Τον Ιούνιο του 2020, η Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης (ADB) ενέκρινε τη χορήγηση δανείου 500 εκατομμυρίων δολαρίων βάσει αποτελεσμάτων για την υποστήριξη ενός έργου για την κατασκευή πολυώροφων οικονομικά προσιτών κατοικιών για οικογένειες που έχουν ανάγκη σε αγροτικές περιοχές του Ουζμπεκιστάν, αλλά τα αποτελέσματα της παρακολούθησης δείχνουν ότι χρειάζεται σοβαρή επιθεώρηση και λογοδοσία καθώς οι κάτοικοι διαμαρτύρονται για κακή ποιότητα.
Στο πλαίσιο αυτού του έργου χορηγήθηκαν δάνεια για την ανέγερση τουλάχιστον 29.000 νέων οικονομικών κατοικιών σε εννέα περιφέρειες της χώρας. Το πρόγραμμα υλοποιήθηκε μέσω των κρατικών τραπεζών — Ipoteka Bank, National Bank of Uzbekistan και Qishloq Qurilish Bank — και από την κρατική εταιρεία μηχανικών Qishloq Qurilish Invest.
Το Ουζμπεκιστάν είναι εδώ και πολύ καιρό η πολυπληθέστερη χώρα της Κεντρικής Ασίας και η δημογραφική του ανάπτυξη παραμένει ισχυρή. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία που δημοσιεύθηκαν στις αρχές του έτους, ο πληθυσμός της δημοκρατίας έχει ξεπεράσει τα 36 εκατομμύρια. Με αυτήν την πληθυσμιακή έκρηξη, η ζήτηση για στέγαση έχει επίσης αυξηθεί, και αυτό εγείρει σοβαρές ανησυχίες για την τύχη του πληθυσμού που χρειάζεται κοινωνική προστασία. Εάν το κράτος δεν αντιμετωπίσει τέτοια ζητήματα, μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρή κοινωνικοοικονομική κρίση.
Προκειμένου να αξιολογηθεί η κλίμακα και η ποιότητα των μέτρων που λαμβάνει η κυβέρνηση για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων, το Γραφείο Αντιπροσωπείας της Ένωσης Κεντρικής Ασίας στο Ουζμπεκιστάν (ACARO) πραγματοποίησε παρακολούθηση σε τέσσερις περιοχές του Ουζμπεκιστάν. Οι παρατηρητές είχαν πολλά ερωτήματα: Ποια είναι η κλίμακα και η ποιότητα των μέτρων που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση ζητημάτων στέγασης και κοινωνικής προστασίας; Χρησιμοποιούνται δάνεια από διεθνείς τράπεζες για σωστούς σκοπούς, απαλλαγμένα από διαφθορά; Ποιοι υπεύθυνοι οργανισμοί που παρακολουθούν αυτά τα έργα έχουν δημοσιεύσει αποτελέσματα παρακολούθησης; Ήταν οι έρευνες διαφανείς και δίκαιες;
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας που διεξήχθη φέτος από την ACARO , οι ξένες επενδύσεις στην κατασκευή οικονομικά προσιτών κατοικιών δεν εκπλήρωσαν πλήρως τον επιδιωκόμενο κοινωνικό στόχο λόγω της χαμηλής ποιότητας κατασκευής. Σύμφωνα με τους ερωτηθέντες που αγόρασαν κοινωνικές κατοικίες, οι τοπικές αρχές δεν αντιμετώπισαν υπεύθυνα τις κατασκευαστικές εργασίες.
Κατά τη διάρκεια της έρευνας, διεξήχθησαν συνεντεύξεις με περίπου 50 ιδιοκτήτες μονάδων σε πολυώροφα κτίρια κατοικιών που κατασκευάστηκαν με κεφάλαια της ADB στις περιοχές της Τασκένδης, της Σαμαρκάνδης, του Namangan και του Qashqadaryo. Οι παρατηρητές μελέτησαν επίσης τα έγγραφα αγοράς των κατοικιών, την ποιότητα κατασκευής και άλλα προβλήματα που ανέφεραν οι ιδιοκτήτες.
Όταν οι οθόνες έφτασαν στο πρώτο πολυώροφο κτίριο στην πόλη Nuristan, στην περιοχή Nishon, εμφανίστηκε αμέσως μια δυσάρεστη κατάσταση. Ένας ηλεκτρικός μετασχηματιστής βρισκόταν κοντά σε μια παιδική χαρά. Παιδιά εθεάθησαν να παίζουν στο ανοιχτό γήπεδο, μόλις 10 μέτρα μακριά από τον μετασχηματιστή, ο οποίος δεν περιβαλλόταν από προστατευτικούς φράχτες. «Ακόμη και αυτή η παιδική χαρά δεν είχε τελειώσει», είπε ένας από τους ερωτηθέντες που μένει στα διαμερίσματα.
