Πριν από ένα χρόνο, σε μια συνάντηση των υπουργών Εσωτερικών της ΕΕ, η Αυστρία αντιτάχθηκε στην επέκταση της ζώνης Σένγκεν στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία, υποστηρίζοντας ότι η παράνομη μετανάστευση εξακολουθεί να είναι πολύ υψηλή και ότι οι δύο χώρες πρέπει να κάνουν περισσότερα για να την αποτρέψουν πριν ενταχθούν.
Αφού συμφώνησε σε αυστηρότερα μέτρα συνοριακής ασφάλειας και κέρδισε την υποστήριξη άλλων κρατών της ΕΕ, η Αυστρία υποχώρησε εν μέρει, προτείνοντας μια σταδιακή είσοδο. Η λύση είναι αυτό που ο Αυστριακός υπουργός Εσωτερικών , Γκέρχαρντ Κάρνερ, αποκάλεσε «Air Schengen».
Ο Πρωθυπουργός της Ρουμανίας Marcel Ciolacu χαιρέτισε τη μερική συμφωνία ένταξης.
Η Ρουμανία και η Βουλγαρία βρίσκονται στους κύριους δρόμους παράνομης διακίνησης όπλων, ναρκωτικών και ανθρώπων, αλλά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είπε ότι μια ενδελεχής έρευνα έδειξε ότι οι δύο χώρες εξακολουθούν να πληρούν όλες τις απαιτήσεις Σένγκεν.
Το Βουκουρέστι λέει ότι η αντίθεση της Αυστρίας είναι αδικαιολόγητη, επικαλούμενη στοιχεία της συνοριακής υπηρεσίας της ΕΕ Frontex που δείχνουν ότι οι παράνομοι μετανάστες εισέρχονται στην ΕΕ κυρίως από τα Δυτικά Βαλκάνια και όχι από τη Ρουμανία.
Το Λαϊκό Κόμμα, η κυβερνώσα συντηρητική επιλογή της Αυστρίας, έχει βασίσει την εκστρατεία του εδώ και χρόνια στον αγώνα κατά της παράνομης μετανάστευσης. Το ακροδεξιό Κόμμα Ελευθερίας, που έχει παρόμοια στάση για τη μετανάστευση, προηγείται στις δημοσκοπήσεις ενόψει των βουλευτικών εκλογών του επόμενου έτους.