Το πιθανό δράμα βέτο της Ουγγαρίας στις ενταξιακές συνομιλίες της Ουκρανίας απειλεί να ρίξει μια σκιά συλλογικής αποτυχίας στην επόμενη σύνοδο κορυφής της ΕΕ, προειδοποίησε η αντιπρόεδρος της κυβέρνησης της Ουκρανίας Olha Stefanishyna.
"Μέχρι το τέλος της ημέρας, είναι μια απόφαση 27 [κρατών μελών της ΕΕ] και είτε έχει ληφθεί είτε όχι. Είτε υπάρχει συναίνεση είτε βέτο. Αυτό είναι πολύ σαφές", είπε ο Stefanishyna σε μια μικρή ομάδα δημοσιογράφων τη Δευτέρα (11 Δεκεμβρίου) στις Βρυξέλλες.
Σε ένα διπλωματικό ταγκό υψηλού διακυβεύματος, οι ηγέτες της ΕΕ θα συναντηθούν αυτή την εβδομάδα για να αποφασίσουν εάν θα ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις για μελλοντική ένταξη στην ΕΕ.
Όμως η Ουγγαρία απειλεί να φύγει με άδεια χέρια από το Κίεβο σε μια κρίσιμη στιγμή της σύγκρουσης.
Πολλοί βλέπουν το βέτο του Ούγγρου πρωθυπουργού Βίκτορ Όρμπαν στην Ουκρανία ως μια ακόμη προσπάθεια να ξεμπλοκάρει 22 δισ. ευρώ από χρήματα της ΕΕ για τη Βουδαπέστη.
Αλλά "το διακύβευμα είναι πολύ μεγάλο" αυτή τη φορά, είπε ο Stefanishyna. «Για τον ουκρανικό λαό, αυτή είναι μια τεράστια και πολύ σημαντική απόφαση».
Είπε ότι τα αποτελέσματα της επικείμενης συνόδου κορυφής της ΕΕ θα μπορούσαν να επηρεάσουν την αξιοπιστία της διαδικασίας διεύρυνσης της ΕΕ και τις συνεχιζόμενες συζητήσεις στην Ουάσιγκτον – αφού η Γερουσία των ΗΠΑ κατέρριψε το σχέδιο εξωτερικής βοήθειας 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων του προέδρου Τζο Μπάιντεν (προς Ουκρανία, Ισραήλ και Ταϊβάν).
Στο Κίεβο, εν τω μεταξύ, επικρατεί αισιοδοξία.
Και ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης της Ουκρανίας, ο οποίος συναντήθηκε τη Δευτέρα με τον Ούγγρο υπουργό Εξωτερικών Πέτερ Σιγιάρτο για να συζητήσουν το βέτο, πιστεύει ότι είναι δυνατό να επιτευχθεί συμφωνία για την έναρξη των διαπραγματεύσεων με την Ουκρανία έως την Παρασκευή. «Πρόκειται για την [πολιτική] βούληση», είπε.
«Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι μόνο η Ουγγαρία» και οι λόγοι πίσω από το φιάσκο του βέτο της Βουδαπέστης έχουν μικρή σχέση με την Ουκρανία και περισσότερο με την εσωτερική πολιτική του Όρμπαν, είπε.
«Είναι πολύ θεμιτό ότι ένα κράτος μέλος θα μπορούσε να θέσει κάποιους όρους για συζήτηση», είπε ο Stefanishyna.
Αλλά το θέμα έχει γίνει "εξαιρετικά συναισθηματικό για την Ουγγαρία", πρόσθεσε, προσθέτοντας ότι η διαδικασία της ΕΕ με βέτο απέχει πολύ από το να είναι ιδανική.
«Το ευρωπαϊκό μέλλον της Ουκρανίας»
Η Ουκρανία, η οποία πολεμά μια πλήρους κλίμακας εισβολή από τη Ρωσία από τον Φεβρουάριο του περασμένου έτους, έλαβε για πρώτη φορά το καθεστώς υποψήφιας χώρας από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Ιούνιο του 2022.
Η κίνηση θεωρήθηκε ως η πρώτη εγγύηση για «το ευρωπαϊκό μέλλον της Ουκρανίας», είπε ο Stefanishyna.
Ωστόσο, η ομοφωνία έχει αποδειχτεί το κύριο εμπόδιο στη διαδικασία της διεύρυνσης στο παρελθόν.