Επιπλέον, οι κάτοικοι σε όλες τις περιοχές που συμμετείχαν στην έρευνα παραπονέθηκαν για τη χαμηλή ποιότητα κατασκευής και είπαν ότι δεν πληρούσε τις απαιτήσεις. Η υποδομή γύρω από τα κτίρια κατοικιών συχνά δεν ήταν καλά ανεπτυγμένη, οδηγώντας σε προβλήματα με τα λύματα, το πόσιμο νερό και άλλα ζητήματα.
«Τα προβλήματα ξεκίνησαν ένα μήνα αφότου μετακομίσαμε στο νέο σπίτι. Δηλαδή το εσωτερικό του σπιτιού και τα υλικά που χρησιμοποιήθηκαν ήταν εντελώς μη ικανοποιητικά. Οι τοίχοι άρχισαν να γκρεμίζονται αμέσως, ίσως επειδή ήταν από πηλό και όχι από τσιμέντο. Οι συνδέσεις αγωγών αποχέτευσης και νερού δεν είναι σωστά σφραγισμένες. Τα χερούλια των θυρών και των παραθύρων ήταν πολύ κακής ποιότητας, οπότε έπρεπε να τα αντικαταστήσουμε. Η θερμάστρα συχνά χαλούσε και έπρεπε να αντικατασταθεί. Λόγω της κακής ποιότητας των νεροχυτών, των τουαλετών και των μπανιέρων, σύντομα άρχισαν να σαπίζουν», είπε ένας άλλος κάτοικος.
Σύμφωνα με τους ιδιοκτήτες μονάδων στην περιοχή Nishon, τοποθετήθηκε σωλήνας πόσιμου νερού σε βάθος 1,5 μέτρου μπροστά από τα κτίρια κατοικιών. Αυτός ο σωλήνας νερού σκάει πολλές φορές κάθε χρόνο. Χρειάζονται αρκετές μέρες και τα χρήματα των κατοίκων για να το επισκευάσουν, με αποτέλεσμα το νερό να μην φτάνει στα σπίτια για αρκετές ημέρες. Λόγω του ότι οι χωματερές βρίσκονται πολύ κοντά στα σπίτια, η δυσοσμία προκαλεί σημαντική ταλαιπωρία στους κατοίκους, ιδιαίτερα στη ζέστη του καλοκαιριού. Η εξάπλωση επιβλαβών εντόμων και μη εμβολιασμένων σκύλων που περιφέρονται στον χώρο υγειονομικής ταφής αποτελεί σοβαρή απειλή για την υγεία των γύρω κατοίκων.
Η πλειοψηφία των κατοίκων που ζουν σε πολυώροφα κτίρια κατοικιών στις περιοχές των περιοχών Τασκένδης, Σαμαρκάνδης, Namangan και Qashqadaryo που ερωτήθηκαν είπαν ότι τα διαμερίσματα που αγόρασαν δεν πληρούσαν τις τυπικές απαιτήσεις. Επιπλέον, υπάρχει πολύ μεγάλη πιθανότητα νεποτισμού και διαφθοράς να επηρεάσει την εγγραφή των μονάδων. Κάποιοι από τους ερωτηθέντες είπαν ότι υπήρξαν πολλές απόπειρες απόκτησης διαμερισμάτων με παράνομα μέσα, με κάποιους να φέρονται να χρησιμοποιούν τις διασυνδέσεις τους και στενούς γνωστούς τους που εργάζονται σε υψηλές θέσεις σε διάφορους κυβερνητικούς φορείς για να προχωρήσουν στην ουρά. Ως αποτέλεσμα, οι προσιτές μονάδες πήγαν όχι μόνο σε αυτούς που χρειάζονταν πραγματικά ένα σπίτι, αλλά και σε άτομα που ήθελαν απλώς να κατέχουν περισσότερα ακίνητα.
Το σαράντα τοις εκατό των κατοίκων που μίλησαν με παρατηρητές είπε ότι ανέφεραν τα παράπονά τους στις τοπικές αρχές, αλλά οι επιθεωρήσεις ήταν επιφανειακές ή δεν έγιναν καθόλου έρευνες. Το υπόλοιπο 60 τοις εκατό των ερωτηθέντων είπε ότι πίστευε ότι οι καταγγελίες θα ήταν αναποτελεσματικές και δεν είχαν καμία εμπιστοσύνη στο σύστημα.
