Παρά την πρόσφατα ανακοινωθείσα πρόοδο στην ειρηνευτική διαδικασία με τη συμμετοχή της κυβέρνησης του Προέδρου των Φιλιππίνων Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr. και του κομμουνιστικού Εθνικού Δημοκρατικού Μετώπου (NDF), εξακολουθούν να υπάρχουν αρκετά εμπόδια που θα μπορούσαν να εκτροχιάσουν την πιθανή επανέναρξη των διαπραγματεύσεων το 2024.

Όταν το NDF ανακοίνωσε την υπογραφή κοινής δήλωσης με την κυβέρνηση Μάρκου, ανέφερε την κράτηση των συμβούλων του και τον χαρακτηρισμό του ως τρομοκρατική ομάδα. Αν και δεν απαριθμούσε την επίλυση αυτών των ζητημάτων ως προϋπόθεση για τις συνομιλίες, οι ηγέτες του NDF θα μπορούσαν να απαιτήσουν τη συμπερίληψή τους στην ατζέντα της άτυπης επανέναρξης των συνομιλιών.

Αξιωματούχος της κυβέρνησης Μάρκος είπε ότι η τρομοκρατική επίθεση του NDF μπορεί να αρθεί μόνο όταν υπογραφεί μια τελική ειρηνευτική συμφωνία, αλλά αυτό εγείρει το ερώτημα γιατί η κυβέρνηση συνομιλεί ειρηνευτικά με μια ομάδα που θεωρεί τρομοκράτες.

Εάν και τα δύο μέρη μπορούν να επιλύσουν αυτές τις ανησυχίες, η επόμενη πρόκληση είναι να αναπτύξουν ένα πλαίσιο για τις ειρηνευτικές συνομιλίες. Το NDF επιμένει στην αναγνώριση προηγούμενων συμφωνιών, κάτι που σημαίνει ότι η επόμενη ουσιαστική ατζέντα θα πρέπει να είναι η σύνταξη Συνολικής Συμφωνίας Κοινωνικών και Οικονομικών Μεταρρυθμίσεων. Αλλά οι διαπραγματευτές του Marcos έχουν διαφορετική άποψη για αυτό το θέμα. Ερωτηθείς από τα μέσα ενημέρωσης, ο προεδρικός σύμβουλος ειρήνης Carlito Galvez Jr. είπε ότι η συνάντηση το επόμενο έτος δεν θα είναι επανάληψη προηγούμενων διαπραγματεύσεων αλλά η έναρξη ενός νέου μοντέλου ή πλαισίου για τον τερματισμό της ένοπλης κομμουνιστικής εξέγερσης που μαίνεται για περισσότερο από το μισό ένας αιώνας.

Στην κοινή δήλωση, τα δύο μέρη αναγνώρισαν τα «βαθιά ριζωμένα κοινωνικο-οικονομικά και πολιτικά παράπονα» και «σοβαρά κοινωνικοοικονομικά και περιβαλλοντικά ζητήματα» που επηρεάζουν τη χώρα. Το πλαίσιο που θα αποφασιστεί στις συνομιλίες θα πρέπει να αντιμετωπίσει αυτά τα προβλήματα, τα οποία οι υποστηρικτές της ειρήνης θεωρούν ως τις ρίζες της ένοπλης σύγκρουσης.

Η διαμόρφωση του πλαισίου είναι ζωτικής σημασίας για να διασφαλίσει τους υποστηρικτές και των δύο πλευρών, πολλοί από τους οποίους παραμένουν δύσπιστοι σχετικά με τις προθέσεις της κυβέρνησης και του NDF.

Οι υποστηρικτές του NDF είναι επιφυλακτικοί ότι ο πραγματικός στόχος της κυβέρνησης είναι η απλή ειρήνευση και η ολοκληρωτική παράδοση των ένοπλων ανταρτών αντί για μεταρρυθμίσεις που θα έφερναν ανάπτυξη και θα προωθούσαν την ενδυνάμωση σε φτωχές αγροτικές περιοχές.