Και το βέτο της Ουγγαρίας στη σύσταση του περασμένου μήνα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την έναρξη των ενταξιακών συνομιλιών στη σύνοδο κορυφής του Δεκεμβρίου είναι ένα ακόμη παράδειγμα του τρόπου με τον οποίο οι κανόνες της ομοφωνίας της ΕΕ μπορούν να παιχτούν για τα εθνικά συμφέροντα.
"Η Ουκρανία έχει κάνει τα πάντα [για να διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα ανοίξει συνομιλίες διαπραγμάτευσης]", είπε ο Στεφανισίνα, αναφερόμενος στις συστάσεις της Επιτροπής για νομική ευθυγράμμιση της χώρας με τους ευρωπαϊκούς κανόνες.
«Αυτό μπορεί να φαίνεται τόσο εύκολο σε αυτήν την πρωτεύουσα, αλλά απαιτούσε τεράστιες προσπάθειες για να ληφθούν οι αποφάσεις καθημερινά», είπε. «Καμία άλλη χώρα δεν ήταν κάτω από τόσο πιεστικές συνθήκες», πρόσθεσε, αναφερόμενη στις μεταρρυθμίσεις της εποχής του πολέμου.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνέστησε τον περασμένο μήνα την έναρξη των ενταξιακών συνομιλιών με την Ουκρανία, αλλά η έκθεσή της ανέφερε ότι μόνο τέσσερις από τις επτά συστάσεις της είχαν εκπληρωθεί.
Αυτό περιλαμβάνει νομοθετική μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος, διορισμό αξιωματούχων κατά της διαφθοράς και ευθυγράμμιση της βιομηχανίας μέσων ενημέρωσης της Ουκρανίας με τα πρότυπα της ΕΕ.
Από την αρνητική πλευρά, η έκθεση της Επιτροπής υποστηρίζει ότι μπορούν να γίνουν περισσότερα για την καταπολέμηση της διαφθοράς στη χώρα, και αυτό είναι επίσης ανησυχητικό για την Ουγγαρία.
Άλλες ανησυχίες σχετίζονται με την αποολιγαρχία και την προστασία των εθνικών μειονοτήτων.
Το ουκρανικό κοινοβούλιο ενέκρινε πρόσφατα τροποποιήσεις στο νόμο των εθνικών μειονοτήτων.
Αυτό ήταν ένα από τα "πιο περίπλοκα ζητήματα", είπε ο Στεφανίσινα, υποστηρίζοντας ότι η κυβέρνηση είχε ήδη λάβει θετικά σχόλια τόσο από τη Ρουμανία όσο και από την Ουγγαρία.
«Αιχμή της επιβίωσης»
Εν τω μεταξύ, η Ουκρανία ελπίζει επίσης ότι οι ηγέτες της ΕΕ θα καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής να χορηγήσει οικονομική βοήθεια 50 δισεκατομμυρίων ευρώ στο Κίεβο για την περίοδο 2021-2027.
Το πακέτο έχει σχεδιαστεί για να βοηθήσει στην πληρωμή μισθών, συντάξεων και ορισμένων βασικών δημόσιων υπηρεσιών.
Όταν ρωτήθηκε για τις συνέπειες της μη εξεύρεσης σημαντικής πρόοδο στην επερχόμενη σύνοδο κορυφής, ο Stefanishyna είπε ότι μπορούν να βρεθούν ενδιάμεσες λύσεις.
«Αλλά σίγουρα θα ήταν στα όρια της επιβίωσης», είπε, εκφράζοντας ανησυχίες για μηδενική προβλεψιμότητα για το επόμενο έτος.
Ο Όρμπαν είπε ήδη τον Ιούνιο ότι η πρόταση της Κομισιόν για τον προϋπολογισμό της ΕΕ, ο οποίος περιλαμβάνει βοήθεια προς την Ουκρανία, είναι "επιπόλαια".
Είπε ότι δεν είναι "αποδεκτό" το γεγονός ότι οι Βρυξέλλες μπλοκάρουν τα κεφάλαια ανάκαμψης στην Ουγγαρία, ενώ συνηγορεί υπέρ της χορήγησης επιπλέον 50 δισ. ευρώ στο Κίεβο, προκαλώντας εικασίες για μια πιθανή λύση από την ΕΕ των 26.