που κάνουν και αποδέχονται ισχυρές, σαφείς συστάσεις που συνδέονται με πραγματική πρόοδο. Ωστόσο, όχι μόνο συμμετέχουν και οι άκρως καταχρηστικές κυβερνήσεις, αλλά επίσης δεν υπάρχει μηχανισμός που να εμποδίζει τις συστάσεις που υποστηρίζουν αποτελεσματικά τις συνεχιζόμενες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Η έλλειψη καλής πίστης του Πεκίνου στη διαδικασία είναι το πρώτο και θεμελιώδες πρόβλημα. Από την τελευταία της ανασκόπηση το 2018, αντί να συνεργαστεί με εμπειρογνώμονες των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα για τη βελτίωση της κατάστασης επιτόπου, η κινεζική κυβέρνηση έχει επιδεινώσει το ιστορικό της όσον αφορά τη συνεργασία με τους μηχανισμούς των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτό περιλαμβάνει την άτιμη διάκριση της κινεζικής κυβέρνησης να βρίσκεται στην κορυφή της λίστας των κυβερνήσεων που διώκουν τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων επειδή συνεργάζονται με αυτούς ακριβώς τους μηχανισμούς του ΟΗΕ. Το Πεκίνο είναι διαβόητο για τη χειραγώγηση των διαδικασιών του ΟΗΕ για να προστατευθεί από τον έλεγχο, και είναι πιθανό να το κάνει ξανά στο επερχόμενο UPR.
Δεύτερον, η έρευνά μας , που σχεδιάστηκε για να βοηθήσει τα κράτη να προσεγγίσουν στρατηγικά την επόμενη αναθεώρηση της Κίνας , φωτίζει τον τρόπο με τον οποίο το Πεκίνο χειρίζεται τις συστάσεις της UPR. Στην τελευταία αξιολόγηση, ο υφυπουργός Εξωτερικών Le Yucheng δηλώθηκε ότι η κυβέρνησή του είχε αποδεχθεί 284 από τις 346 συστάσεις. Ωστόσο, η πλειονότητα από αυτές τις αποδεκτές συστάσεις ήταν τόσο αδύναμες ή ασαφείς που δεν μπορούσε να μετρηθεί οποιαδήποτε πρόοδος προς τη βελτίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Για παράδειγμα, η Ουγγαρία ενθάρρυνε το Πεκίνο να «συνεχίσει να προστατεύει τα δικαιώματα των ευάλωτων ομάδων». Αλλά δεν διευκρίνισε συγκεκριμένες ευάλωτες ομάδες. Ζήτησε επίσης παραπλανητικά από την Κίνα να «συνεχίσει» να κάνει κάτι που δεν είχε κάνει η Κίνα: να προστατεύσει τις ευάλωτες ομάδες. Η Κίνα αποδέχτηκε τη σύσταση της Ουγγαρίας – και συνέχισε να κάνει διακρίσεις και να παραβιάζει τα δικαιώματα των μεταναστών εργαζομένων, των LGBTQ+ ατόμων, των εθνοτικών μειονοτήτων και άλλων.
Τρίτον, δεκάδες από τις συστάσεις που η Κίνα αποδέχτηκε ανυπόμονα ενέκρινε αποτελεσματικά τους καταπιεστικούς νόμους και τις πολιτικές της. Αυτές οι συστάσεις προέρχονται συχνά από κράτη που είναι τα ίδια διαβόητα για την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Για παράδειγμα, το Ιράν πρότεινε στην Κίνα «να διαφυλάξει το πολιτικό της σύστημα και την αναπτυξιακή οδό που επέλεξε ο λαός της». Αλλά αυτού του είδους η σύσταση επιδιώκει να νομιμοποιήσει τη δίωξη από την κινεζική κυβέρνηση των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των αντιφρονούντων που πιέζουν για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα.
Πολλές κυβερνήσεις που λειτουργούν με καλή πίστη εξακολουθούν να έχουν την εντύπωση ότι θα πρέπει να στοχεύουν στη σύνταξη συστάσεων που είναι πιθανώς αποδεκτές από την Κίνα. Το μήνυμά μας προς αυτούς είναι σαφές: κάτι τέτοιο θα σπαταλούσε μια κρίσιμη ευκαιρία για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θα βοηθούσε ακούσια να νικηθεί ο σκοπός του UPR.
Αυτή η στιγμή απαιτεί μεγάλο θάρρος να επικαλεστεί την Κίνα για τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της. Οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ηπειρωτική χώρα και οι δικηγόροι στην Κίνα αντιμετωπίζουν σοβαρές διώξεις. Στο Χονγκ Κονγκ, ο Νόμος Εθνικής Ασφάλειας (NSL) του 2020 επέτρεψε στις αρχές να καταργήσουν γρήγορα τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, με την Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ να ζητά «συγκεκριμένα βήματα» για την κατάργηση του NSL και «στο μεταξύ, να απόσχουν από την εφαρμογή του. ” Τα ανθρώπινα δικαιώματα αρνούνται συστηματικά στο Θιβέτ, με ιδιαίτερη ανησυχία για την ελευθερία της θρησκείας και τα πολιτιστικά δικαιώματα. Το Πεκίνο κατηγορείται αξιόπιστα για τη διάπραξη συνεχιζόμενων εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας στην περιοχή των Ουιγούρων.
Δεδομένης αυτής της κρίσης, τα κράτη πρέπει να επικεντρωθούν στη διατύπωση ισχυρών συστάσεων, επικαλούμενοι το αξιόπιστο έργο των εμπειρογνωμόνων του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα για την Κίνα από το 2018. Τα κράτη θα πρέπει να συστήσουν στην Κίνα να εφαρμόσει τις προτάσεις του Γραφείου της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα για αλλαγή στην αξιολόγησή της στο Σιντζιάνγκ .
Το Πεκίνο μπορεί κάλλιστα να απορρίψει αυτές και άλλες σκληρές συστάσεις, αλλά είναι χρήσιμο να δημιουργήσει ένα σύνολο αποδεικτικών στοιχείων που να δείχνουν την άρνησή του να συνεργαστεί με τον μηχανισμό των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτό το σύνολο αποδεικτικών στοιχείων μπορεί με τη σειρά του να ενημερώσει τις ψηφοφορίες του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών (HRC) σχετικά με τις έρευνες στην περιοχή των Ουιγούρων και την καταλληλότητα της Κίνας για ένταξη στο HRC.
Τα πολλά θύματα και οι επιζώντες των τεράστιων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων του Πεκίνου χρειάζονται μια επανεξέταση που θα τους προσφέρει άμεση ανακούφιση και ηθική υποστήριξη, όχι μια που να υποστηρίζει αυτές τις πραγματικότητες. Οι διπλωμάτες που συμμετέχουν σε αυτήν την αναθεώρηση πρέπει επίσης να θυμούνται ότι αυτές οι αξιολογήσεις δημιουργούν την ευκαιρία να μιλήσουν την αλήθεια στις κινεζικές αρχές – μια ευκαιρία που δεν είναι διαθέσιμη στη συντριπτική πλειοψηφία των ανθρώπων εντός της Κίνας.
Οι διπλωμάτες θα πρέπει να προετοιμαστούν να υποβάλουν ακριβείς συστάσεις για τα πιο δύσκολα ζητήματα με σκοπό την πραγματική διαφορά. Οτιδήποτε λιγότερο προδίδει τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σπαταλά μια σπάνια ευκαιρία – και ενθαρρύνει τους καταχραστές.