Πράγματι, ένα από τα κύρια προβλήματα που αναφέρθηκαν από τους κατοίκους ήταν η αναποτελεσματικότητα των μηχανισμών καταγγελίας. Όπως είπε ένας ερωτώμενος, «Όπως συνήθως, πρώτα παραπονηθήκαμε στο χοκίμ της περιφέρειάς μας, μετά στην περιοχή και μετά στην Τασκένδη. Το αποτέλεσμα είναι το ίδιο σε όλα τα στάδια — ένα μεγάλο μηδέν! Κάποιο αδύναμο άτομο με γυαλιά με κοστούμι στέλνεται για να διερευνήσει τις καταγγελίες. Αυτοί, με τη σειρά τους, γράφουν κάτι στο σημειωματάριό τους. Με αυτό, βλέπετε, «λύνονται τα προβλήματα!»».
Οι περισσότεροι κάτοικοι με τους οποίους μίλησαν οι παρατηρητές δεν πίστευαν ότι τα κεφάλαια που δαπανήθηκαν για τα πολυώροφα σπίτια που χτίστηκαν σε αγροτικές περιοχές από ξένους επενδυτές κατανεμήθηκαν σωστά. Τονίζουν ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί σοβαρά το έργο των κατασκευαστικών εταιρειών που προμηθεύουν φτωχά οικοδομικά υλικά και έργα.
Ένας κάτοικος ήταν δύσπιστος ότι το πρόβλημα θα αντιμετωπιζόταν κατάλληλα. «Το μήνυμά μου προς αυτούς είναι απλό: κλέψτε, αλλά κάντε το με λίγη ειλικρίνεια! Παρακαλώ, ας ιδρύσουμε ένα όργανο που θα διερευνήσει διεξοδικά όσους λεηλατούν το δημόσιο χρήμα τόσο άπληστα και θα προσλάβει προσωπικό που δεν θα δωροδοκεί για αυτό το σώμα!».
Τα έργα προσιτής στέγασης που χρηματοδοτούνται από ξένες επενδύσεις είναι μια σημαντική πρωτοβουλία προς όφελος των οικογενειών χαμηλού εισοδήματος που έχουν ανάγκη στέγασης, ειδικά σε αγροτικές περιοχές. Ωστόσο, το κοινωνικοπολιτικό περιβάλλον του Ουζμπεκιστάν, όπου το επίπεδο διαφθοράς είναι υψηλό σε διάφορους τομείς, αποτελεί πρόκληση για την επιτυχή υλοποίηση τέτοιων έργων. Είναι απαραίτητο να ελέγχεται προσεκτικά τα διατεθέντα κεφάλαια για να διασφαλιστεί ότι χρησιμοποιούνται για τους σωστούς σκοπούς. Πρέπει επίσης να βελτιωθούν οι μηχανισμοί ποιοτικού ελέγχου και εποπτείας των έργων, με κορυφαία προτεραιότητα τη διαφάνεια από την έκδοση των προσφορών μέχρι την ολοκλήρωση της κατασκευής.
Είναι επίσης απαραίτητη η συνεχής παρακολούθηση κατά την υλοποίηση των έργων, καθώς και η συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών και τους δημοσιογράφους που μπορούν να εργαστούν για την επαλήθευση των πληροφοριών.
Η έλλειψη ολοκληρωμένων ελέγχων προηγούμενων έργων και η έλλειψη ορθής διεκπεραίωσης των καταγγελιών των κατοίκων θέτει σε σοβαρό κίνδυνο την επιτυχία των μελλοντικών έργων. Θα είναι κρίσιμης σημασίας η παροχή ενός αποτελεσματικού μηχανισμού όχι μόνο για αποδοχή καταγγελιών, αλλά για την παροχή επανόρθωσης σε κατοίκους που επηρεάζονται από κακής ποιότητας κατασκευές και παραβιάσεις των απαιτήσεων υγείας και ασφάλειας.
Οι ανησυχίες που εκφράζονται σχετικά με το προσιτό στεγαστικό έργο της ADB αποτελούν έγκαιρη προειδοποίηση. Στις 11 Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους, η τράπεζα ενέκρινε δάνειο 240 εκατομμυρίων δολαρίων για τη βελτίωση 700 χιλιομέτρων αγροτικών δρόμων στο Ουζμπεκιστάν, καθιστώντας τους ασφαλέστερους και πιο ανθεκτικούς στο κλίμα για την ενίσχυση της συνδεσιμότητας και την προώθηση της αγροτικής ανάπτυξης.