Για ορισμένους συμμάχους της κυβέρνησης Μάρκος, η επανέναρξη των συνομιλιών με το NDF θα ανατρέψει τα κέρδη της τοπικής αμνηστίας και των προσπαθειών οικοδόμησης της ειρήνης, που ισχυρίζονται ότι έχουν ήδη καταφέρει να αποδεκατίσουν τις τάξεις των ένοπλων ανταρτών. Μεταξύ εκείνων που διατύπωσαν αυτό το σημείο ήταν η αντιπρόεδρος Σάρα Ντουτέρτε, η οποία προειδοποίησε ότι η ανανέωση των διαπραγματεύσεων με το NDF ήταν παρόμοια με τη σύναψη «συμφωνίας με τον διάβολο».

Σε ένα άρθρο του, το Philippine Daily Inquirer σημείωσε ότι αυτό που πρέπει να διασφαλίσει η κυβέρνηση είναι ότι όλες οι υπηρεσίες θα υποστηρίξουν τον ειρηνικό δρόμο για τον τερματισμό μιας από τις μεγαλύτερες κομμουνιστικές εξεγέρσεις στον κόσμο.

«Ο Πρόεδρος πρέπει πρώτα να πείσει και να ενώσει την επίσημη οικογένειά του να στηρίξει την προσπάθειά του για άπιαστη ειρήνη, υπενθυμίζοντάς τους ότι η ειρήνη είναι εγγενώς καλή και απείρως προτιμότερη από τον φαύλο κύκλο των αιματηρών συγκρούσεων και συναντήσεων στην ύπαιθρο», ανέφερε το άρθρο.

Εάν οι ειδήσεις που επικαλούνται τον στρατό είναι ακριβείς, ο αριθμός των ένοπλων ανταρτών έχει μειωθεί με τα χρόνια. Αλλά αυτή δεν είναι η πρώτη φορά που η κυβέρνηση ισχυρίζεται ότι τελικά νίκησε το ένοπλο κομμουνιστικό κίνημα. Από το 1986, διαδοχικές κυβερνήσεις ορκίστηκαν να συντρίψουν τους ένοπλους αντάρτες και όλες απέτυχαν.

Αντί να βασίζεται σε μια καθαρά μιλιταριστική προσέγγιση για την αντιμετώπιση της εξέγερσης, η κυβέρνηση Μάρκος θα πρέπει να θεωρήσει την ειρηνευτική διαδικασία ως ευκαιρία για να αποδείξει ότι είναι διαφορετική από τους προκατόχους της. Οι αξιωματούχοι του Marcos κατάφεραν να πείσουν το NDF να υπογράψει μια κοινή δήλωση που ανέφερε την ανάγκη για ειρηνική επίλυση της ένοπλης σύγκρουσης που θα οδηγούσε επίσης στον «μετασχηματισμό» του Κομμουνιστικού Κόμματος των Φιλιππίνων και της ένοπλης πτέρυγάς του, του Νέου Λαϊκού Στρατού . Αυτό μπορεί να ερμηνευθεί με πολλούς τρόπους, τους οποίους και τα δύο μέρη αναμφίβολα θα αναπτύξουν κατά τη διάρκεια των επίσημων διαπραγματεύσεων.

Από την πλευρά του NDF, η ειρηνευτική διαδικασία μπορεί να χρησιμεύσει ως πλατφόρμα υψηλού προφίλ για να παρουσιάσει το εναλλακτικό όραμά του για την κοινωνία των Φιλιππίνων. Μένει όμως να δούμε πώς θα ενστερνιστεί τα ριζοσπαστικά της προγράμματα στο πλαίσιο που θα διαπραγματευτεί με την κυβέρνηση Μάρκου. Δεν έχει ακόμη λάβει θέση σχετικά με το αίτημα ορισμένων στρατιωτικών αξιωματούχων για την υπογραφή συμφωνίας κατάπαυσης του πυρός εάν επαναληφθούν οι ειρηνευτικές συνομιλίες.

Η χρονιά ξεκίνησε χωρίς καμία προσδοκία ότι θα υπάρξει μια σημαντική ενημέρωση στην ειρηνευτική διαδικασία, αλλά η κυβέρνηση Μάρκος και το NDF μπόρεσαν να παρουσιάσουν μια κοινή δήλωση που πρόσφερε ελπίδα και άνοιξε τις προοπτικές ειρήνης ακόμη και αν εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρά εμπόδια. Μπορούν να προσφέρουν άλλη μια πολιτική έκπληξη το 2024 εν μέσω της ανανεωμένης οργής των ισχυρών καταστροφέων της ειρήνης;